科学发展话建设·土地篇——改革征地制度维权农民

土地是民生之本。温家宝总理《政府工作报告》中关于实行最严格的耕地保护制度的论述和宪法修正案对农民土地权益的表述，引起代表委员们的强烈共鸣。近年来，我国土资源供给能力与经济快速发展需求的矛盾更加突出。从1996年到2003年，我国耕地减少了1亿亩。去年全国耕地面积减少3800多万亩，其中建设占用耕地343.7万亩，比上年增长17%。针对愈刮愈猛的“圈地风”，新一届政府目前正在采取有力措施进行全面清理。中国的土地制度改革将与这次修宪相伴而行，与农民利益直接相关的土地管理法修订工作有望在年内启动。     

关于我国土地出让制度的思考

土地作为一种重要的生产资料以及稀缺的自然资源，其利用的好坏直接关系到我国市场经济建设的成败，加强土地管理完善土地出让制度是我国土地改革的目标和方向，也是市场经济体系改革的重要组成部分，文章介绍了我国城市土地出让制度的历程、目前我国城市土地出让中的一些显著问题以及相应的解决方案。     

我国征地制度的缺陷及完善

近年来,随着经济发展、城镇化与工业化力度的加大,进一步刺激了土地需求,进而带来大规模的土地拆迁行为。但是,由于我国城乡二元结构和国有土地出让制度使得土地出让制度十分复杂。征地制度改革是关于社会稳定和发展涉及到各方利益分配的系统工程,特别是在最近几年中央强调保障农民利益的宏观环境之下,通过分析征地制度涉及到的相关制度因素,从政策制定到具体执行来解决其中缺陷成为必要。本文从征地制度出发,分析征地制度相应法律法规已经实践中出现的问题,对征地制度的缺陷提出建议与完善措施。     

征地制度改革新思路

近些年来,随着城市化和工业化进程的加快,为建设各类工业项目、交通、能源等基础设施以及城镇住宅等,大量农村土地被征用,这为加速现代化建设做出了重要贡献。但是,在征地过程中也出现一些问题,随着改革开放的深入,现行征地制度已不能适应社会主义市场经济发展的需要。近几年,党中央作出建设社会主义新农村的重大战略决策,统筹城乡协调发展,将失地农民问题纳入解决"三农"问题的统一框架之中。为此,当前在制定"十二五规划"中又将征地制度改革的问题纳入议程中来。     

土地使用制度与新农村建设的矛盾浅析

土地问题始终是我国三农问题的核心。文章通过对我国新农村建设中农村土地承包制度、土地征用制度、农村宅基地制度中相关问题的研究,总结了它们与农村发展之间的矛盾。为我国土地制度的完善和新农村建设更好的推进提出了自己的思考。     

农地制度改革创新方向何在

中国目前普遍实行的家庭联产承包责任制，曾经是中国农村土地制度改革的一个巨大成就，它基本上适应了农村生产力发展的要求，适应了农村商品经济发展的要求，并为城市经济体制改革提供了很多具体的做法和有益的启示。经过20来年的发展之后，其形式更加符合实际情况，但是问题也逐渐积累下来，土地的流转、集中速度相当缓慢，参加流转的土地比例很少，家庭小规模均耕制仍深深扎根于广阔的农村，这些弊病严重阻碍了农村经营济的进一步发展，因此，改革现有的农地制度是农村及整个国民经济持续、快速发展的需要，也是目前中国加入WTO背景下…     

关于健全农村土地承包经营权流转服务体系的思考

随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深度融合发展及新农村建设的推进,农村土地流转在促进农业农村经济发展的同时,也面临着一些问题困难,本文笔者结合实际对健全农村土地承包经营权流转服务体系提出可行性分析和建议。     

中国农村集体土地流转的现状及制度完善研究

本文以农村集体土地流转为研究对象,探析研究最近几年陕西咸阳农村集体土地流转的现实情况,结合中央一号文件中关于深化农村改革的表述,分析研究农村集体土地流转过程中所出现的问题,探讨构建符合我国现实国情的农村集体土地流转制度,推动农村土地流转法律制度建设,朝着更加有利于广大农民利益的方向发展。     

关于集体土地征地补偿费分配的法律思考

随着我国城市化建设步伐的加快,农民集体承包土地被依法征收的范围随之扩大,因此产生的各类征地补偿费分配纠纷案件处于上升趋势。由于这类纠纷案情较为复杂,且法律尚不够完善,这无论是对集体经济组织、地方政府、还是对人民法院来说都是处理的难题。现有法律对如何明确征地补偿款的收益分配主体仅有宏观的法律定性,但集体内部如何分配仍然缺少详尽而明确的法律规定。在现实中,一般是办理征收集体土地的政府职能部门直接将各项征地补偿款转交给农村集体经济组织,并由村农村集体自行决定补偿款的使用和分配,但分配方案的不合理往往导致利益失衡,引发告状、上访等社会矛盾。因此,正确处理征地款分配纠纷案件,对维护农村社会稳定,维护农村妇女、儿童的合法权益,完善村民自治,促进农村政治文明建设和经济发展都具有重要意义。     

征地模式改革框架研究

以征地的公益性划分为基础,设计出我国征地改革的逻辑框架,以区分不同性质建设用地的一级流转方式.其中,纯公益性用地以土地所有权征收的方式获得,准公益性用地以土地使用权征用的方式获得,而非公益性用地则应通过土地使用权市场交易的方式取得.     

论征地制度改革应有的价值取向及实现路径

既有征地制度改革的价值取向集中在提高补偿标准以"让利于民",但不能从根本上触及现行征地制度。改革和完善现行征地制度的应有价值取向在于"还权于民",应系统分阶段地创设适应公有制特殊国情下的现代农地产权激励和约束,在征地中逐步实现"同地,同权,同价"。并从显化土地财产权、创设农地发展权、赋予农地转让权和界定征收救济权等方面探讨实现"还权于民"的路径。     

征地测量中土地分类面积的自动统计及面积表的生成

在征地测量内业数据处理中，针对土地面积分类统计和土地分类面积表手工统计和填写速度慢、易出错等问题，在基于AutoCAD的征地图中，提出使用计算机编程自动实现土地分类面积的检查、统计、自动调整及土地分类面积表的自动填写，大幅度提高征地资料编制效率，提高征地图的图面质量和土地分类面积表的准确性。     

关于土地及房屋收益还原利率测算的思考

在深入分析收益还原率内涵和计算方法的基础上,以宁波市为例,进行了收益还原率的区位差异修正、租售比修正及用途差异修正测算,为收益还原法的科学应用提供实证研究依据。     

土地出让方式对住宅用地价格的差异性影响分析

拍卖理论预测,在满足价值相容和信息显示假设,以及遵守一定竞价规则的条件下,不同拍卖方式产生的标的物价格相同。然而根据特征价格模型、利用搜集的中国49 个城市2004 年8 月31 日至2012 年8 月31 日7666 块住宅用地的分析显示:土地出让方式与住宅用地价格存在显著的相关性,不同土地出让方式下的住宅用地价格存在显著差异。土地出让过程中存在的腐败和不公平竞争是差异产生的主要原因,需要对地方政府行为、土地管理体制和土地出让机制进行综合的改革以解决现存的问题。     

对我国城市土地储备制度的评析

通过大量例证的研究,对我国实施近10年的城市土地储备制度进行了全面评价与分析.总结了我国实施城市土地储备制度对社会经济发展的积极作用,尤其是对我国土地使用制度改革的深化与完善作用,同时也指出了现行的城市土地储备制度存在的问题,并针对这些问题提出了相应的对策建议.     

浅析被征地农民的权益保障

我国第四次宪法修正案对土地征收的依据、方法及补偿做出了规定,体现了国家对土地征用和征收制度的重视。保障人权作为宪法的最终目标,对被征地农民权益保障提出了更高的要求。本文旨在宪法的指导下,对被征地农民权益保障的途径提出三点设想:首先,依法制定严格的土地征收制度;其次,建立公平合理的土地补偿制度; 第三,健全社会保障体系。     

基于GIS的中山市地价动态监测信息系统的研究与实现

中山市地价动态监测信息系统是以MapInfo7.0及控件MapX5.0为开发平台的。文中主要讨论了系统的结构设计、系统的主要功能、数据库设计和系统实现等内容。     

土地出让收益分配改革研究

随着我国改革的不断深化、市场经济的日益发展以及土地出让收入的快速增长，社会上主流观点大多直接将土地出让收入等同于“土地财政”，对土地出让收入及其收益分配的关注与改革呼声日益高涨。中央政府及相关业务主管部门不断调整并出台了新的管理政策，规范了土地出让收支管理，优化了土地出让收益分配支出结构，本文通过梳理土地出让收支管理的发展演变及构成，分析近些年土地出让收支情况，总结目前土地出让收益分配中存的在问题，提出对应改革措施与建议。     

土地有偿使用制度新思路——“五年租制”

1988年土地有偿使用制度的建立对于我国土地市场和经济发展具有重要意义,但也出现了各种各样的问题,耕地流失等问题日益凸显,在这种背景下本文提出了建立在物权基础上的土地使用长约租赁制——"五年租制",是通过各城市组建国有土地租赁公司,由其代替政府向国有土地使用者每五年收取一次租金,其对象为国有土地使用权期满需要续期或新开发的适于出让用于经营用途的国有土地(不包括商品住宅用地)。本文从4个方面论证实行"土地使用权长约租赁制"的必要性,提出了"五年租制"的内涵、实行的框架及租金征收标准,并提出其实施的保障措施和建议,对进一步完善土地使用有偿制度及发展我国土地市场具有实践指导意义。