水利项目预算管理

提高资金的安全和效益水平是水利资金预算和财务管理的永恒主题，也是落实科学发展观的重要体现。2006年，以贯彻落实《水利部中央级项目支出预算管理细则（试点）》为重点，水利部加强了对预算资金使用的事前、事中、事后各环节的管理。[编者按]     

水利预算项目支付进度的管理学分析

水利预算项目支付进度问题目前已经成为各级水利行政事业单位高度关注的事项。基于项目时间管理的一般理论和方法,通过水利预算项目进度管理的具体现状和特点分析,初步提出了加快水利预算项目执行进度改革性措施和建议。     

关于推进水利行政事业单位预算管理的思考

随着市场经济的不断发展和财政管理体制改革的不断深入,行政事业单位预算管理对财政管理体系和国家治理体系的作用和影响越来越突出.为此,以山东省某水利行政事业单位为例,分析目前水利行政事业单位预算管理存在的主要问题及产生原因,并提出对策建议.     

浅析近年水利预算项目管理要求

水利预算项目在部门预算管理中所占比重越来越大,水利部推行的预算管理三项机制对项目管理提出了更高要求。本文结合工作实践,就项目储备、项目验收、项目绩效评价提出意见和建议。     

水利事业预算项目绩效问题分析

政府财政预算支出的效果和效率问题当前受到社会高度关注.对预算项目的绩效评价是实行绩效预算的难点和制约瓶颈.通过水利事业预算项目有关绩效问题的分析,提出绩效指标设计思路与方法.     

中央水利事业单位国家财政资金项目预算管理问题探讨

加快推进水利建设,实现水利跨越式发展,必须大幅度增加水利投入,建立水利投入稳定增长机制。2011年中央1号文件要求多渠道筹集资金,力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍,发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域。这些投入水利的财政资金将主要分解成各类项目进行管理。本文所述的项目特指经费来源全部为国家财政资金或以国家财政资金为主的项目。     

水利财务工作如何适应当前部门预算制度改革

该文论述了预算改革的内容及重大作用，提出水利系统有关部门与单位相应对的措施与注意事项。     

湖北省水利行政审批制度改革概览与前瞻

近年来，湖北省水利部门为适应新形势、谋求新发展，加大了行政审批制度改革力度。首先，找准改革的理论依据。其次，认真落实改革的组织领导和保障措施。第三，扎实推进改革各项工作进程。第四，争取改革的实际效果。通过改革，普遍精简了审批项目，提高了工作效率；加强了规范化建设，促进了职能转变；增强了工作透明度，遏制了腐败行为；优化了发展环境，促进了当地经济发展。改革中也存在一些问题，结合水利部门实际，提出五点建议。     

谈水利预算单位国库集中收付制度改革

随着我国公共财政框架的逐步建立,现行的财政性资金缴库和拨付方式已越来越不适应公共财政的发展要求,改革现行财政国库管理制度,建立和完善以国库单一账户体系为基础、以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度已是势在必行。目前国库集中收付制度改革方案已经国务院同意,即将在财政部、水利部、科技部等几个中央部门率先实行,并在“十五”期间全面推行。     

强化水利预算项目管理的对策与思考

水利部预算执行中心在深入流域机构调研的基础上,结合十三五水利预算管理三项机制实践,借鉴生命周期理论,通过归纳梳理,提出了项目申报精心指导、项目审核严密公正、项目支付安全顺畅、项目采购依法合规、项目验收严格及时、绩效评价科学合理的全过程水利预算项目管理思路,并对存在困难产生的原因进行深入剖析,提出加强政策制度修订、业务财务衔接、构建项目管理风险防控体系等对策建议。     

对水利综合年报指标体系的几点认识

2005年的水利统计报表能够较好地体现部党组的中心工作。但具体工作中也发现还有一些需要改进的地方,统计人员在执行过程中要结合实际开展工作,尽量保证指标数据系统的一致性。     

水利财政资金管理责任制度研究

建立健全水利财务资金责任制度是一项十分重要的工作，其责任形式主要表现为组织责任和个人责任两种。提出水利财政资金管理责任制度要从申报、审批、拨付、使用、督查和评估等方面建立起总体责任框架，并辅以相关配套措施。     

流域水量调度专家系统的应用研究

在实际的流域水量分配中,常常需要处理一些不确定性的问题,水量调度专家系统能够有效地解决这类非结构化问题。为此,从水量调度专家系统的国内外研究现状出发,详细介绍了水量调度专家系统的基本组成和功能模块,并对专家系统在水量调度领域的应用前景进行了初步分析。专家系统作为一种新型的研究方法和手段,在流域水量调度中的应用必将加强我国流域水资源管理和规划的研究,使得流域的水量调度更加科学、准确。     

政府投资项目代建制绩效改善途径:基于项目治理的观点

政府投资项目在我国经济生活中发挥着重要作用。不过,在政府投资项目行政管理制度下,一些项目管理绩效不高,导致项目绩效也不佳。国内推行的政府投资项目代建制管理模式就是针对行政管理制度下的弊端展开的一项改革措施。然而,政府投资项目代建管理绩效的改善要基于新的项目治理理论范式而不是传统的委托代理理论。文中从内部治理和外部治理以及政府监督机制三个方面入手探讨了代建制项目管理绩效改善途径。     

对完善建设项目水资源论证制度体系的思考

建设项目水资源论证取得了较好成效,但存在着制度立法层级不高、适用范围有限、处罚手段和力度有限、部分制度环节不完善等问题。梳理了建设项目水资源论证制度现状,介绍了其制度定位和制度框架。在分析建设项目水资源论证重点环节和主要制度的基础上,设计提出了较为完善的建设项目水资源论证制度体系框架。     

我国水利投资和运行机制研究

首先要明确各类投资主体在水利投资中的职责定位;针对目前我国水利投资所占比重过低且增长不稳定的状况,需要建立一种水利投资与全社会投资和国有投资同比增长的机制：中央政府不仅要承担水利建设的规划、组织建设的责任,而且要承担绝大部分的建设资金。除了“水利建设基金”等可用于水利工程运行维护的财政性资金之外,各级政府要加大“预算内水利事业费”的规模。新建水利工程项目可行性研究中,要加强对项目的经济和财务问题,如投入机制、价格机制、运行机制、工程管理体制等的研究论证。     

水利工程实施代建制模式和方案探讨

水利工程建设项目作为国家的基础设施,项目建设实施有其专门的技术规律和建设特点,实施“代建制”的模式和方案必须既要符合国家有关实施“代建制”的要求,又符合水利建设的客观技术经济规律,采取何种模式和方案才能更好地促进水利建设的发展成为摆在水利工作者面前的一项重要课题。从水利工程的建设特点出发,根据《国务院关于投资体制改革的决定》,分析了代建制的几种模式和实施方案,提出了现阶段水利工程建设实施代建制时比较适宜的模式和方案。     

水利工程竣工验收检测评价体系构建

通过调查分析全国有代表性的水利工程质量检测和竣工验收检测的技术资料,以及对工程建 设行业已有检测技术标准的对比分析和研究,提出了水利工程竣工验收检测分部和检测单元的划分、 检测项目和抽样数量、检测技术和评价方法,以及检测评价体系的构成,为制定水利工程质量验收检 测评价技术标准提供技术支持。     

鄂北地区水资源配置工程节水体系研究

鄂北地区水资源配置工程是解决鄂北地区缺水的工程措施,工程从南水北调中线工程水源地饮水,水资源尤为珍贵。为了充分利用好宝贵的水资源,对鄂北地区水资源配水工程节水体系进行了研究。研究结论认为,鄂北地区水资源配置工程节水应从4个方面开展:1采取节水定额管理措施;2严把工程质量关,减少沿程输水损失;3科学调度,减少弃水;4发挥水价的杠杆作用,促进节约用水。