河北省水权确权登记办法

<正>第一章总则第一条为贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)精神,运用市场机制优化配置水资源,探索建立水权水市场制度,突破农业水价改革难题,促进水资源节约保护,做好河北省地下水超采综合治理试点工作,制定本办法。第二条本办法先行在省地下水超采综合治理试点区各县(市、区)实施,其他县(市、区)可参照执行。     

河北省水权确权登记方法解析

<正>河北省水资源严重短缺,人均、亩均水资源量均为全国平均水平的1/7。为保证经济发展,每年超采地下水40亿~50亿m3,形成了全国最大的地下水漏斗区,对全省的经济发展和水环境产生了严重影响,引起国家的高度重视。2014年,河北省被列入地下水超采治理试点,以便为全国提供可示范、可复制、可推广的经验。河北省政府高度重视,在进行大规模节水工程建设的同时,积极创新管理体制机制,保证节水工程可持续高效发     

河北省水权确权方法研究与实践探索

在分析河北省水权改革现状基础上,结合河北省地下水超采综合试点推进进度,采用"边研究边示范边总结"的研究思路,从分配方法、关键问题、确权步骤三方面对河北省水权确权方法进行了研究,提出了具有普适性的河北省水权确权方法,开展了河北省水权确权实践探索,分析总结了水权确权工作的意义。研究成果可为河北省开展水权改革提供技术支撑,为华北乃至全国层面推进水权确权工作提供可借鉴经验。     

河北省水权确权工作的探索与实践

<正>为深入贯彻党的十八届三中全会关于加快生态文明建设精神,落实国务院实行最严格水资源管理制度意见,河北省针对水资源匮乏与浪费并存、地下水超采严重、水资源权属缺失等问题,结合地下水超采综合治理试点工作,积极推进水权确权制度改革。省政府办公厅印发了《河北省水权确权登记办法》,开展了县域水资源使用权确权登记、水权交易流转等相关制度建设,在全国开创了县域水权确权制度建设的先河。     

水权确权怎么看怎么办

对水流产权、水权、水资源所有权、水资源使用权、取水权、用水权、水权确权、用水权初始分配等概念,不同的部门和单位、不同的人有不同的理解。文章综合现有法律法规及有关政策,梳理了这些概念的内涵及其关系,并梳理了区域取用水总量和权益确认、取水权确权、灌区内农业用水户水权确权等三种类型水权确权的现状以及其面临的困难和问题,给出了相关政策建议。     

桦川县水权确权关键技术探讨

针对桦川县水资源供需矛盾突出、地下水压采难度大、水权不明、水账不清等问题,从严格确定水资源刚性约束条件、优化选择水权分配参数、合理配置行业初始水权、统筹开展水权确权登记等方面剖析了适用于桦川县的水权确权关键技术,对桦川县农业灌溉用水进行了确权登记,提出了实施休耕轮作、利用过境水资源、推进工程换水等具体措施.     

关于对《河北省水权确权登记办法》的理解及应用

<正>为全面落实党的十八届三中全会精神,河北省人民政府办公厅于2014年12月印发了《河北省水权确权登记办法》(以下简称《办法》),《办法》的出台,对探索建立水权水市场制度、开展农业水价综合改革以及做好河北省地下水超采综合治理试点工作具有重要意义。基于该《办法》,以河北省地下水超采综合治理试点区各县(市、区)探索实施水权确权为契机,谈谈对该《办法》的理解;并以衡水市安平县为例,简要介     

湖北:宜都探索农村堰塘水权确权改革的实践

正亮点经过3年多的试点实践,宜都探索出了农村经济组织堰塘水资源使用权确权的初步经验。宜都试点回答了为什么要开展农村集体水权确权的问题。近年国家每年发布中央1号文件,突出解决三农问题,保障农民利益;水法规定农村集体经济组织的水塘和修建管理的水库中的水,归各该农村集体经济组织使用。通过这次确权工作,将水塘水资源使用权落实到农村集体经济组织或农户,相     

农业水权确权及交易模式研究

当前我国用水效率总体不高,特别是农业灌溉用水方式还比较粗放,存在较大的节水潜力,实施农业水权确权、开展水权交易是农业水权制度的重要内容,也是农业水价综合改革的基础工作。文章基于农业水权的权属性质和目前国内农业水权制度建设情况,从确定农业可分配水权量、划定灌溉面积、测算确权亩均定额、农业水权确权及登记等方面对农业水权确权,以及从农业水权交易的基本要素、交易类型、交易流程设计、交易监管等方面对农业水权交易体系构建,提出了一些设想,希望能为下一步继续跟踪推进农业水价综合改革和农业节水工作提供参考。     

浅析歙县新安江流域水权确权试点工作

水利部确定黄山市开展新安江水权确权登记试点工作。黄山市歙县属于富水地区,2020年6月底开展新安江流域水权确权登记工作。经过歙县新安江流域水权确权登记工作领导小组统一部署,组织精兵强将,对全县农业取水工程386个（其中水库塘坝252个,引水工程101个,提水工程33个）进行了水权确权登记、公示、发证,取得了领导重视、保...     

公共供水管网水权确权与登记研究

根据公共供水管网特点,分析梳理了公共供水管网的水权内涵,提出了公共供水管网水权确权的三项基本原则,搭建了公共供水管网水权确权的基本框架,确立了供水公司取水权确权、管网内用户用水权确权的两级确权思路,并进一步明确了管网内用水户水权的权利主体、权利期限、权利内容、权利形式等确权要素,建议以突出产权、明晰权利作为相关政策设计的出发点,通过试点先行、确权赋能等手段,深入开展公共供水管网水权确权登记工作。     

水权确权的实践需求及主要类型分析

水权试点建设是贯彻落实中央决策部署、探索利用市场机制优化配置水资源、积极稳妥推进水权制度建设的必然选择。通过分析水权确权的概念和实践需求,梳理出水权确权的四种类型,即区域用水总量和权益的确认、取用水户的取水权确认、使用公共供水的用水权确认、农村集体水权确认,并对其权利内容、权利主体、确权方式分别进行了分析,为进一步解决水权问题打下基础。     

中国农户灌溉水权确权研究（英文）

灌溉用水关系到农民的切身利益。确定灌溉水权是建立健全国家水权制度、加强水资源管理的重大课题和重点任务。国家要求把县级行政区域用水总量控制指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体,落实到具体水源,明确水权,实行总量控制。但有关利益方对确认农户灌溉水权的认识并不统一,相关政策规定比较宏观,实践中只是选择有条件的地区确权到农户。在大量调研的基础上,本文对灌溉水权确权的意义和方法以及水权管理等问题进行了探讨。在确权意义方面,研究认为灌溉水权涉及行政主管部门、灌区管理单位、用水户、村组集体等的权力,但各相关方对此的认识存在较大争议。从资源节约与农村振兴战略的国家基本战略考虑,应尽快明确灌溉水权。关于确权方法,本文系统总结提炼各地做法经验,提出确权的“五步法”。在节水灌溉面积的扩大和用水计量设施在中国的普及的背景下,通过加强对水资源管理人员的培训与考核,可以实现对基本用水户的供水与管理。综上,建议积极稳妥推进灌溉水权确认。     

基于流域的县级单元河流水权确权分配

河流水权确权是水资源高效利用的重要措施。基于Hydro30全球高精度河网,以青海省县级行政单元为基本确权单元,提出了确权单元多年平均径流量、多年平均生态环境需水量、未来需水量预测、用水总量控制红线划定等计算和分配方法。首次将河流生态环境需水量分为河流最小生态环境需水量和河流适宜生态环境需水量;利用分解比例法和需水量调节法划定了确权单元用水总量控制红线;基于用水总量控制红线、未来需水量、河流水资源可利用量和地下水取水量确定了确权单元的取水权;确权单元内各条河流的取水权根据尊重历史用水与现状用水原则、生态公平原则、公平与效率原则、可持续利用原则、优化配置原则等综合确定。对于河流自产水量不能满足用水需求的确权单元,在取水量上限为用水总量控制红线的前提下,确权单元可以利用流域内上游过境水。获得了青海省46个确权单元2020年和2030年河流最大取水权和适宜取水权(以西宁市河流水权确权为例)。首次在县级单元对河流取水权进行了确权,可为其他地区河流水权确权提供借鉴。     

国际河流水权初探

由于国界的分割和本位利益的考虑，在国际河流开发的过程中，各流域国存在诸多水事纷争。界定水权归属，制订相关国际协约，成为合理合作开发国际河流水资源的前提。国际水法对国际河流的开发具有重要影响，其条款是国际河流协调开发的行为指南和政策基础，能促进水资源开发的国际合作，并对流域各国的开发行为具有约束作用。水权由水资源所有权派生而来，是依法对地表水资源或地下水资源取得使用或收益的权利，是水资源的非所有人依照法律的规定或合同的约定所享有的对水资源的使用或收益权。国际河流水权是水立法、水政策和水资源管理的核心，具有非排他性、分离性、外部性和交易的不平衡性等特征，其主体为各流域国政府及各开发实体，其客体为国际河流的资源对象及工程对象。     

水权管理制度改革之我见

较详细阐述水权管理理论的基本内涵、制度框架，并尝试运用水权理论解决当地水资源经济管理中存在的问题。     

江西:南方丰水地区水权确权实践与经验

正亮点江西水权试点自2014年启动以来,省委、省政府高度重视、高位推动,水利厅主动作为,试点县区及各级各部门密切配合,公众积极参与,勇于探索,大胆实践,敢于创新,试点工作成效明显。一是较好地完成了试点方案确定的各项目标任务。以新干、高安、东乡为试点区,通过对取水许     

昌邑市初始水权分配初探

合理的水权分配是水权水市场建设的基础,本文依据昌邑市水资源条件、用水总量控制指标体系和相应的水权分配原则,确定区域和行业取用水总量和权益的分配方案,进而将水资源占有、使用、收益的权利落实到各级各类取用水户,为水权水市场建设提供前提条件。     

河北省农业水价综合改革模式初探

面对水资源供需矛盾日益突出的问题,河北省把农业水价综合改革作为农业农村节水用水的核心和关键,科学合理地将区域内可以持续使用的水量分配给取用水单位和个人,让农业用水价格正确反映水资源的稀缺程度,建立符合市场导向的水价形成机制。制定出台了《关于推进农业水价综合改革的意见》和《河北省农业水价改革及奖补办法》,按照"分水到户,确权定价"的体制机制模式在全省推行"超用加价"和"一提一补"两种农业水价改革模式,激发了群众节约用水的内生动力。