太湖水污染防治面临的挑战及其法律对策

本围绕太湖流域水资源保护和水污染防治问题，提出了解决太湖流域水资源保护和水污染防治问题的法律对策建议：一是采取立法优先原则，建议由全国人大常委会专门制定《太湖流域水资源保护和水污染防治法》；二是建立以流域管理为主，流域管理和地方行政区域管理相结合的管理体制，设立太湖流域水资源保护和水污染防治管理委员会、太湖流域水资源保护和水污染防治管理局、太湖流域水资源保护和水污染防治专家委员会三个机构；三是以流域为单位，统一制定、提高污水的排放标准；四是将经济手段作为治理污染的主要政策措施等。     

浅析太湖流域水问题及对策

随着流域社会经济的发展，太湖流域的水问题日益突出，主要是防洪标准的提高跟不上社会经济的刀菜，水污染造成的水质型缺水日趋严重、水资源管理无序。解决问题的对策是进一步完善防洪除涝设备、实施水资源统一管理和建立新型的流域管理体制，并建立太湖流域水调度管理中心，实现太湖流域水利现代化，使太湖流域水利与流域经济、社会、环境协调发展。     

贯彻落实《条例》扎实做好太湖流域防汛抗旱工作

为加强太湖流域水资源保护和水污染防治,保障防汛抗旱及生活、生产和生态用水安全,改善太湖流域生态环境,国务院颁布了《太湖流域管理条例》(以下简称《条例》).《条例》进一步明确了流域防汛抗旱工作机制和水利工程调度权限,强化了流域洪水和水资源统一调度,为流域防汛抗旱工作提供了坚实的法律支撑.     

太湖流域水资源可持续利用研究

简介太湖流域的地理位置和水资源特点。分析太湖流域水资源开发利用中存在的主要问题:缺乏流域综合治理规划;水资源管理落后;水污染严重;水资源供需矛盾日益突出。提出应遵循水资源可持续利用的思路,建立高效、统一的流域管理体制;引入市场经济体制,实现水资源合理配置;建立健全水资源法规体系,为依法行政、依法治水提供法律保障;调整产业结构,进一步节水、控污。     

太湖流域节水防污型社会建设的思考

太湖流域水资源供需矛盾突出、水质型缺水严重,建设流域节水防污型社会是加强流域水资源管理和保护,缓解水资源供需矛盾,促进水资源可持续利用,促进流域经济社会可持续发展的必然选择。针对太湖流域水资源开发利用现状,分析提出了建设太湖流域节水防污型社会的基本原则、主要措施及保障机制。     

基于水资源核算的太湖流域水环境退化成本分析

为合理制定流域水价,加强流域水资源统一管理,提高水资源节约利用水平,促进水资源可持续利用,对水环境与经济社会产生的关系进行综合考量;在核算太湖流域2010年水资源的基础上,分别利用基于防护费用的评估方法和基于损害的水环境退化估价方法,计算分析2010年太湖流域水环境退化成本。结果表明:对污染物进行源头治理不仅是出于对环境保护的考虑,更是尽可能地降低水环境退化成本、避免经济损失的最佳选择。水环境退化分析为合理制定水价及水资源统一管理提供了重要参考。     

太湖流域重要河湖河道内年度水量分配拟定初步探索

太湖流域平原河网地区水文情势复杂,水资源开发利用程度高,本地水资源不足,需从长江引水和上下游重复利用弥补。2018年5月,国家发改委、水利部联合批复《太湖流域水量分配方案》,明确太湖流域各省(直辖市)要按方案确定的水量份额,合理配置水资源,流域机构要制定年度水量分配方案,加强水资源统一管理。以太湖流域水量分配方案为依据,采用太湖流域水量水质数学模型,模拟2019年工况条件下不同频率典型年重要河湖的进出水量,结合近年流域重要河湖实际进出水量情况、2019年的预测降雨等,提出河道内水量分配的拟定方法及2019年重要河湖河道内的分配水量,为落实年度水量分配方案提供基础支撑。     

太湖流域洪水识别与洪水资源利用约束分析

随着人口增长和经济的迅速发展,太湖流域出现了洪涝灾害、水资源短缺与水环境恶化三者并存的局面,水资源问题已成为制约区域经济社会可持续发展的主要因素。依托防洪工程体系和河湖水系,完善洪水调控方式,促进洪水与水量、水质调度相结合,对于强化太湖流域水资源综合管理具有重要意义。在分析太湖流域洪水特性的基础上,结合降水和水位等要素,划分了太湖流域“洪水期”,从水量平衡角度识别和解析了太湖流域洪水过程,阐明了太湖流域洪水资源利用的实质,提出了流域洪水资源利用的防洪安全、供水安全及水环境安全约束条件,初步总结了太湖流域洪水资源利用识别体系,为开展太湖流域洪水资源利用评价和改善流域洪水调控模式奠定了基础。     

太湖流域水量分配方案的编制要点及其创新性

太湖流域是我国典型的平原河网地区,其水量分配面临着水文情势复杂、影响因素众多、缺乏径流控制断面、流域区域统筹协调难度大等困难和特点。在太湖流域水量分配方案编制过程中,紧紧围绕流域水资源面临的形势及现代水利发展新要求,针对平原河网特点,着力解决流域水资源面临的核心问题,采用流域数学模型为技术手段,以流域重要河湖河道内水量分配为重点,以水资源调度意见为抓手,统筹河道内外用水、流域本地水资源与引江水量、流域与区域水资源不同需求等多种因素,提出的水量分配方案切实体现了"以水资源、水生态、水环境承载能力作为经济社会发展的刚性约束"的指导思想。文章在分析太湖流域水资源形势的基础上,结合平原河网区水量分配的难点,阐述了太湖流域水量分配方案的技术思路、成果创新性和指导意义,并就分配方案的落实提出了相关工作建议。     

统筹流域管理与区域管理 实行最严格水资源管理制度

2011年11月1日起施行的《太湖流域管理条例》将流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制在太湖流域进行了细化,为流域性立法提供了借鉴。以海河流域为例,分析流域立法及实行最严格水资源管理制度对流域管理和行政区域管理的需求,提出促进海河流域水资源流域管理与区域管理有机结合的建议。