政策执行效果审计研究现状述评

《国务院关于加强审计工作的意见》(国发[2014]48号)颁布后,政策执行效果审计的研究一直处于积极探讨中。作为一种新型的国家审计,政策执行效果审计对国家审计理论的创新发展和国家治理体系的现代化建设意义重大。研究发现,政策执行效果审计是以受托责任观为理论基础且兼有绩效审计和跟踪审计特性的国家审计,其重点在于如何把控整个政策执行过程,难点在于如何完全发挥监督作用。进一步研究发现,政策执行效果审计工作应围绕认识、技术、资源、法制、实务、评价问责六个层面展开,组织管理方式应选择最合适的混合型组织结构。文章建议在进一步的探讨中,构建政策执行效果审计评价指标体系,增强政策执行效果审计实证研究。     

扶贫政策跟踪审计实践总结与思考——基于2016—2018年审计结果公告的分析

2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出脱贫目标以来,审计机关高度重视扶贫审计工作,大力推行政策跟踪审计开展以促进各项政策落实。文章基于2016—2018年审计署《国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告》中对国家扶贫政策落实情况的审计结果,整理扶贫政策跟踪审计披露的信息,并采用Python提取中文关键词进行统计分析,从审计内容、审计深入程度和审计整改信息披露三个方面进行探讨。     

基层审计机关政策措施落实情况跟踪审计的问题及对策

本文通过对被审计单位落实政策情况跟踪审计方面的问题进行分析,对于各地审计机关开展的落实政策情况进行跟踪审计。跟踪审计主要对于国家的资金、项目、政策方面的实施,属于一种全新的审计方法,目前仍处于初级阶段,本文提出一些政策措施落实情况跟踪审计的对策,期望能更好的落实跟踪审计政策措施。     

论政府审计全覆盖的内涵与边界

政府审计全覆盖是指政府审计应当全面覆盖国家治理系统中的各个构成要素,并全面覆盖政府权力运行中的决策、执行、信息和评价等不同环节。但是,考虑到政府审计风险,需要限定其边界。政府财务审计的边界限定为政府权力运行中的执行和信息等两个环节。政府绩效审计的边界限定为政府权力运行中的执行、信息、评价等三个环节。     

今年地方审计工作重点确定保障房将全程跟踪审计

<正>审计署办公厅方面透露,2012年地方各级审计机关要重点做好11个方面的工作。这包括:一是集中精力抓好全国社会保障资金审计,推动完善社会保障制度体系;二是切实加强保障性住房全过程跟踪审计,促进保障性住房政策落实和目标任务的全面完成;三是全面开展农村中小学布局调整实施情况专项审计调查,促进学校撤并的合理化和教育资源配置的优化;四是加快推进经济责任审计,推动领导干部守法守纪守规尽责;五是加强对宏观经济政策执行情况的跟踪审     

重大政策跟踪审计结果公告质量实证研究

社会公众通过重大政策跟踪审计结果公告可以了解重大政策落实的相关情况。不仅能满足公众的知情权、保障公众的监督权,而且能增强公众参与国家治理的程度。文章通过对2009—2018年间共20份重大政策跟踪审计结果公告的质量要求和质量状况进行分析,发现审计结果公告缺乏直接的法律依据,公告内容不完整,文本结构不规范。为此提出创建信息反馈平台、完善政策跟踪审计结果公告框架、提高政策跟踪审计的及时性和透明度等建议,对提高重大政策跟踪审计结果公告质量、规范重大政策跟踪审计结果信息的公开与传播、制定审计结果公告指南具有一定的参考价值。     

稳增长政策跟踪审计实施现状研究——基于审计结果公告的分析

本文以审计署稳增长政策跟踪审计结果公告为研究样本,分析稳增长跟踪审计实施现状,研究发现:跟踪审计结果公告数量相对有限,审计结果公告存在一定的时效滞后性;审计内容以围绕重大项目推进情况、财政资金到位使用情况等重点领域进行全面跟踪审计;审计发现重大项目实施进度明显滞后、财政资金使用不规范情况较为严重,政策落实情况存在制度缺陷。基于此,文章围绕加大政策跟踪审计力度、实现跟踪审计监督全覆盖,创新政策落实跟踪审计手段、强化重点违规领域跟踪审计,加强国家审计治理功能、完善跟踪审计整改反馈机制等方面提出改进建议。     

审计机关地位、审计目标定位与政府审计整改

国家审计"免疫系统论"提出的审计目标定位是立足批判性、坚持建设性。文章以地方审计机关和特派员办事处为研究主体,根据其审计整改情况的统计数据,从批判性、建设性两大目标进行统计分析,发现地方审计机关在审计处理执行效率的金额指标上反而高于特派员办事处,在审计处理的非金额与审计建议落实的指标上,两者无显著性差异。产生这种状况的原因是地方审计机关对地方政府的审计妥协、委托人缺位以及审计整改联动机制实施存在问题。     

中国环境审计的探计

环境审计需要国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织全方位、分层次地审查和评价被审单位环境保护法规和政策的执行情况、环境保护和治理情况及取得的绩效等，从而增强审计组织体系在解决环境问题中的整体功能。     

政府绩效审计发展的制约因素及对策建议

通过对政府绩效审计含义的界定,阐述了政府绩效审计的两种理论,在此基础上分析了当前制约我国绩效审计发展的因素,即尚未真正树立政府绩效审计理念,缺乏科学有效的政府绩效审计方法、评价标准以及与完善国家治理的要求相匹配的审计队伍,并提出了提升政府绩效审计质量的对策建议:树立科学的政府绩效审计理念,创新政府绩效审计方式方法,正确认识政府绩效审计的指标评价体系,加强审计队伍建设,以期更好地发挥政府绩效审计在提升公共资金使用效益和公共资源有效配置中的作用。