贯彻《工程建设标准强制性条文》提高治淮工程建设质量

《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)(以下简称《条文》)已颁布实施,这是我国水利工程建设领域的一件大事,必须高度重视,严格执行。 一、《条文》的必要性 工程建设标准化是国家、行业和地方政府从技术控制的角度,为建设市场提供运行规则的一项基础工作,对引导和规范建没市场行为具有重要作用,根据《标准化法》,我国工程建设标准采用     

我国工程担保制度的探讨

回顾了国内外工程担保制度的由来，根据《中华人民共和国招标投标法》及《水利水电工程施工合同条件》，详细分析了工程担保的种类及其作用，目前，我国工程建设领域已设立了投标担保，履约担保（含保修责任期担保）及预付款担保等3种。在此基础上，探讨了业主（项目法人）付款担保，反担保，完全担保，差额担保等4种担保，并研究了它们各自的作用，为了克服目前我国承包合同履行过程中存在的问题，进一步完善我国工程担保制度，建议在工程建议领域增加以上4种担保。     

合理低价中标法的实践与探讨

合理低价中标法就是在保证不低于成本价的基础上的低价中标,它的推行是建设市场发展的内在要求,但是现阶段合理低价中标法在实施过程中仍存在大量问题。本文正是从引导施工企业定额编制、合理评标、推行工程担保制度、建立企业诚信体系和失信惩罚机制等方面详细阐述了如何保障合理低价中标法的实施。     

水利工程建设监理工作的认识与体会

通过实行工程建设监理,为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件,建设监理制度正逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的工程建设监理制度起步晚,旧的建设工程管理体制还在运行并束缚着工程建设监理制度的发展,监理行业的发展还不规范。因此总结工程监理工作的经验,提高工程建设监理的工作质量,完善建设工程建设监理制度是非常重要的。     

工程担保在水电工程合同管理中的应用与思考

工程担保是工程建设项目顺利实施的有效保证措施，对约束承包人规范履约，切实履行合同责任，发挥了重要作用。承发包双方应该本着有利于工程建设，合理风险划分的原则，确定各类担保的约定。承包人在合同执行中，要加强各类担保管理，才能尽最大可能减少自身的风险，维护自身合法权益。     

创新建管体制建设优质工程--紫坪铺水利枢纽工程建设管理实践

紫坪铺水利枢纽工程是市场经济条件下公司化运作的大型水利枢纽工程。为加强工程建设管理,公司从更新观念入手,创新建管体制,建立健全了“公司负责、政府协调、行业监管”的建管体制和运行机制,成功地坚持了“业主负责制、建设监理制、招标承包制和合同管理制”原则,并加强工程质量、安全、进度和投资控制,为工程建设提供了有力的制度保证。     

新世纪的水利水电市场需要工程保证担保制度

当前中国水利水电工程领域存在着许多问题，如不公平招标过程、工程延期、成本加大、承包商得不到付款和腐败问题等，都与承发包合同履行不良有着密切的关系。现有资料显示表明，对国际工程担保制度进行深入分析，结合当前中国的国情，提出在中国水电业市场中推行工程担保制度构想的研究相对缺乏。本文论述工程保证担保的含义、历史背景及国际现状，以及在国内水电施工中的作用。     

工程审价在治太“2＋1”工程中的应用

投资管理是工程建设管理中极其重要的一部分，如何进行更加有效的投资管理，特别是工程价款的最终确定，是工程建设管理中的重要内容之一。在上海市进行治理太湖流域重点工程“2＋1”项目中，项目法人严格推行工程结算审价制度，取得了良好的效果。     

工程项目投标资格预审文件编制的探讨

随着国家的《招标投标法实施办法》的颁布实施以来,建筑市场不断规范化。一个以项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制为核心的工程建设管理体系已经建立起来。政府投资的工程必须进行招投标工作,资格审查的程序和方法规定也更加明确、细致、合理。而对投标人来说,如何做好编制资格预审工作,做好资格预审及资格审查工作是十分重要...     

市场化体制下南水北调工程建设的项目资金财务管理初探

大型水利工程过去一般是按照行政管理方式，采用拨款建设，建成交付地方政府管理的模式。资金来源单一，一般没有资金成本。现阶段我国大型基础设施建设处于计划经济向市场经济建设体制转化过程，在推行水价制度改革和工程管理体制改革的大背景下，南水北调工程这一迄今为止世界上最大的水利工程，在工程建设运作方式上，改变了过去水利行业行政管理的模式，采用了“政府宏观调控、准市场机制运行、现代企业管理、用水户参与”的模式来实施。因此，南水北调工程实行了水利工程建设管理体制改革，推行项目法人制，推进了工程建设体制和工程运营机制的创新，带来了项目资金财务管理的深刻变化，要求结合企业财务管理和工程建设财务管理，在建设阶段就以项目资金管理为核心，完善财务管理制度，保证资金的规范、有效使用。笔者结合工作实践谈点市场化体制下南水北调工程建设项目资金财务管理的认识。     

砥砺前行 书写精彩——写在中国水利工程协会成立十周年之际

<正>十年前,在广东珠海,记者参加了中国水利工程协会(以下简称"工程协会")筹备工作会议。会上,面对政府放权、企业脱钩,政府部分管理职能退出经济领域后由谁来填补的新问题,与会的42家工程建设、监理、施工、运行管理、维修养护等企事业单位负责人对即将成立的工程协会寄予厚望,呼吁建立和培育行业自律机制,促进水利工程建设市场健康发展。十年间,工程协会不负众望,高举行业自律旗帜,走专业化发展道路,协会规模不断扩大,行业自律不断     

对我国工程招投标中有关价格及评标方法的探讨

我国自20世纪80年代初期在工程建设领域引入招标投标制以来,随着招投标制度和工程造价制度改革的不断深入,我国工程招投标制日臻成熟,招投标制度的实施在工程建设领域中产生了良好效果。但是,由于工程建设行业中的计划经济惯性以及其它原因的存在,我国工程招投标中还存在一定的问题,工程招投标的理论体系、制度建设还不甚完善,在工程招投标实践中出现许多问题,采取的评标方法也多种多样。究其原因,笔者认为主要与其中几个基本概念理解有关。     

工程勘察新技术应用与发展思路

工程勘察是设计的基础,在工程建设中具有重要的作用。如何积极采用新技术、新方法和新工艺,创新发展模式,提高勘察技术水平,缩短勘测周期,是工程勘察行业面临的共同问题。为此,介绍了中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院近年来工程勘察新技术应用与发展情况。     

长清区农村供水工程建管体制存在问题及解决措施探讨

济南市长清区自2006年开始实施农村供水工程以来．工程建设方案形式多样、管理运行的体制机制灵活,工程全部建成并投入运行。从长清区农村供水工程的运行管理看,由于农村供水工程自身的特点、性质和所服务的对象,决定了工程建设的复杂性,特别是农村供水工程的性质、工程权属如何界定,政府如何监管等深层次问题亟待研究解决,对农村供水工程如何建立适应市场经济要求的建管体制尚需进一步探索。     

浅谈监理在施工阶段的质量控制

随着我国经济体制改革和对外开放的不断深入，水利工程建设项目实行监理制度与国际接轨，已是大势所趋。特别是工程建设监理制度的一系列法律、法规和相应配套的规范性文件的陆续出台，安徽省淮南市水利丁程建设监理制也全面施行。1998年长江大水后，淮南市城市防洪工程、治淮工程等一批骨干工程先后实行监理制度，为提高工程建设质量、节约投资、缩短工期等方面发挥了重要作用。根据工程建设的实际情况，笔者就监理如何采取有效措施和手段控制好施工阶段的工程质量，作探讨。     

创新和完善水利建设项目法人责任制的思考

创新水利建设管理体制，需要完善项目法人责任制的实现形式，通过招标择优选定或政府确定专业项目管理机构作为建设期的项目法人，工程建成后移交管理运行单位管理。创新水利工程投入机制，要在准公益性工程建设中发挥政府投资的积极性和市场配置资源的基础性作用，通过水价形成机制改革，从资本市场筹集建设资金。创新水利建设制度管理，主要围绕造价的静态控制、动态管理，达到控制工程总投资规模的目标。     

堤防工程建设质量监理的一些探索

目前堤防工程建设大都实行了项目法人制、招标投标制和建设监理制。但是这些制度在实际执行过程中,常受到部门或地方保护主义的干扰,影响了工程建设质量控制目标的实现。建设监理工作对于工程质量起着非常重要的作用,目前工程建设监理大多是施工阶段质量监理。本文结合治淮堤防工程建设及监理的实践,就如何开展好堤防工程建设的质量监理工作作一些探讨。 堤防工程相对于建筑物工程较为简单,施工技术上也不是很复杂,大多数是由地方组织建设单位进行建设。除少数骨干工程实现了真正意义上招标投标制,大部分实行的是邀标、议标,极少数     

南水北调工程建设与管理体制研究简介

一、构建南水北调工程建设与管理体制的总体设想(一)总体思路构建南水北调工程建设与管理体制的总体思路是:充分考虑南水北调工程的客观现实以及水“准市场”的实际情况,按照“政府宏观调控、准市场机制运作、企业化管理、用水户参与”的思路进行规划,充分发挥各方面积极性。1.政府宏观调控重大基础设施的战略地位要求加强政府宏观调控。南水北调工程是从国家的全局出发安排的重大生产力布局,是政府行为和作用的重大体现。政府在南水北调工程建设中的作用是决定性的,不可代替的,也只有政府才有责任和能力组织建设对整个国家的宏观资源配置有…     

行简政之道 施公平之策 开便利之门

正众所周知,行政审批制度是政府行政管理的主要手段,深化相关行政审批制度改革,是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要突破口。建筑业审批制度的种种弊端,如同其他行业一样,脱胎于中国特色市场经济政府主导的计划模式这一特殊情境。很大程度上,抑制政府     

水利水电工程征地及移民安置制度问题探究

水库移民涉及范围广、情况复杂,一直以来都是水利水电工程建设的难点与重点,其核心是制度问题。因此,水库移民制度的完善与创新成为政府管理部门和水电开发企业亟待解决的问题。针对工程建设征地补偿及移民安置政策法规的滞后和不完善,各地方政府及不同行业的移民政策不统一等,以移民制度历史演变特征为基础,运用制度变迁理论对各时期移民制度安排所处的制度环境以及所依赖的路径进行分析,得出存在移民安置问题的制度性根源与改革方向。对当前移民制度改革实践和政策制定具有参考价值。