坚持执法以人为本 营造和谐执法环境

坚持以为人本，实行和谐行政，是构建社会主义和谐社会的必然本质要求。湖南省郴州市城市管理行政执法局在城管执法工作中，注重突破“就城管论城管”的传统思维模式，把城市管理行政执法工作纳入到构建和谐社会这一总体框架内，在推行和谐管理与和谐执法方面进行了有益探索与实践，取得了好的效果。主要做法是：     

城管执法机关实行和谐执法的实践与启示

随着社会的发展和人类明的进步，以人为本、和谐发展的观念日益深入人心，人民群众对城管执法工作的要求越来越高。作为城市管理行政执法机关，在当前形势下，如何在履行自身职责的同时，最大限度地争取人民群众对城管执法工作的理解和支持，从而实现执法的最佳社会效果，促进社会的和谐、稳定与发展，是各级城管执法机关都必须认真研究的重要课题。实践表明，坚持以“立党为公，执政为民”思想统领城管执法工作，实行和谐执法，建设服务型城管执法机关，是以城管执法工作促进和谐社会构建的最佳途径。     

推进社会和谐发展需要更新城管执法理念

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出：“社会和谐是我们党不懈奋斗的目标”。同时强调了构建和谐社会“必须坚持以人为本”的原则。这就为城管执法工作指出了方向和道路。     

系为民情 行服务路 展和谐风——着力打造和谐城管执法标兵队伍

构建和谐社会离不开和谐的城市环境，和谐的城市环境离不开和谐的城管执法队伍。在新的形势下，如何深入贯彻落实科学发展观，打造和谐城管执法标兵队伍，已成为摆在我们面前的一个重要课题。成都城市管理行政执法局三分局领导班子本着实事求是的态度和全体队员达成了“以立德为本、以制度建局”的共识，     

进一步理顺城市管理领域综合执法体制的思路和建议

2015年中央城市工作会议之后,中央决定住房和城乡建设部主管全国城市管理行政执法工作,2021年新修订的《行政处罚法》(以下简称“新行政处罚法”)明确规定在“城市管理”等七个领域实行综合执法制度。这是国家法律中第一次出现“城市管理”一词,反映城市管理领域综合执法(以下简称“城管执法”)具有重要地位。鉴于各地城管执法范围大小不一的现状,有必要按照新行政处罚法的要求,进一步明确城管执法的职责范围,进一步理顺城管执法与住房和城乡建设执法的关系,明确城管执法的新定位。     

执法,要真正做到为民

坚持执法为民是践行科学发展观,构建和谐社会的具体体现,是城市管理执法工作永恒的主题。在执法制约上,要重点解决“廉”的问题。城管执法机构掌握着城市容貌管理等行政执法权力,近年来,滥用权力的问题在个别单位和个别人身上时有出现，如有的执法人员利用职权瞒报案件查处情况，变相推销产品；     

车克欣：加强作风建设 服务首都经济社会发展

2009年,北京市城管执法机关按照“保增长、保民生、保稳定”等工作要求,自2月份开始开展为期一年的“弘扬奥运精神,加强作风建设。坚持执法为民,构建公众城管”作风建设年活动。力争通过开展有针对性的作风建设,进一步创新执法理念,转变执法方式。提高执法效率,营造城管执法的和谐氛围,努力创造和维护整洁．优美、和谐、有序的环境秩序。为首都经济平稳较快发展和首都和谐稳定做出应有的贡献。     

西安市城市管理综合行政执法局关于全面推行人性化执法精细化管理主动性工作的决定

党的十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是加强我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的一部纲领性文件。认真学习全会精神，深入贯彻《决定》内容，积极构建社会主义和谐社会，是我们当前和今后一个时期的重要任务。市城管执法局连日来通过集体学习和讨论，提高了思想认识，理清了工作思路，增强了干好本职工作的信心。省委常委、市委书记孙清云同志在调研我市城市管理工作时指出：“城市管理工作要始终坚持以人为本，从细节抓起，理顺体制，明确职责”。这一重要指示，充分体现了市委、市政府在城市管理领域落实科学发展观和构建和谐社会战略思想的总体思路，明确了我市城管执法工作的指导思想、工作方法和当前的重要任务。为了深入贯彻党的十六届六中全会精神，积极构建社会主义和谐社会，认真落实孙清云书记指示精神，全面提升我市城管执法水平，尽快实现创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家绿化园林城市、国家文明城市的工作目标，经市城管执法局党委研究决定，现就在全市城管执法系统全面推行人性化执法、精细化管理、主动性工作做如下安排：     

把党的十六届六中全会精神落实到城管工作实际：坚持以人为本，在行政执法中努力构建和谐城管

具有重要历史意义的党的十六届六中全会讨论和通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，从8个方面提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务，提出了构建和谐社会必须坚持的6项原则，其中第一条原则就是要坚持以人为本。会议公报还提出要“创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实现管理，在管理中体现服务”。学习六中全会精神，结合城管工作实践，我觉得在今后的城市管理中必须坚持以人为本，在执法中努力构建和谐城管。     

谈构建和谐社会中城管执法的作用发挥

城市和谐发展是和谐社会的基础，城市的和谐发展系于有效管理。在构建和谐社会中，城市管理部门肩负着重要职责，面临着严峻挑战和艰巨任务。城管执法要实现和谐管理目标，就必须立足职能，结合实际，积极主动地参与和谐社会构建工作。特别是在执法实践中，要坚持“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的构建要求，坚持胡锦涛总书记提出的“必须提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领”，不断探索、不断创新、不断发展，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。     

走军事化教管之路 树城管队伍新形象

城管人员上街依法行使行政执法权，为维护城市形象、打造和谐社会提供了有力的法制保障。然而由于这支执法队伍还比较年轻、人员成分还相对复杂、执法经验尚且不足等因素，在一定程度上还存在执法不严、粗暴执法、程序不够正规等现象，在一定程度上影响了城管队伍在市民心中的形象，这与构建和谐社会、经济大发展的形势是格格不入的。     

创品牌服务 让百姓满意

近一个时期，来稿中“重拳出击”、“严打横扫”、“端掉铲除”等等狠抓重管的字眼儿少了，取而代之的是“疏堵结合”、“协调帮助”、“解释劝阻”等充满人性化的城管报道，、这种鲜明的变化反映了城管执法者在不断发展的执法实践中逐步认识到城管执法的实质是服务，城管执法的一个重要特征就是执法相对人是老百姓，而且其中还有很大一部分属于需要救助的弱势群体。因此，让老百姓自觉自愿地接受管理，进而支持城管工作，使城管执法在相关法律、法规、规章框架内为民服务，让老百姓满意，就成为当前城管工作的目的和出发点。     

浅析如何进一步开展城管执法工作

城市管理综合行政执法这种新型的执法模式，为传统的城市管理工作带来了变革的气息。避免了“多头执法”带来的诸多弊端。但是，随着执法工作的深入，也出现了一些制约城管执法工作开展的问题，因此，如何在理性分析现状的同时进一步深入开展执法工作就显得尤为重要。针对目前执法工作的现状，为了更好地开展城管执法工作，应关注以下几个方面的内容：     

加大在职教育培训力度 提高城管中队干部素质

在当前努力构建社会主义和谐社会和大力加强队伍建设、优化执法环境的背景下，为不断适应现代化城市管理法制化、网络化、规范化、数字化的基本要求，面对城管执法工作的特殊性、局限性，加强城管中队干部的在职教育培训力度，尽快提高城管中队干部的整体素质，进而使他们在坚持依法行政、文明执法，以人为本、关注民生中发挥更大的作用十分必要。     

坚持管服并重 谋求工作创新

连云港市城管行政执法支队按照市委、市政府提出的“改变队伍形象，提高管理水平，为港城超常发展创造良好环境”的要求，牢固树立“服务为本、发展为先，超前思考”的工作理念，不断探索提高城市管理水平的新方法、新途径，在市容整治、创新管理、打造亮点上取得了明显成效，塑造了新时期城管执法的良好形象。     

浅谈城管执法中的“七字”工作法

近年来，城管暴力案件一度成为新闻媒体关注的焦点和社会议论的热点。2006年从全国统计的情况来看，全国城管暴力案件无论是数量上还是强度上都呈上升趋势。在创建社会主义和谐社会的今天，如何建立和谐城管，减少执法中暴力案件的发生，成为摆在执法局面前亟待解决的重要课题。下面我根据济南市长清区城管行政执法局采用的“多措并举争主动，对症下药治顽疾”的经验做法，结合自己的认识，浅谈一下在城管执法中的“七种”具体情况下，应采取的“七种”工作方法，借以减少城管暴力案件的发生。     

以人为本 努力构建和谐的城市管理行政执法氛围

构建社会主义和谐社会,城市管理行政执法部门肩负着重要职责,面临着严峻的挑战和艰巨的任务。挑战在于,城管行政执法部门的工作对象主要是弱势群体,而在南通市以创国家文明城市和卫生城市为重点的“五城同创”工作中城管部门又承担着重要的任务。弱势群体往往把各种不满情绪转移到城管执法部门头上,如果处置失当,很容易激化矛盾,带来负面效果。艰巨在于,在城管行政执法过程中存在着:少数城管行政执法人员行为粗暴、态度蛮横、形象欠佳;执法方式简单,缺少人文怀;执法程序随意,不依程序规定执法;滥用职权或行政不作为;法律适用不合理,随意性大…     

关于城管执法形象建设的思考

加强城管执法形象建设,就必须坚持“内强素质,外树形象”的方针,在人民群众中树立起可亲、可爱、可敬的城管执法形象。     

创新执法模式 构建长效机制

自2003年以来，胶州市城管行政执法局按照“正规化建队，长效化管理”的总体目标，依托体制创新，积极探索与之相配套的执法运行机制，执法过程中牢牢把握“四个转变”，即：变事后管理为超前预防；变粗放型管理为精细化打造；变刚性制约为情感式管理；变突击治理为长效运作，开创了城管执法工作长效管理的新局面。     

涉县有支“城管乐队”

河北省涉县城区管理局自成立以来，充分认识到宣传是城管工作的生命线，他们在坚持利用电视、广播、报刊等媒体开展城管法律、法规、规章宣传的基础上，今年年初又从城管一线执法队员中精心挑选出30多名队员，组建了一支“城管乐队”。