我国电信普遍服务政策及其长效机制初探

我国电信普遍服务仍然处于普遍接入阶段电信普遍服务是各国电信管制机构强制实施的一项电信管制政策,旨在促进并维持社会公众能够获取经济上可以承受的电信服务。目前,人们所熟知的普遍服务     

电信普遍服务新概念

本文在对世界各国电信普遍服务的政策和实施措施研究的基础上,力求站在电信市场竞争的角度,提出了几点有关普遍服务的新思路和政策建议。     

市场机制下电信普遍服务政策探讨

在行业垄断时期，许多国家通常都采用交叉补贴的方式解决普遍服务问题。但这种原来奏效的方式已很难适应目前开放竞争的电信市场。目前，各国普遍采用三大政策来解决普遍服务问题，即设置条件、普遍服务基金和隐性补助。但是，为了更灵活更有效地推进普遍服务义务的实施，人们已经开始探讨和应用另外一种、即“可交易的普遍服务”政策，利用市场化的方式和手段来解决这一问题。     

卫星通信在电信普遍服务中的应用

20世纪80年代末，国际经济合作与发展组织(0ECD)对电信普遍服务定义为“任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受电信业务，而且业务质量和资费标准一视同仁”。电信普遍服务是各国电信管理部门的重要义务和职责。     

香港回归话电信

１９９７年７月１日，中国政府半恢复对香港行使主权，香港的电信发展前景引人注目。本文回顾香港通信的发展简史，剖析了香港今天的电信管制和业务市场，并勾绘出香港通信的未来前景。     

马来西亚电信普遍服务政策的实施

马来西亚国土面积为329，758平方公里，2000年人口2，327万。2000年人均国内生产总值3，528美元。马来西亚是地处热带气候的东南亚国家，其国民经济发展较快。马来西亚政府十分重视电信业在国民经济中的地位和作用，所以该国电信业已经取得长足的发展，电信普遍服务正在顺利实施。     

竞争环境下普遍服务政策的经济研究

一、传统普遍服务政策的潜在冲击(一)价格上限管制传统普遍服务制度实行以“国际补国内、以长途补市话,以移动补固定”的交叉补贴机制,人为扭曲了不同服务的相对价格。随着价格上限管制的引入,这种交叉补贴机制有被取消的趋势。因为从理论上讲,价格上限管制将通过让企业选择定价而得到拉姆士价格结构,其原则就是,每种服务都应对回收企业的固定成本作出贡献,并尽量减少经济扭曲。这意味着从提高资源效率的角度出发,运营商就应该从需求弹性相对较低的服务上回收较大部分的固定成本;而对需求弹性高的服务,则不宜在边际成本上有太高的加价,因而对回收固定成本的贡献也较小。     

我国电信普遍服务管制政策综述

我国电信体制改革后,电信普遍服务成为电信业界人士关注的焦点之一。本文阐述了电信普遍服务的含义、作用以及我国电信普遍服务的现状和政策管制走向。     

电信普遍服务之管制政策探讨

入世后，我国经济开始在更广的领域、更深的层次融人世界经济大潮流。当人们普遍认为人世后电信产品及服务将更先进、更低廉的时候，不应忽视这样一个现实：我国目前的电信服务总体水平与世界发达国家相比还有较大差距，全国仍有63241个行政村不通电话。国内东、西部的电信服务水平发展不平衡，重庆就还有320个行政村不通电话，普遍服务的任务还十分繁重。     

评美国的电信普遍服务政策

美国的电信普通服务政策已沿用了１００多年并被许多国家所效仿。这种以大规模交叉补贴为基础的管理体制在一定的历史阶段和技术背景下确也起到过积极的作用，但由此产生的种种弊端已从根本上动摇了这一政策且日益面临危机，今后的发展趋势必然是回归于市场经济的普遍规律，资费向成本靠拢，取消交叉补贴为公平竞争，促进发展。     

关于建立电信普遍服务新体制的思考

中国在电信垄断经营时期,普遍服务主要靠垄断企业内部的交叉补贴来完成。在新的市场条件下,必须建立新的电信普遍服务体制。目前,建立新的体制主要解决的,一是确定电信普遍服务的目标;二是要解决征收对象、征收范围和征收比例的问题;三是要建立普遍服务成本模型、实行电信会计分离制度,并进行全面的普遍服务普查工作,为制订普遍服务政策提供基本数据。另外,从长远来看,中国的电信普遍服务需要由专门的管理机构协助电信管制部门进行管理。     

外资进入电信业务市场的法律环境研究

本文在分析建立健全电信市场对外开放法律环境重要现实意义的基础上,就我国目前电信市场对外开放现状进行了法律状态评价,最后提出了外资进入电信市场就应具备的法律环境。     

国外电信普遍服务简况及我国电信普遍服务的内容和目标

实行电信普遍服务是世界各国缩小数字差距的主要手段,也是电信管制的重要内容之一。目前在国外,不同国家普遍服务的内容存在着层次上的差别。如美、日、英、法等发达国家,以语音通信为内容的普遍服务已基本实现,更高层次的电信普遍服务已经开始实施。而广大的发展中国家则还停留在普遍服务的初级阶段:普遍接入。我国目前也处于初级阶段,主要是解决偏远地区、贫困地区的电话接入问题,具体讲就是“村村通”工程。从目前来看,一些新技术的出现为最终解决贫困地区普遍接入的问题提供了有利的条件。     

关于外资介入我国电信业务市场的法律问题探讨

本文在分析了我国电信业务市场对外开放的重要现实意义的基础上，就外资介入我国电信业务市场出现的若干亟待加以规范和解决的法律问题作出评价，最后提出了实施法律监管的政策性建议。     

中国电信业务市场分析与预测

中国邮电电信总局组织对１９９６年全国电信业务市场进行了总结与分析，并对１９９７年业务发展作出了预测。从业务发展水平和特点，电信服务质量，竞争形势分析等诸方面予以额评价，为发展业务和制定经营决策提供了依据。     

青海省电信公司普遍服务概况

青海省电信公司一直担负着青海省的普遍服务义务,多年来取得了一定的成绩。如已具备较为齐全的业务种类、遍布全省的服务网点、多样化服务手段和低廉的服务资费等,也达到了一定的电信服务普及率。但由于青海地处边陲,经济发展相对落后,实施普遍服务也有许多困难。如消费水平低、运营商长期亏损;投入大、回收慢;线路长、维护成本高等。运营商的意愿是尽快建立普遍服务补偿机制、取消不对称管制、在资费上给于一定的自主权等。     

消除数字差距，推动普遍服务

“数字差距”不是个别国家，个别地区的独有现象，而是一个全球性的问题，缩小全球范围内的“数字差距”，应当建立在对旧的世界经济秩序革新的基础上，改革开放20多年来，中国电信业已由制约经济发展的“瓶颈”，发展成为带动经济增长的先导产业，支柱产业和战略产业，电信服务普及率也达到了一个空前的高度，但由于各方面的原因，中国东西部之间还存在较大的差距，偏远地区电信发展也还面临很多困难，为此，中国政府和企业还有很多工作要做。     

我国的电信业务市场与监督管理

１９９８年,我国的电信管理体制进行了全面的改革,实现了政企分开、邮电分营。信息产业部本着破除垄断、保护竞争、促进发展的原则,提出了建立我国竞争性电信市场架构的初步设想,在各个电信业务领域实行公平、有序、充分的竞争。同时,信息产业部将作为政府部门,加强对电信和信息服务业务市场的行政监管。