房屋拆迁:城市建设的又一难题

在城市经济发展中,几乎所有城市都在拆迁,而所有的拆迁都有着各种各样的纠纷。据信访部门介绍,目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一,近3年来,反映城市建设,特别是拆迁安置问题的信件呈逐年上升趋势。拆迁纠纷同时引发行政诉讼异常升温。城镇房屋拆迁成为社会关注的热点问题,也引起了各级政府的高度重视。     

立法理念与设计思路的嬗变——聚焦我国拆迁条例变革

社会要进步,城市要发展,就必然少不了拆迁。放眼整个中国,四面八方,天南地北,形态各异的拆迁所引发的形形色色的对抗不断升级,演变得异常惨烈、残酷。近年来,我国各地暴力拆迁事件频繁发生,屡见报端。有人把这一出出暴力拆迁事件看作为黑色幽默,而这幽默的背后是我国城市发展进步中的一出出让人哭笑不得的闹剧,闹剧的背后则折射出城市拆迁中的利益博弈、折射出矛盾重重的城市管理、折射出不完善的中国法治。拆迁中的暴力事件,暴力事件中用生命的力量都无法阻止铲车跋扈的血的事实,让社会反思中国式拆迁,业界大力呼吁修改现行的《城市房屋拆迁管理条例》。《城市房屋拆迁管理条例》为何必须修改,应当如何修改?新拆迁条例能否呼之而出?这些问题,将是本期"热点聚焦"关注的焦点。     

“司法强拆”如何突围？——聚焦“司法强拆”无法承受之重

近年来，随着城镇化进程的加快，拆迁房屋、征收土地引起的各种纠纷和矛盾层出不穷，暗箱操作、暴力强拆、补偿过低等问题，不时冲击着公众神经。拆迁甚至被戏称为“天下第一难事”。     

拆迁补偿的法律思考

在城市建设快速发展的今天，违法拆迁现象仍然屡禁不止，房屋拆迁纠纷案件数量激增，从而引发了危及社会安定的严重社会问题。     

由一起集体土地上房屋强拆案例引发的思考

自从《物权法》颁布后,房屋强制拆迁问题似乎走进了一个死胡同。被拆迁户以《物权法》为由,强调个人房产神圣不可侵犯,房主不同意,拆迁人就不能实施拆迁;房屋拆迁主管部门对拆迁也是慎之又慎,甚至个别地区暂停办理《拆迁许可证》。等待《城市房屋拆迁管理条例》修订后再行开展工作;法院又可强拆申请也是尽量不予受理。房屋强制拆迁己进入了一个误区。     

如何避免暴力拆迁？——修改《城市房屋拆迁管理条例》解读

2009年岁末,北京大学法学院沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安五位教授(简称"北大学者")通过特快专递的形式向全国人大常委会递交了《关于对<城市房屋拆迁管理条例>进行审查的建议》,建议立法机关对《城市房屋拆迁管理条例》(简称《拆迁条例》)进行审查,     

践行以人为本的科学发展观 破解旧城改造的拆迁之困

近年来，我市城市建设的突飞猛进，旧城改造功不可没。高楼林立、枝繁叶茂，处处都是一派安居乐业的景象。轻轨、过江隧道、地铁的建设等等都见证着我们的城市正发生着根本性的变化，使我们看到了城市发展的累累硕果。但是，在城市建设中存在着一个发展的“瓶颈”——拆迁难。如果能妥善破解拆迁的这个难题，我们的城市建设速度还将更快更好。     

践行以人为本的科学发展观 破解旧城改造的拆迁之困

近年来，我市城市建设的突飞猛进，旧城改造功不可没。高楼林立、枝繁叶茂，处处都是一派安居乐业的景象。轻轨、过江隧道、地铁的建设等等都见证着我们的城市正发生着根本性的变化，使我们看到了城市发展的累累硕果。但是，在城市建设中存在着一个发展的“瓶颈”——拆迁难。如果能妥善破解拆迁的这个难题，我们的城市建设速度还将更快更好。     

数字

去年城镇房屋拆迁规划比上年下降40% ——2004年全国城镇房屋拆迁规模比2003年下降了40%以上城市建设中的盲目大拆大建行为得到初步遏制。“十一五”期间,国家将投资1000亿元改造全国县乡公路——“十一五”期间,国家将投入1000亿元资金,对全国所有县乡公路进行改造和道路升级。到2010年,东、中部地区所有村、西部地区的所有乡镇将全部实现通油路。我国建筑能耗约占全社会总能耗的46.7% ——我国建筑能耗惊人,建造和使用建筑直接、间接消耗的能源占到全社会总能耗的46%。目前我国现有建筑中95%达不到节能标准,新增建筑中节能不达标的仍超过八成。     

读编往来四则

正编辑同志:在城市改造中发生拆迁纠纷的事情可谓屡见不鲜今年全国两会上,针对房屋拆迁问题,有代表提出"该上行政手段就上手段",想立一个"动迁法"。我认为,这种以行政手段解决问题的观点,显然有"权大于法"的影子,如果说政府可以说一不二,怎么说就怎么做,那么还要民主法制做什么?岂不是政府只需一纸通告,便可以万事大吉了?拆迁之事事关百姓民生,理应依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行协商,政府不能恃其强而为之,百姓不能因其弱而闹之,解决的办法则是双方的共同协商,求得共识,取得双赢即使双方协商不成,也应通过     

坚持以人为本做好房屋拆迁稳定工作

天津市的拆迁稳定工作，受到市委、市政府高度重视。2004年上半年，天津市委书记张立昌明确指出，必须确保拆迁稳定，使天津市成为稳定地区。戴相龙市长主持召开市政府常务会议专题研究拆迁工作，提出具体要求。常务副市长黄兴国要求对拆迁稳定工作，实行“一岗双责”，做到“定期排查，基层化解，领导包案，干部下访”，面对面做群众工作，直接调解社会矛盾。集团公司具体抓了四件事：     

实现“和谐拆迁”的重大举措——解读《国有土地上房屋征收评估办法》

我国城镇化进程已进入加速发展阶段,但"拆迁难",成为阻碍城市建设发展的一个顽疾。拆迁和被拆迁之间的矛盾,愈演愈烈,暴力强拆的事件时有发生,成为建设和谐社会的不和谐之音。为规范国有土地上房屋征收评估活动,保证房屋征收评估结果客观公平,住房和城乡建设部日前发布《国有土地上房屋征收评估办法》(以下简称《办法》),2003年,原建设部发布的《城市房屋拆迁估价指导意见》(以下简称《意见》)同时废止。《办法》是根据国务院年初出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称     

南水北调工程唐县段占压房屋拆迁工作做法

房屋拆迁是南水北调征迁安置工作的一个重点和难点,做好房屋拆迁工作需要多方面共同努力,协调联动.唐县南水北调办公室在京石段征迁安置房屋拆迁工作中,紧紧依靠当地政府,通过加大宣传力度,规范工作程序,采取评估和签订拆迁协议方式,合理对拆迁房屋进行补偿,房屋拆迁工作进展迅速.     

实施对口扶贫，开发“农家乐”

湖北省建始县房地产管理局认真做好全县住房制度改革和房地产的行业管理，规范房产市场，加强城市房屋拆迁管理，推行全县住房公积金及其房改资金的归集与管理等工作，成绩显著，2003年，被评为“县级文明单位”。     

南水北调工程唐县段占压房屋拆迁工作做法

房屋拆迁是南水北调征迁安置工作的一个重点和难点,做好房屋拆迁工作需要多方面共同努力,协调联动。唐县南水北调办公室在京石段征迁安置房屋拆迁工作中,紧紧依靠当地政府,通过加大宣传力度,规范工作程序,采取评估和签订拆迁协议方式,合理对拆迁房屋进行补偿,房屋拆迁工作进展迅速。     

城市管理方式的理论创新研究

城市管理的理论论述城市管理所包含的内容非常广泛,涉及到社会的各个方面,如治安、环境、交通、防灾等;涉及到政府的每一项工作,如规划、建设、管理、房屋拆迁、城中村改造等;涉及到所有行业和企业,如建筑市场、房地产市场、市政公用事业改革、国有企业改革和推进垄断行业的市场化等。城市管理是一项非常复杂的系统工程,存在许多不确定的因素,突发的自然灾害,人为的恐怖活动等都会导致城市运行秩序混乱,甚至瘫痪。     

不能让开发商来改造城市

无数教训告诉我们,房地产商改造城市,往往越改越恶。对国内不少地方的民众而言,他们领教过房地产商主导改造过程中的野蛮拆迁之痛。有的地方,改造后的城市成为了有钱有权人的天堂,贫民阶层逐步被城市边缘化;有的地方,房地产商先把城市变成了乌烟瘴气     

对城市防洪工程征迁的认识和对策

加快城市防洪工程建设进程,关键是要妥善处理好工程征迁中的矛盾。如何把握好城市防洪工程拆迁所涉及的政策界定、城市各管理部门间的配合协调及企事业单位和拆迁户的全局和局部利益、集体和个人利益的关系,笔者谈几点认识及对策。     

土地储备中心 有无拆迁人资格？

2006年8月17日，某市土地储备中心为了实施土地收购储备，向该市建设局申请对一居民小区进行拆迁，并提供了以下材料：（一）该市发展计划与经济贸易委员会的《关于对土地储备中心实施收购储备土地项目的批复》；（二）该市规划局颁发的建设用地规划许可证；（三）该市人民政府的建设用地批准书；（四）该土地储备中心的拆迁计划和方案：（五）该市建设银行出具的该中心拆迁补偿安置资金1000万元的证明。该市建设局审核后，于2006年8月25日向该市土地储备中心颁发了房屋拆迁许可证，张贴了拆迁公告。刘某的房屋在拆迁范围内，其认为土地储备中心将拆迁项目用于土地储备的行为违法，遂以该市建设局为被告向法院提起行政诉讼，要求撤销该市建设局颁发给该市土地储备中心的房屋拆迁许可证。法院依法追加该市土地储备中心为第三人参加诉讼。[编者按]     

正确把握新闻舆论 实现城市和谐拆迁——从重庆“钉子户”事件看新闻舆论导向对城市拆迁的影响

城市拆迁需要营造良好的舆论氛围 舆论是行动的先导。毛泽东曾经说过：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作：革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”胡锦涛总书记指出：“现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。”