国土空间规划体系下的城乡路网一体规划探索——以界首市为例

城乡融合发展要求推动城乡路网一体化规划设计,同时国土空间规划体系也提出了要实现全域覆盖、全要素管控的新要求。基于国土空间规划体系对城乡路网一体化规划的新要求,文章以安徽省界首市全域快速通道规划为例,以现状路网存在的三大核心问题为主线,结合界首市提出的城乡融合下的"六个全市域"规划体系,重点从全域覆盖、全要素协调和全过程服务三个方面进行了规划实践尝试,探索建立国土空间规划体系新要求下的界首市城乡路网一体规划路径,以期为其他类似地区提供参考。     

实施乡村振兴战略 创新县域乡村建设规划编制——以《安徽省广德县县域乡村建设规划》为例

文章结合《安徽省广德县县域乡村建设规划》,以"把握国家新型城镇化发展大势,构筑广德新型城镇化战略格局,实施乡村振兴战略和农村改革,引领乡村体系重构和城乡布局,引导和保障涉农资金精准投放"为主线,从"制定县域新型城镇化战略,引领乡村体系重构""结合多规合一实践,引导村庄用地合理布局""补齐短板精准扶贫,引导涉农资金精准投放""结合省直管县创新平台,探索乡村建设政策创新"等多个方面开展了规划创新总结。冀望其规划编制创新理念和方法,能为同类型地区全面实施乡村振兴战略、完善具有地域特色的县域城镇化战略和城乡规划体系,激发乡村发展活力,有序引导精准扶贫,合理布局城乡空间,构建共享惠民的公共设施体系提供借鉴。     

厦门、蚌埠、常熟的空间治理实践与思考

通过分析我国空间治理现存困境,介绍厦门市"以战略规划为引领,全域空间规划一张蓝图为统筹,各类系统性规划为支撑"的空间规划体系",战略规划、五年规划、年度项目"的规划实施路径",市政府组织、规划部门统筹、政府各部门协商、市场和社会参与"的多元协同机制的空间规划体系和空间治理体系实践,蚌埠市构建以空间规划为统领的规划编制框架、以政府为主导的空间治理模式,常熟市通过土地规划与城乡规划的互补,建构上下互动、政府与市场对接协调的城乡综合治理模式,总结探索建立空间治理的路径和方法,为其他城市提供经验借鉴,并就如何建构空间治理体系、提升治理体系和治理能力现代化提出思考。     

城乡融合理念下西咸新区乡村建设规划

自党的十九大提出实施乡村振兴战略,我国乡村发展有了新内涵,城乡关系被重新定位,城乡融合成为时代要求,而在此过程中基于城乡特质分析,正确认识均等的城乡地位和动态的城乡关系并以此为基础科学展开乡村建设是规划亟需解决的问题。西咸新区作为国家级新区,其所处的快速城镇化阶段及其长期对城市发展的重视使得西咸全域乡村发展滞后严重。对于西咸全域乡村发展来说,通过对西咸特质进行全面分析,立足城乡融合理念,构建全区域大统筹、分类别定等级、分层级重协同的乡村规划思路,在明确构建西咸全域一体的城乡空间关系基础上,以"分级管控、分类施策"为原则,对乡村经济产业建设及空间建设进行全面部署,重点从全域村庄空间建设管控、公共服务设施、基础设施配置等多方面提出乡村建设要点及标准,多方位重构城乡关系,探索城乡融合理念下乡村发展与建设路径,切实推进乡村品质提升,为新时代展开全域乡村规划及乡村建设提供新思路。     

城乡统筹视野下城乡规划编制体系的重构——南京的探索与实践

建国后,我国城乡规划编制体系的演进基本上同步于国家政治经济环境的变迁过程。目前,在国家深化落实城乡统筹发展战略和实现转型发展的新形势下,面对国内各地多样性的城乡统筹规划实践,现行城乡规划体系存在一定的不适应性,亟待进一步健全和完善。基于对我国城乡关系和城乡规划编制体系演进特点的分析,通过系统梳理国家法律法规和规范,借鉴国内各地规划实践经验,找出问题、明晰认识、明确思路。在此基础上,根据南京地方实际,在城乡统筹政策框架范围内,尝试从规划类型和作用、内容和深度、组织和审批等方面,提出南京城乡一体化规划编制体系的新架构,希望对国家法定规划系列的深化和完善提供参考。     

突发公共卫生事件下的城乡关系思考

2020年春节前后的新型冠状病毒肺炎疫情引发了学界重新审视公共卫生危机下的城乡规划。文章聚焦对"城乡关系"的再思考,从应对公共卫生危机角度重新审视城乡关系,并从城市与乡村的互补性出发,研究城乡关系中的韧性关系链,探索此视角下城乡规划的新路径,为规划构建城乡互动型的公共健康体系提供理论基础。     

我国乡村治理与规划落地问题研究

乡村治理与乡村规划原本是属于政府管理与城乡建设两大不同体系的内容,在城乡一体发展背景下,它们因为新型城镇化的推进而必须协同处理旧症结,解决面临的新问题。根据我国城乡规划建设的现实需求,乡村治理与乡村规划"转型、融合、并进"已成必然趋势。在研究国内外乡村治理与规划经验的基础上,提出"民生为本,化城入乡、多元驱动"的乡村治理与规划改革新思路,探索贴近我国乡村实际且能够落地实施的治理与规划协同推进新路径。     

城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革探索

《中华人民共和国城乡规划法》将城市和乡村纳入统一的规划编制和管理体系,促进了城乡统筹。各省市依据地方实际,在《中华人民共和国城乡规划法》和地方城乡规划条例的基础上,以城乡统筹为理念对城乡规划编制体系进行改革。基于此,研究分析了国家在规划编制体系方面所进行的创新以及存在的问题,归纳和总结了地方在省域层面、次区域层面、城市层面、县(市)域层面、镇层面、乡层面和村庄层面对城乡规划编制体系进行改革的途径和特点,以期为我国城乡规划编制体系改革提供借鉴。     

"全域成都"规划探讨

"全域成都"规划为全域一体、城乡统筹发展提供了一个整体性框架和目标方案,可有效指导城乡统筹的深化和建设工作."全域成都"的规划重点是促进产业合理布局、建立城乡一体的交通格局,推进基本公共服务均衡化建设,建立一体、覆盖全域的基础设施体系等.规划确定了"一区两带六走廊"的全域城乡空间发展格局,构建了"114322"的城乡体系结构,塑造了"多中心,走廊形、组团式"的新型城乡形态,形成七大功能区.     

城乡融合视角下乡村地区郊野单元规划编制实践探索——以杭州郊野单元规划编制为例

乡村地区作为城乡规划管理较为薄弱的区域,在规划编制方法、规划落地实施等方面往往聚焦于单个村庄的编制,缺乏从区域层面审视乡村地区发展的实践探索,尤其是缺少统筹协调生态保护、土地利用等各要素的多规合一型规划,使得规划的指导性、针对性、可操作性不足。浙江省杭州市从城乡融合、区域统筹的视角出发,编制面向区域层面与操作层面的郊野单元规划,在空间范围上实现了开发边界外乡村地区全覆盖,在规划类型上具有多类型、多层级特征,存量规划、实施性规划特色显著。不仅丰富了传统的村庄规划体系,在规划内容方面更是体现了高效利用、高质量发展、高水平治理的要求,尤其是促进了规划实施与规划编审程序深入对接,推动了城乡要素深度融合、城乡空间全域管控,是对乡村振兴发展、城乡融合发展的规划模式与技术方法的成功探索,对于进一步完善国土空间规划体系有着重要的参考价值。     

全域旅游视角下的乡村景观规划——以朝阳市大平房镇景观规划为例

全域旅游日益成为国家旅游业发展的重要发展战略,而乡村景观的建设一直是全域旅游发展的重要环节。通过对全域旅游理论发展脉络的梳理以及对乡村景观发展特征的归纳,提出全域旅游发展模式下的乡村景观应具备差异化、景区化、生活化的特征。结合朝阳市大平房镇规划实践,阐述了规划思路及功能和空间布局,提出依托旅游体系、整合景观资源、引导村民参与是全域旅游发展模式下乡村景观规划的着力点,探索全域旅游发展背景下乡村景观的规划方式,希望对国内镇域景观规划提供新的思路。     

珠海城乡规划地域划分及编码研究

随着城乡规划编制要求的提高,在珠海全市域城乡空间范围内进行科学合理的城乡规划地域划分以及标准化统一编码,为城乡规划全覆盖、构建高效的规划管理平台提供基础,并成为珠海市城乡规划体系建立的重要支撑。     

珠海城乡规划地域划分及编码研究

随着城乡规划编制要求的提高,在珠海全市域城乡空间范围内进行科学合理的城乡规划地域划分以及标准化统一编码,为城乡规划全覆盖、构建高效的规划管理平台提供基础,并成为珠海市城乡规划体系建立的重要支撑。     

农业产业化导向下的“乡规划”编制初步研究* ——以重庆市南川区福寿乡规划编制为例

2008年我国施行的《城乡规划法》首次将“乡规划”纳入城乡规划的五级规划体系,凸显了我国城乡统筹发展战略的新时期特征.为有效指导以“三农”问题为核心的乡村地域的发展,凸显新时期乡规划的重要性,应对长期处于低位的乡规划编制所面临的新挑战,本文立足于重庆市乡村地域的建设和发展现况,以重庆市南川区福寿乡规划编制为例,探讨“农业产业化”导向下乡规划的编制规范,构建“双层级”规划编制框架与农村产业结构调整、新村聚居点建设布局、乡集镇建设控制规划“三位一体”的规划编制内容,为探索城乡统筹理念下的乡规划编制提供参考范例.     

基于全域旅游视角的乡村振兴发展策略研究 ——以温州市泽雅镇为例

实现乡村振兴需要产业支撑和良好载体,全域旅游面向区域多个村庄范围内的资源整合、产业融合和社会参与,为乡村振兴提供广阔平台.因此,乡村振兴可以尝试突破单一村庄规划或产业规划的单线思考,基于区域整体视角统筹区域内各乡村发展.文章以温州市泽雅镇为例,依托全域旅游构建,提出"文化IP引领"理念下,多元文态与形态、业态、生态四态融合发展的乡村振兴发展策略体系.通过四大具体策略振兴乡村新文化、新空间、新产业、新景象,进而促进全域乡村均衡可持续发展.     

佛山市南海区乡村（居）建设规划编制研究

乡村振兴战略背景下,美丽乡村建设在城乡协调发展中的重要性和迫切性日益凸显。本文对南海区全域1073.82平方公里、六镇一街286个村（居）开展规划研究,针对南海乡村发展不平衡的特征和差异化的景观风貌,提出“三大分区+四大分类”的引导框架体系,并进一步明确建设规划导则及样板村概念规划的技术内容。通过分批打造农村人居环境整治特色精品示范村（居）示范引领,不断提升南海区的城乡人居环境,带动全区生态宜居美丽乡村规划建设上迈上新台阶。     

全域视角下襄阳市尹集乡规划探析

乡规划是服务于乡村生产和生活、做好乡村地区各项建设工作的基础,是各项建设管理工作的基本依据,对改变乡村落后面貌、加强乡村地区生产生活服务设施等各项建设及统筹城乡发展具有现实意义。尹集乡作为湖北省21个"四化同步"发展示范试点乡镇之一,为有效统筹、指导全域经济、社会和空间发展,在充分挖掘自身资源潜力及剖析存在问题的基础上明确规划目标,基于全域视角,从产业、空间、生态格局和土地利用等方面进行规划统筹,总结规划创新内容与特色,打造引领尹集乡"四化同步"发展的示范区域、城乡融合的样板区域及都市近郊产业的展示区域。     

城乡规划编制中的“三生空间”划定思考

从理解生产、生活和生态空间这"三生空间"的概念来源,发展目标为出发点,分析了"三生空间"概念下其对象具有的空间尺度的差异性、空间功能的复合性、空间范围的动态性及空间用地的异质性等特征。以城乡规划用地分类为基础,分别从城乡全域、城镇区域、乡村区域探讨了不同空间区域视角下的生产、生活、生态空间的对象内容。进而结合城乡规划体系提出了分别依托城乡总体规划、城市(镇)总体规划、控制性详细规划、村规划来划定"三生空间"的工作重点和技术路径。     

发展环境变迁背景下的全域城乡规划比较研究

随着我国经济、社会、政治的全面转型,相关制度与政策也在进行相应调整。在此背景下出现的全域城乡规划与传统的城市规划或乡村规划有着本质的区别:规划范围拓展到"城乡全域",规划内容关注异质地区发展问题的综合研究,规划方式转化为城乡多元互动分析,规划编制注重多部门合作、多规划重叠,规划保障转向强调城乡政策差异互补。同时,全域城乡规划针对不同的地域文化与城乡发展阶段,各地规划的侧重与思路差异较大,其规划体系及地位仍有待明确。     

实用型乡村精准规划编制策略探究——以湘潭县天马山村为例

十九大提出乡村振兴战略,我国乡村规划进入了新阶段。本文从乡村的特征出发,梳理了村庄建设发展历程,深入剖析当前村庄规划存在的问题,探索提出了乡村精准规划编制的要点,即"转变规划主体、强化城乡融合发展理念、尊重乡村发展规律与趋势、变‘蓝图规划’为‘路径规划’~([1])"四要点。并以湘潭县天马山村规划编制为例,阐述精准规划编制的过程和要点。