新常态下城市规划的新空间

基于对新常态下城镇化与城市发展方式转型的影响分析,提出新常态下的转型期正是城市规划行业凤凰涅槃的关键阶段,城市规划面临着包括存量空间规划作为新重点、绿色生态规划作为新类型、行动规划作为新领域、乡村规划作为新天地以及"互联网+"作为新课题等一系列的机遇与挑战,城市规划行业如能积极应对变化,当可在中国城镇化后半程继续发挥重要作用。     

城市规划如何引领城市发展

主持人:新型城镇化背景下如何发挥城市规划的引领作用? 毛寿龙:新型城镇化呈现出四方面的变化,城市规划面临新的要求和挑战,迫切需要转型.一是城镇尤其是城市在国家政策中的地位和重要性进一步上升,农村社会向城市社会转变,城镇规划须与此适应.二是发展模式转变,城市规划重点也在发生改变.传统的规划是增量扩张型规划,但目前空间增长已不可持续,到了从数量和规模向质量和效益转变的阶段,必须考虑从增量规划转向存量规划.     

新型城镇化背景下城市规模研究的思考

城市规模是城市规划建设的基础,人口和用地规模在很大程度上决定了城市发展的空间需求。在新型城镇化背景下,城市人口规模和用地规模的内涵向人本导向、集约导向转型,据此应从区域视角、管理视角、存量视角和调控视角进行城市规模研究,从注重人口规模总量转向人口结构引导,从注重增量用地规模转向存量用地开发,并关注城市规划向存量规划转变趋势下规划内容、技术等方面面临的新变革。     

存量语境下的城市更新——关于规划转型方向的思考

在经历了以投资驱动和增量发展为主的阶段后,我国城市进入以转型为发展思路、以存量空间资源为载体的发展阶段。按照新型城镇化的要求,未来应在有限的空间范围内进行城乡建设活动。以相对有限的空间资源和非单一的资金来源,达到更高的城镇化质量,这是转型背景下基于存量空间资源的城镇化模式,可称为存量发展模式。当前在存量语境下的城市更新应以人的需求为核心,以城市建设的质量与人的需求的匹配程度为标准,对于现有建成区,在全面提升城市品质("提质")的基础上,重点针对存量空间资源进行合理"增效"。从现阶段城市更新的背景入手,剖析存量背景下城市更新的机制和目标,提出当前我国城市更新在价值观、工作方法方面的误区,进而探讨未来规划转型的方向。     

城市能源规划及其发展战略研究

城市能源规划思想里应导入经济、社会、生态的因素,按符合生态要求的原则进行城市规划,是一个多目标、多价值的决策过程,是一个以整体的、系统的观点来规划城市能源体系健康稳定发展思想。能源规划主要是一个部门区域行业规划,而非综合性的战略规划。并且较少与城市规划政策、城市总体规划以及其它层次的城市规划相结合。而在能源短缺问题凸现以前,以"发展为导向"的我国城市规划更少顾及能源供应与能源使用方式对城市规划的制约和影响。     

存量型控制性详细规划编制——以西安浐灞生态区A片区控制性详细规划为例

在城市快速发展建设的背景下,城市规划正在由增量规划转向存量规划。目前,我国城市发展以增量规划为主,缺少对存量规划的研究,但是在市场经济体制下,如何编制存量规划是我国城市规划体系中欠缺的一部分内容。研究结合西安浐灞生态区A片区控制性详细规划,对规划区进行土地存量评价,并提出加强多部门合作、提高公众参与,以及在保障各方权益的同时坚守规划底线的要求,以期探索新时期控制性详细规划编制的方法。     

资源型城市转型期的空间规划研究——以安徽省淮北市为例

在新型城镇化建设的大背景下,研究资源型城市的空间规划编制过程,通过规划引领,推动城市有效转型。本文在国内外资源型城市的文献研究和各类规划成果的基础上展开案例城市的实地调研,通过时间流的方式进行研究分析。从资源开发、枯竭引发的产业发展、空间受限、环境恶化、二元结构等城市问题入手,以问题为导向,同时以转型发展的城市发展目标为导向,完成城市规划编制体系,推动案例城市的转型发展。     

城市规划实施有效性评价:从关注结果转向关注过程的动态监控

系统、全面的城市规划实施有效性评价在我国还没有真正开展。目前,我国的城市规划实施有效性评价主要是通过评价城市总体规划的实施结果来完成,评价方法基本局限于一般的空间符合性、目标符合性评价。然而,由于城市规划的综合性、复杂性,规划主体的多元性以及规划本身作为一种公共政策的制度属性,加上我国快速城镇化的发展现实,这种结果符合性评价在现实中往往演变成仅仅作为修编城市总体规划的基础性依据,而对于揭示和提升城市规划实施成效方面的作用甚微。结合对城市规划实施有效性本质意义和目的的诠释,以及对西方长期以来整体、全面综合评价城市规划实施有效性方法所面临问题的分析,研究在对城市规划实施成效评价的实质性作用和意义进行反思的基础上,提出了我国城市总体规划实施成效的评价应当从仅仅关注结果的符合性评价转变为以符合性评价为基础,完善规划实施在基层的监督权、责、利的正式制度配置,重点关注过程的动态规划评价。     

基于海绵城市理念的城市规划方法探讨

城市的快速发展和暴雨灾害容易给城市带来内涝问题,迫使相关行业人员积极探索解决这一问题的有效途径。近年来,随着绿色经济以及城市化的发展,海绵城市成为绿色生态城区规划建设的热点问题,已融入新型城镇化和水安全的战略当中。生态文明建设是我国城市转型的基础,海绵城市建设则是重要起点。海绵城市的建设能有效降低城市开发过程中对水环境的破坏程度,缓解城市内涝的状况,是实现城区生态水环境建设的有效途径。但就目前我国的发展情况来看,关于绿化生态城区的研究还停留在理念以及规划设计阶段,一些具体的规划应对方法发展还不充分。本文笔者以某地区为例,从海绵城市的内涵出发,提出基于海绵城市的城市规划方法,包括编制原则、意义目的以及具体的规划方法,以期为我国的绿色生态城市建设提供借鉴和参考。     

新型城镇化下的旧城改造——以郑州市内环地区城市设计为例

国家新型城镇化战略的出台,将对城镇化的发展方式和城市规划的发展思路产生转折性的变化。城市发展必须由原来扩张性的外延增长为主向内涵式的存量改造为主的方向转变。文章以郑州市内环地区城市设计为例,探讨了当下特大城市的旧城改造应该从哪些方面入手,迎合新型城镇化的国家战略,从而更有效的解决我国大城市发展过程中一系列的城市问题。     

产权主体转移视角下存量工业用地转型模式研究

存量工业用地的转型是以土地管控为手段、城市规划为引导,对存量工业用地进行功能置换的综合过程。鉴于我国传统工业用地的划拨属性,其转型不仅是一个物质空间更新的过程,也是产权转移的过程,不同产权主体的利益诉求,影响着土地再利用的模式与路径。如何充分理解工业用地转型过程中的产权交易,如何在规划中平衡各方利益,降低产权交易成本,是本文试图解释的问题。对既有存量工业用地转型的案例入手,剖析其功能置换过程实施机制,从规划技术手段的创新和建立配套保障机制两方面提出推动工业用地转型策略。     

城镇化推进过程中如何加强城市建设规划管理

近些年来,我国的一项重要的任务就是推进城镇化进程,而在这个过程中城市建设规划管理则是这项任务的重要内容,因此我国更是重点关注如何加强城市建设规划管理。现如今,我国的城市建设规划中存在着诸多的问题,所以本文则通过对问题进行了研究,找出并分析了城市规划管理中存在问题的原因,从而得出加强城市规划管理的对策,进而使得城镇化推进的过程更加的顺利,社会经济能够得到更好的发展。     

阿姆斯特丹混合使用开发的规划实践

在城市转型背景下,如何保持城市的竞争力和活力,是大多数城市再开发过程中面临的普遍问题,也是城市规划面临的挑战。本文拟探索阿姆斯特丹的城市规划是如何运用混合使用开发理念实现城市的转型发展。通过阿姆斯特丹东部港区再开发计划和泽伊达斯地区发展计划两个典型案例分析,探讨了混合使用开发作为一种重要的规划手段,如何解决城市问题,并保证了城市活力。最后,对规划实践进行了总结,期望为当前我国城市规划转型提供新的发展思路。     

转型时期的城市规划与城市规划的转型

目前,我国的社会发展已经全面进入了转型阶段,这一时期的城市规划问题已经得到了人们的广泛关注。现阶段,我国的城市规划还存在着很多问题,空间布局不合理、城市面貌单一、城市功能不够健全等。这些问题均要求着我国城市规划的转型。文章主要分析转型时期的城市规划与城市规划的转型。     

城市规划学科的发展方向

从西方城市规划学科和行业面临的严重困境出发,讨论了中国城市规划学科在蓬勃发展的城市建设背景象下潜伏的危机.指出目前中国的城市规划学科的核心理论的空心化,理论创新的惰性化以及理论研究阵地的孤立化问题,提出中国的城市规划学科与国际城市规划学界处在不同的发展阶段上,但同样面临着从一个相关学科引入"规划中的理论(Theory in Planning)"为主导的发展阶段,进入一个以人居空间研究为中心核心研究对象,建构新一代的"规划本位理论(Theory of Planning)"为主线的理论体系创新的新的历史性时期.文章进一步讨论了城市规划理论界未来进行理论突破的重点方向,进而指出中国规划理论学界必须结合1)资源和能源供应极限的环境特征;2)高强度城镇化的区域特征;3)全球化背景下竞争性的动力特征;4)社会结构历史性转型的人群特征;以及5)信息网络新科技引起的空间聚散特征,回归城乡空间规划对应时代特征的空间复合意义的扎实研究,在提供对中国的城镇化和城市发展实践强有力的理论指导的同时,也完成对国际城市规划理论体系新一轮构建的贡献.     

城市品质:城市规划的新焦点与新探索

近年来,伴随着我国城市发展由粗放式向存量优化发展转变,城市品质建设正成为城市规划建设关注的新焦点。文章通过梳理近年来各地城市在城市品质提升方面的规划实践工作,将品质提升规划分为民生改善型、宜居环境型和彰显特色型三大类,并总结出我国对城市品质提升规划的主要探索:在不同层次规划中引入城市品质提升内容、依托大事件大项目编制实施城市品质系列规划及引入"微空间、微改造"提升城市公共空间品质,同时提出相应的规划建议,以期为提升城市活力、城市宜居性和促进城市转型发展提供新思路。     

矛盾与对策 ——重庆市渝中区环卫设施更新规划的反思

为应对城市由增量建设进入存 量管理阶段城市环卫设施所面临的配置与 管理水平提升问题,转变快速城镇化进程 中以增量思维为导向的规划理念与设计方 法,以重庆市城乡全覆盖规划的专项规划 之一——渝中区环卫设施布点规划为例, 从规划、土地、城市治理三方面提出存量 条件下普遍存在的问题与矛盾。结合存量 规划的地方特征,通过梳理城市存量空 间——重庆市渝中区城市环卫设施的若干 问题与认识,建议城市存量更新规划应从 规划理念、方法与规划师三方面探索转型 与实践。     

“存量时代”产业区转型更新规划探索——以中国(上海)自由贸易试验区为例

在我国城镇化快速发展、土地资源刚性约束的背景下,诸多大城市开始迈入存量发展的时代。《上海2040》以"创新驱动、转型发展"为发展理念,提出了要注重对存量用地的更新利用,尤其是对存量工业用地的转型提升。以中国(上海)自由贸易试验区的控制性详细规划为例,从产业转型下的功能诉求与存量空间的矛盾出发,探索存量产业区规划编制的创新方法。其规划编制实践对于上海乃至其他大城市存量产业区的转型更新规划具有参考意义。     

产业升级背景下的城市存量产业用地再开发问题与路径

城市存量用地再开发是新型城镇化背景下城市规划建设面临的新常态问题。区别于外延扩展的增量城市开发,城市存量用地再开发需要应对更复杂的问题。作为存量用地的重要类型,存量产业用地的再开发是当前城市产业升级和空间优化的重要抓手,探讨再开发问题和路径具有重要的现实意义。在对城市存量用地再开发的内涵解析与最新研究进展综述的基础上,以深圳为案例,归纳我国城市存量产业再开发的现状、问题与机制,并围绕存量用地再开发中的关键利益平衡与成本分配所涉及的规划指引等问题,探讨优化城市存量产业用地再开发的规划制度设计。建议通过优化"弹性动态全过程调控"的规划制度、"增值收益共享"的土地供给政策,以及"弹性土地出让年限"的土地出让制度等,保障存量用地再开发工作的有序开展。     

新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

随着新型城镇化战略的提出以及我国城镇化发展进入转型提升期,城乡规划编制的理念、重点与技术方法等也面临相应的转变。研究结合实例,从促进城乡协调差异化发展、探索先发地区的存量规划模式、探索以人为本的城市设计和低碳生态社区规划等方面探讨新时期城乡规划的转型应对之举。