“高教改革政府动力论”质疑──兼与秦红、王欣同志商榷

从行政体制的角度分析了我国高等教育体制存在的问题,认为行政权力结构无序与行政职能无 序阻碍了我国高等教育改革的深人,并对政府动力论的观点提出了质疑。     

关于依法行政在政府工作中的重要性研究

依法行政,是指国家机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内,对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务,依法进行管理的活动。依法行政的实质是有效制约和合理运用行政权力,它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定,在法定职权范围内,充分行使管理国家和社会事务的行政职能,作到既不失职,又不越权,更不能非法侵犯公民的合法权益。在政府工作中具有重要的作用     

地方政府行政职能扩展的原因及其意义分析

文章围绕地方政府行政职能扩展这一问题进行论述.主要从公共支出增长理论、行政环境思想、帕金森定律、社会实践等角度分析了地方政府行政职能扩展的理论上的原因,并阐述了行政职能扩展的积极意义和消极影响.     

关于强化对行政权力监督与制约的几点思考

行政权力的运行是体现国家意志的执行和管理性权力,它执行的效果从一定程度上也是国家形象的反映。在行政权力运行过程中由于缺乏监督制约而出现的一些问题,损害了国家和政府的形象,不利于社会长治久安与和谐发展。因此。要建立健全并完善时行政权力的监督制约机制,保证行政权力正确、公开、依法、有效行使,以促进社会和谐发展。     

试论阳光政务与行政体制改革

阳光政务就是在行政过程中政务的公开,它是我国行政体制改革的内容和手段之一,其核心目标是更有效地为民服务,这与我国行政体制改革转变政府核心职能的目标趋同。阳光政务是我国行政体制改革新形势下行政权力运行机制的创新,是电子行政、法治行政、服务行政的统一。实行阳光政务是为了提高政府公共行政部门的行政管理效能,对我国行政体制改革效果和效能有着深刻的影响。同样地,行政体制改革为阳光政务开展提供契机和土壤,推动阳光政务实际有效的开展。     

中西方行政机关整合之比较

行政体制自身是一个复杂的有机系统,包括横向和纵向两方面的内容。前者主要是指政府系统的职能定位、权力配置、组织机构、控制机制等。后者主要涉及中央对地方的控制机制和对地方的权力分配等。本文分别从国家机关的整合与管理服务于执法分开两方面,结合我国历次行政体制改革的内容,对该问题进行中西方的比较。     

高等职业院校二元权力的失衡与重构

高等职业院校的"官本位"文化特征、学术素养偏低的专业人员特征和培养高技能人才的任务特征等,导致了高等职业院校学术权力与行政权力的失衡.从对高等职业教育类型的分析入手,提出了培育专业权力,重构高等职业院校二元权力结构,促进专业权力与行政权力协调发展,建立充满活力的高等职业院校管理体制的思路与方法.     

论政府在发展职业教育中的主导作用

发展职业教育,是政府的重要职责。职业教育的功能和作用,决定了发展职业教育是政府的职责。政府是行政权力的掌控者。政府的行政权力始终是职业教育发展的强大推进器,政府所拥有的行政权力决定了政府在发展职业教育中起主导作用。     

大学行政权力与学术权力的博弈分析

随着社会的发展,高校内部结构也在不断地调整与规范,其中行政权力与学术权力的互动和博弈最为明显.学术权力的存在是大学基本属性的要求,而行政权力的存在则是大学和社会等内外因素共同作用的结果.正确理解两种权力,并进行恰当运用,是把握我国高校行政与学术权力关系的关键.明确界定行政权力与学术权力的概念、共同点和差异性,针对其在运作中产生的问题,提出对策,协调好两者之间的关系,是促进大学和谐、健康、快速发展的客观要求.     

从行政征收法定性看"机场建设费"

从征收的依据、征收的对象、征收的目和征费的用途等方面看,向乘客征收机场建设费都不符合行政征收法定性原则.通过政府命令或行政法规形式收取机场建设费,属于行政垄断下的垄断性企业行为.建议加强行政征收权力的制度化建设,进一步明确行政征收权力的性质和内容,进一步明确行政征收权力的适用领域和范围.     

中、奥行政处罚法比较研究

当今的世界,已进入了知识经济时代,法律的国际化日趋明显,我国社会主义市场经济体制已逐步建立,政府的职能更发生了重大转变。因此,比较一下不同时代背景下诞生的两部行政处罚法,将有利于对行政权力进行规范和控制,有利于保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序。     

公民新闻与权力变移

公民新闻的诞生源于信息网络技术的推动,同时也得力于媒介接近权的付诸实践。结合国内外学者的网络社会学主要研究成果,本文着重探索和分析了媒介权力变移所呈现出来的知识化、扁平化和分散化的趋向,并分析研究了现今阶段公民新闻在媒介权力变移过程的所面临的问题。     

SARS对转型期建设责任政府带来的思考

在由传统的计划经济向现代市场经济转变的过程中,政府的责任与权力出现了严重的分离,造成了政府责任的缺失.只有加强行政道德建设,实现施政模式从政府权力本位到责任本位的转变,构建在严格监督之上的责任追究制度才是实现责任政府的正确选择.     

政府投资农业建设项目初步设计评审重点问题探讨

在2004年颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》[2004（20）号]中,合理界定了政府投资的职能.明确指出政府投资将主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域,用于加强公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区的经济社会发展、推进科技进步和高技术产业化.同时,强调要建立政府投资责任追究制度,工程咨询、投资项目决策、设计等部门和单位,都应有相应的责任约束,对不遵守法律法规给国家造成重大损失的,要依法追究有关责任人的行政和法律责任.     

我国乡镇党政关系问题与对策——以海南省为例

根据对海南省乡镇权力结构及其运作情况的调查,分析了乡镇党委、政府、人大的相互关系及存在的问题.认为现阶段应该在加强党的领导的基础上.依法规范乡镇党委与人大、政府的关系.进一步明确党委、人大和政府的职能,并实行乡镇专任人大代表制度.发挥乡镇人大的监督作用.     

行政机关购买检测服务争议的应对处置

新一轮的改革浪潮正在掀起,进一步转变政府职能、改善公共服务已是大势所趋。新一届政府明确要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大政府购买服务力度。2014年,《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》的出台,进一步推进了监管执法职能与技术检验检测职能的分离和行政机关向社会购买检测服务。     

浅议运用法律手段实现政府经济职能转换

分析了我国政府经济职能的现状以及市场条件下政府应具有的核心职能,提出运用法律手段解决政府与企业、政府与社会分权问题,从根本上实现政府经济职能的转换。     

政府环境公共权力初探

政府环境公共权力是在环境问题日益凸显,环境保护的公共需求日益高涨的背景下产生的,其内涵是政府及其行政机关针对环境公共领域进行的环境决策、执行环境法律、管理环境公共事务的专门权力,它是现代政府的一项基本权力.政府环境公共权力的运行实质上是平衡各种利益的过程,需要把握好两个基本利益原则,即利益损失最小化原则和紧迫利益优先原则.政府环境公共权力具有明显的义务向度,它是以主动性的利益形态表现出来的环境保护义务.     

“过犹不及”:对“新公共管理”的借鉴必须适当

西方进入后工业社会后,在社会变迁和经济全球化的压力下,政府纷纷陷入了管理危机、财政危机和信任危机之中.新公共管理主张通过民营化等形式,把公共服务的生产和提供交由市场和社会力量来承担,而政府主要集中于掌舵性职能.但西方学者的研究表明:新公共管理是一柄“双刃剑”——既可能使经济效率最大化,同时又可能损害社会公平.因此,在我国的行政改革中,应该借鉴新公共管理的合理因素,但这些借鉴必须“适当”,要防止出现“过犹不及”的片面性.我们的指导方针只能是党的十八届三中全会“决定”的精神.     

行政综合执法面临的困境与对策研究

行政综合执法是深化行政体制改革的客观要求,是转变政府职能的重要举措,是促进国家治理体系与治理能力现代化的有效途径.分析了行政综合执法面临的困境,指出主要存在行政综合执法主体的法律地位不明晰、执法协作机制不健全、基层综合执法权力与责任不平衡、综合执法监管体系不完善等问题.提出要进一步推进行政综合执法改革,需要完善立法,促进行政综合执法法治化;加强协作,建立部门间的联动执法机制;提高人员素质,加强行政综合执法队伍建设;强化各级监督,构建科学的综合监管体系.