开发“四荒”资源 改善生态环境

我国农村集体所有、近期可以开发利用的“荒山、荒沟、荒丘、荒滩”(以下简称“四荒”,包括荒地、荒沙、荒草和荒水等)有4.7亿亩,数量大,分布广。这些土地大多存在着较为严重的水土流失,但治理开发的潜力很大。改革开放以来,随着社会主义市场经济的不断发展,广大群众创造出了户包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种“四荒”资源治     

浅谈农村“四荒”资源治理开发工作

山东省农村“四荒”资源十分丰富,全省共有荒山、荒沟、荒丘、荒滩等各类农村“四荒”资源150万hm~2,主要分布在水土流失重点防治区。近年来,在省委、省政府领导下,各级水行政主管部门作为“四荒”治理开发归口管理部门,切实加强管理,把治理开发农村“四荒”资源工作作为水土保持生态环     

农村“四荒”拍卖的土地产权设置与完善

农村“四荒”拍卖是指对农村集体经济组织所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩（包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等），依照法定程序，在指定的时间、地点，向符合条件的需求者公开叫价竞投，并以竞投的最高报价向该出价人出让农村“四荒”土地使用权活动。农村“四荒”使用权出让是加快农村土地产权制度改革和治理水土流失步伐的重要举措。现根据我国《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》和国务院办公厅《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》（国办发［１９９６］２３号）文件的规定，就农村“四荒”拍卖的土地产权…     

对忻州地区“四荒”购治户的调查分析

忻州地区拍卖“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒‘滩）工作从1993年试点起步，继而如同雨后春笋般地发展起来。目前，全区已有3．97万户农民百11名干部职工和124个机关团体，先后购买“四荒”地14．3万hm2，占可拍卖总面积43．7万hm2的32．5％，拍卖金额1578．9万元，已收回资金607．7万元。拍卖后的“四荒”面积，已开发治理4．6万hm2，占购买面积的32．2％。纵观该区的卖荒工作，方兴未艾，其势头不亚于当年轰动全国的户包小流域治理。为了总结经验，发现问题，制订对策，把拍卖工作推上新台阶，我们深入基层，对127个购荒典型户进行了摸底…     

济南市荒山资源开发利用现状及发展思路

1济南市荒山开发治理情况根据1992年调查,济南市有四荒资源7·6万hm2,经过12年的开发,到2004年底,全市已初步治理开发约4·3万hm2,占四荒总数的56·6%,累计吸引开发资金约6·7亿元,建立具有一定规模的农业企业1350余处,吸纳城乡社会劳动者约21万人,年实现总收入达6·3亿元,取得了较为明显的经济、生态和社会效益。2荒山资源开发利用效能分析2·1自然条件较差由于山坡荒芜,土层瘠薄抗旱能力弱,表层土壤逐年被冲进下游河滩库塘,水土流失严重,一般性旱灾年年发生。据平阴县调查,该县水土流失面积546km2,年平均侵蚀深度为1·47mm,每年因水土流失…     

文登市合理开发“四荒”资源

文登市荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村“四荒”资源比较丰富,过去,由于管理机构不健全,农村“四荒”资源没有得到有序合理的开发。1999年10月,文登市制定下发了《治理开发农村“四荒”资源管理规定》,对农村“四荒”资源实行科学管理,确定文登市水利局为主管单     

关于大户购买荒山的调查与研究

加大荒山、荒沟、荒丘、荒滩拍卖力度，是加速水土流失治理步伐的重要举措。近几年，国务院和地方各级政府相继制定出台了一系列治理开发“四荒”资源的法规及文件，鼓励农民购买“四荒”，极大地调动了农民治理、开发“四荒”的积极性，涌现出一大批购买、治理、开发荒山的大户。这里说的“大户”，是指单户购买荒山在 700亩及其以上者。统计资料显示，截止到 1999年底，保定全市累计拍卖“四荒” 90. 98万亩，其中大户购买面积 35万亩，占 38％。但是，在“四荒”拍卖过程中和拍卖后，有的地方出现了抢占地盘、买而不治、投入不足、治理标…     

山村的锣声

清脆的一声锣响,唤醒了多年沉睡的荒山,吉林省舒兰市拍卖"四荒"的锣声在一个偏僻的山村敲响。拍卖"四荒"的第一声锣响舒兰市位于吉林省东北部,总幅员面积4557．skin'。镜内多属山区、半山区和丘陵区,地势复杂,水土流失较为严重。特别是"四荒"（荒山、荒沟、荒水、荒滩）面积达11000hm',一直未能得到治理开发,大部地块已是沟壑纵横,土质脊薄,水土流失严重。为治理开发"四荒",防治水土流失,舒兰市不断探索改革治理"四荒"的新路子。早在农村实行家庭联产承包责任制时,舒兰市就把一些荒山下放给农民作为责任山、自留山进行承包治理…     

临汾地区“四荒”拍卖的实践与思考

１“四荒”拍卖治理开展情况临汾地区山区丘陵面积占全区总面积的８０％，“四荒”面积大且水土流失严重。早在１９９２年，临汾地区就开展了“四荒”地的拍卖治理工作，特别是从１９９８年开始，地委、行署先后出台了《关于加速拍卖治理开发农村“四荒”地资源的实施意见...     

拍卖“四荒”治理水土流失的新途径

水土流失主要源于丧失保水保土功能的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，简称“四荒”。进入９０年代，随着改革的深入，一些地方借鉴在建立现代企业制度过程中产权制度改革的经验，推出了拍卖“四荒”使用权的办法来治理水土流失。目前，全国已有１５０万户购买了“四荒”使用权，购买面积达３２６．６７万ｈｍ２。文中就拍卖“四荒”治理水土流失所带来的效果，存在的问题和应着重抓好的几个方面的工作做了分析和论述。     

提高认识加强引导搞好农村四荒治理开发

山东省农村集体组织所有的各类荒山、荒沟、荒丘、荒滩(简称“四荒”),既是宝贵的土地资源,又是水土流失的策源地之一。搞好广大农村的四荒治理开发工作,对于加快全省水土流失治理步伐,改善农村生态环境和繁荣农村经济都具有十分重要的意义,是对正在进行的生态省和农村小康社会建设的有力促进。据调查,山东省共有各类四荒资源约150万公顷。近年来,全省各地认真贯彻国家有关加强四荒治理开发工作的一系列政策规定,强化政策引导,着力搞好管理服务,充分调动了广大农民和社会各界治理开发四荒资源的积极性,取得了显著成效。截至目前,全省已累计…     

吕梁地区治理后劲 增强小流域 拍卖“四荒”

1992年8月份以来,我们吕梁地区出现了“四荒”(荒山、荒坡、荒沟、荒滩)拍卖热。也就是在所有制不变的前提下,把“四荒”的开发、治理、经营、受益权低价廉价、较长时间地拍卖给使用者,实行谁购买、谁治理、谁受益,允许转让和继     

莒县利用民间资本加快“四荒”治理步伐

当前农村全面实行费税改革,对于以农民投入为主体的水土保持综合治理造成较大影响。对此,莒县不断加大改革力度,调动群众、企事业单位、民营企业,以承包、租赁、股份合作、购买开发使用权等多种形式,积极参与水土保持综合治理工作,促进了水土流失治理。1.莒县“四荒”治理开发建设的基本情况莒县地处淮河流域沭河中上游,总面积1952km2,山丘面积占70%,有水土流失面积1664km2。全县共有21处乡镇,110万人,现有耕地720km2,“四荒”面积307km2。为进一步加快“四荒”治理步伐,莒县按照“谁治理开发,谁管护利用”的原则,明晰所有权、放开建设权、…     

总结经验 加大力度 进一步加快“四荒”资源治理开发

9月23日至24日,河北省“四荒”治理开发现场经验交流会在元氏县召开。会上,水利厅副厅长李清林作了题为《总结经验加大力度进一步加快“四荒”资源治理开发》的讲话,总结了全省近年“四荒”治理开发的经验和做法,并对今后全省“四荒”治理开发工作进行了部署。与会代表参观了元氏县庄园式治理开发现场,元氏县在“四荒”治理开发中,以庄园式开发为主,多种治理形式并存,取得了显著的经济、生态和社会效益,他们的经验值得借鉴学习;唐山市山区自1997年被省政府列为全省水土流失重点防治区后,通过拍卖、租赁、股份合作、承包等形式,开发利用“四荒”面积1626万亩,占全市“四荒”总面积的66%,其成功经验引起有关领导和与会代表的关注。现摘要编发。     

拍卖“五荒”是加快山丘区治理开发的新途径

赤峰市从今年5月开始在全市开展拍卖“五荒”工作,实行谁购买、谁治理、谁受益、50年不变的政策,又一次激发了广大农牧民治理“五荒”的积极性,截止7月中旬全市已拍卖“五荒”74万亩,目前仍方兴未艾,进展迅速.最近我们对此做了专题调查,现将情况报告如下:1 拍卖“五荒”的起因赤峰市是我区水土流失最严重的地区之一,全市水土流失面积达6100万亩,经过40多年的治理特别是近10年的连续治理,累计治理程度达37%,但仍有3000多万亩的荒山、荒沟、荒滩、荒沙、荒水处于长久无人治理的状态.80年代实行户包治理以来,“五荒”治理步伐加快,但有些农户担心无偿承包治理的政策会变,有的所包地块小而分散,     

发展节水灌溉 促进经济持续稳定发展

1　苏家屯区基本情况　　苏家屯区位于沈阳市南部 ,辖 1 4个乡镇、 6个街道办事处 ,总人口 42万人。区域面积 762km2 ,耕地面积 4 4万hm2 ,其中水田面积 1 6万hm2 。全区多年平均降水量 734 5mm ,多年平均蒸发量 1 4 1 3 5mm ,水资源总量为 30 888 4万m3,其中地表水多年平均径流量为 1 37465万m3,可利用量 35 2 7 6万m3,地下水年综合补给量 1 742 3 4万m3,可利用量 1 31 33 7万m3,平均每人占有地表水量 368 9m3/(人·a) ,占全省人均占有量的 1 /3。苏家屯区农业灌溉用水占全区总用水量的80 %以上 ,2 0世纪 5 0年代末修建的两座灌区 ,经过多…     

开发“四荒”资源 加快水土流失治理

穆棱市位于黑龙江省东南部，幅员面积６ ６６３平方公里，地貌特征为 “九山半水半平川”，基本农田保护面积１０４万亩。全市辖６镇３乡。１６９个行政村，总人口 ３２万，其中农业人口 １９万人。 我市从 １９９３年 １１月到 １９９５年４月，在土地资源所有权不变的前提下，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等形式把３０万亩农村“四荒”资源的经营使用权转让给农民、城镇企事业单位、下岗职工等。通过治理开发取得较好的成效，加快了水土流失的治理速度，推动了退耕还林试点生态建设的进程，改善了生态环境，为农业的可持续ｄ造了良好的条件。 一、精心培育典型，推进“四荒”资源治理开发速度 “四荒” 资源使用权转让后，为了科学合理地开发利用“四荒” 资源，真正将“四荒” 资源优势转化为经济优势，在“四荒” 资源治理开发过程中注重培育采用实用技术、科技含量高、工程质量好，有一定规模和效益的典型，并进行推广。６年来共推广了１０种“四荒”资源治理开发的典型。一是以磨刀石镇苇子沟、八面通镇金林沟等为代表的集体治理分户承包经营综合治理开发型；二是以磨刀石镇六里池、福录乡五丰村等为代表的一村一品规模开发型；三是以磨刀石镇朱兆禄、穆棱镇司连茂、兴源镇孙明林...     

滹沱河流域水土流失危害及其预防措施

党的十一届三中全会以来，滹伦河流域水土保持工作取得了较大成绩。据统计，截止到1995年底，全流域共治理水土流失面积52．0万hm2，其中造林33．4万hm2，种草1．9万hm2，修梯田10．7万hm2，修筑坝地5．0万hm2，兴建各类小型水利水保工程24．6万处。有效地保护了水土、改善了生     

呼和浩特市实施水土保持（国债）项目的经验和做法

呼和浩特市 1999年初中央财政预算内专项资金水土保持 (国债 )项目从 2 0 0 0年初开始实施 ,经过 1年来的建设实施 ,国家投资 72 0万元 ,地方配套 5 39万元 ,共完成综合治理面积 119km2 ,新增基本农田 382 hm2 ,增产粮食12 0 0 t,增加农业产值 180万元 ,完成经济林果面积 5 34hm2 ,各项目区累计治理程度分别达到 70 %以上 ,年减少泥沙31万 t,取得了一定的项目管理的经验和做法     

“四荒”拍卖热起来 立法须跟上

山西省吕梁地区率先对集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩等未治理小流域拍卖了使用权,对治理水土流失、引导农民脱贫致富起到了积极的作用。目前,全国已有16个省市开展“四荒”(有的地区称“五荒”)拍卖工作。据不完全统计,截至今年9月底,全国已拍卖“四荒”1100多万亩。中央及国务院领导同志对这一举措给予了肯定。“四荒”拍卖属于新事物,为保证其健康发展,必须通过立法加以规范,笔者认为主要应解决以下几方面的问题: