广东省水库移民后期扶持项目“全过程”咨询模式研究

推动高效开展水库移民后期扶持项目管理,提高建设项目效益,进一步加快资金使用管理,是当前广东省水库移民工作亟待解决的重要课题。通过总结广东省水库移民情况及后期扶持项目实施主要概况,系统分析了后期扶持项目的特点及项目管理中存在的主要问题,在此基础上提出了广东省水库移民后期扶持“全过程”工程咨询模式,即“1+N”菜单式服务模式,并探讨了该模式应用于水库移民后期扶持项目管理服务的主要优势。咨询服务内容覆盖后期扶持项目建设的全过程,包括建设项目储备库、编制年度项目计划、项目实施过程管理、开展竣工验收等四大方面。推行后期扶持项目“全过程”工程咨询的试点工作,并逐步制度化、规范化,有利于进一步贯彻落实水库移民后期扶持政策,促进广东省水库移民后期扶持工作高质量发展。     

如何做好水库移民后期扶持项目

2006年起,随着国力的增强,国家开始对原来的水库移民进行资金直补和项目扶持。通过几年的实施,笔者总结:严格程序,完善制度,加强监督,注重实效是落实国家移民后期扶持政策、干好水库移民后期扶持项目的重要措施。     

广东省水库移民后期扶持政策初探

从广东省水库移民问题的由来及现状出发,回顾了广东省水库移民后期扶持的历程,就新时期广东省水库移民后期扶持政策的特点进行了总结和评价。针对新时期水库移民后期扶持政策实施过程中存在的问题,提出一些建议。     

我省水库移民后期扶持实施项目初探

阐述实施水库移民后期扶持项目的重要意义,从后期扶持规划的编制和审批、项目扶持实施试点、全面推进项目实施3个阶段,总结后期扶持项目的实施进程,着重分析后期扶持项目的6个基本特点,并对项目实施所取得的成效与存在的问题进行探讨。     

水库移民后期生产扶持规划初步探讨

水利水电工程水库移民后期扶持规划设计工作，在当前国家尚无具体的技术规范的情况下，笔者结合数十年工作实践的体会对扶持范围、对象和扶持规划的内容和标准等谈谈个人看法，以供有关方面参考。     

浅谈广东省水库移民后期扶持项目计划技术咨询

在介绍广东省水库移民状况的基础上,阐述了后期扶持工作的依据、方法及项目审查要点,并指出了存在的问题。     

湖北水库移民参与后期扶持项目建设的实践

后期扶持是我国为解决水库移民遗留问题而采取的一项特殊政策，在后期扶持项目建设中引入移民参与机制，是我国水库移民管理手段的一种创新。为了充分发挥后期扶持的政策效应，在湖北钟祥、松滋、荆州等地项目扶持实施过程中，通过采取创设移民机构、民主立项、项目公开、全程监督、审核资金等方式践行了移民参与制度，取得了一定成效，但也存在移民参与意识不强、能力不足、制度不健全问题。就此，提出了强化参与意识、明确操作规程、培育民间组织、提升移民能力、畅通参与渠道的应对措施。     

关于水库移民后期扶持方式的思考

贯彻国务院国发[2006]17号文件，对大中型水库移民进行后期扶持，其扶持方式是一个值得研究的课题。文章从理论与实践相结合出发，对直补到人与项目扶持的利弊进行剖析，提出“项目扶持为主．生活救助为辅”的扶持方式。     

积极探索水库移民后期扶持的有效途径

新中国成立以来，全国已修建各类大坝约８．６万座．大坝的建设在防洪、灌溉、供水、发电以及综合利用等方面，发挥了巨大的社会效益和经济效益，为我国国民经济持续、稳定、快速健康发展起到了巨大的保证作用．但是，在建设大坝时，不可避免地将淹没耕地和搬迁安置库区居民．进入２１世纪后，我国在加大经济社会发展过程中，随着国家西部大开发战略的实施和城市化、工业化进程的加快，为了满足社会生存和发展的需要，必须进行大规模的水利建设，修筑大坝和水库，以控制水旱灾害和开发利用水资源，其必将淹没新的耕地，产生新的水库移民．１…     

广东省水库移民后期扶持"十四五"规划机制研究

十四五规划是全面实现大中型水库移民后期扶持政策中长期 目标的战略部署,是新时代、新阶段、新要求背景下实现库区和移民安置区振兴发展的重要保障.按照广东省委省政府关于实施乡村振兴战略的总体部署要求,为高质量完成规划编制工作,充分发挥规划的纲领性作用,文章结合广东省水库移民后期扶持工作实际情况,以十四五后期扶持规划编...     

水库移民后期扶持监测评估研究

根据监测评估实践,对水库移民后期扶持监测评估的主要内容、指标体系、调查表格、工作步骤、方法等进行了系统总结。指出:水库移民后期扶持评估内容主要包括扶持政策实施情况,扶持资金的征收、使用和管理情况,扶持政策实施效果等;后期扶持监测评估指标体系由资金发放、项目实施、政策实施保障和政策实施效果4个一级指标构成,下设16个二级指标、40个三级指标;评估方法有统计分析、对比分析、参与式评价和综合评价。     

黑山峡水库淹没及移民

黄河黑山峡河段开发方式受制于庞大的水库移民安置数量和巨大的移民安置难度。文章简要叙述了近十多年来黑山峡库区水库淹没实物指标的变化情况，初步分析了水库周边地区移民安置环境容量现状及安置调整方案，按现行政策匡算了水库淹没补偿投资。针对黑山峡库区所处的半干旱地区移民安置的特殊难度进行了粗浅论述，并对于现设计深度尚未落实的黑山峡库区特殊问题提出了需进一步深入研究的建议。     

广东省水库移民后期扶持“十一五”规划实施情况及评价

广东省水库移民后期扶持“十一五”规划报告（以下简称“十一五”规划）于２００６年１０月１２日编制完成。通过对“十一五”规划完成情况进行分析评价,指出“十一五”规划实施中存在的主要问题,进而对今后相关规划提出宝贵建议和改进措施。     

中国水库移民

简要综述中国水库移民的概况、政策指导原则、法规体系、实施基本程序、管理机构、干部培训与科学研究等方面的现状。水库移民指导原则包括政府负责原则、社会动员原则、经济补偿原则、优惠政策原则、自力更生原则、后期扶持原则和各方支援原则；水库移民法规包括基本的或通用的法规、专用的或行业的法规、专项法规和地方法规四大类；水库移民安置分为前期、实施和竣工验收及后期扶持三个阶段；水库移民机构有政府和非政府两类；移民干部培训分高等正规教育、移民官员在职培训及各种研讨会（班）三个层次；水库移民科学研究在１０多年实践中取得了一批成果。     

三门峡水库移民工程项目管理的实践与探索

在三门峡水库移民遗留问题处理工作中，建立了管理体制，健全了组织机构，制订了规章制度，规范了管理程序，编制了实施规划；在项目审批上，严格按计划管理；在项目质量上，加强施工管理和竣工验收；在经费使用上，加强资金管理；在工程运行上，注重后期管理。一期规划的实施初步改善了移民区的农业生产条件和大部分移民的基本生存条件，并顺利通过了水利部组织的验收。     

重庆石堤水库移民效果评价分析

水库移民问题是水利工程建设的关键问题,水库移民效果评价有利于移民工程的有效实施,它是伴随着水库移民工程的发展而不断完善起来的。采用了综合层次分析法和模糊数学法优点的模糊综合评价法,结合水库移民系统分析理论,对水库移民效果进行了研究。在重庆石堤水库移民效果评价中的运用表明,模糊综合评价法为水库移民效果评价提供了一种行之有效的方法,对移民工程的成功实施具有重要的现实意义,为水库移民科学决策提供依据。     

基于多样化安置的水利水电工程移民安置政策研究——以Q省移民安置政策为例

通过对水利水电工程移民安置政策现状框架的分析,并以Q省为例指出了现行移民安置方式的利弊。通过Q省的多样化移民生计方式引出多样化移民安置方式,并提出基于这种多样化移民安置方式的政策框架创新思路。     

基才原型法库区移民管理信息系统的软件开发

结合实际库区移民管理信息系统的开发，对这类软件系统的开发技术进行分析，认为快速原型法在开发需求比较模糊的系统时具有独特的优越性，因而对库区移民管理信息系统的开发具有普遍的指导意义。     

丹江口水库河南库区移民土地整合调查分析

以南水北调中线丹江口库区河南省淅川县移民安置为例,对库区10个乡镇73个移民村土地整合情况进行调查。分析了土地未整合的原因,针对规划实施过程中存在可耕地匮乏、耕种困难、土地权属等问题,提出进一步完善土地整合计划、转变就业方式,减轻移民对土地的依赖度,以及出台水库消落地利用管理办法等意见和建议,以达到缓解库区人地矛盾、确保移民社会稳定和水库水质安全的目的。     

基于原型法库区移民管理信息系统的软件开发

结合实际库区移民管理信息系统的开发,对这类软件系统的开发技术进行分析,认为快速原型法在开发需求比较模糊的系统时具有独特的优越性,因而对库区移民管理信息系统的开发具有普遍的指导意义。