深切悼念周干峙院士

<正>本刊顾问编委、建设部原副部长、中国科学院院士、中国工程院院士、中国风景园林学会名誉理事长周干峙先生于2014年3月14日辞世,享年84岁。周干峙院士1952年毕业于清华大学建筑系,长期从事城市规划设计和政策制定工作。曾负责编制西安市的总体规划、天津、唐山市地震后的恢复重建规划、深圳市的总体规划,以及其他一批城市的规划设计指导。曾著有一批城市化、城市规划、城市建设、城市交通、住宅建设、旧城改建、城市房地产以及规划设计改革等方面的论著。创议及早综合治理大城市交通,提出了"滚动、灵活、深细、诱导"的城市规划指导思想,提高了城市规划的深度和广度,发展了城市规划理论,是中国第一部城     

浅议控制性详细规划

控制性详细规划在我国规划界出现于20世纪80年代中后期,它填补了总体规划、分区规划和修建性详细规划之间的空缺,是目前被广泛采用的一种行之有效的规划管理手段。1991年建设部颁布实施了第12号部长令《城市规划编制方法》,明确了控规的编制内容和要求;1992年底颁布实施了建设部令第22号《城市国有土地出让转让规划管理办法》,进一步明确了出让国有土地使用权,出让前应当制订控规。1995年建设部又制订了《城市规划编制办法实施细则》,进一步明确了控规的编制内容。     

加快建设皖西北中心城市的思考

认真贯彻执行《城市规划法》 ,精心编制规划跨世纪的总体规划编制完成。城市总体规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作。为了保证规划的科学性和权威性 ,安徽省阜阳市总体规划在编制过程中 ,邀请了建设部、北京大学、南京大学、中国城市规划设计院、东南大学、中国社会科学院等单位的国内知名专家亲临指导。“高起点、高标准、高目标”的新一轮城市总体规划 ,用跨世纪的战略眼光 ,从区域发展的大势入手 ,深入研究了城市发展条件 ,明确提出了建设皖西北中心城市的战略目标 ,描绘了跨世纪城市发展的宏伟蓝图。为适应建设皖西北中心城市…     

励精图治继往开来——纪念北京市规划院成立20周年

2006年金秋十月,北京市城市规划设计研究院迎未了建院20周年的喜庆时刻. 早在1949年5月新中国诞生前夕,北京就成立了都市计划委员会,1955年改为北京市都市规划委员会,后又合并成立北京市城市规划管理局1986年北京市委市政府为切实加强首都的城市规划和规划管理工作,在原市规划局规划处室的基础上,组建成立了北京市规划院.新中国成立以来,几代城市规划工作者共同努力,谱写了首都城市规划的宏伟篇章.从1953年新中国首都第一个总体规划方案,初步形成北京市中心区骨架和城市布局的雏形,到1957～1958年对总体规划进行修改,确定城市"分散集团式"的发展格局;从1982年编制完成《北京城市建设总体规划方案》,指导20世纪80年代首都城市建设取得巨大成就,到1992年在社会主义市场经济条件下编制完成《北京城市总体规划》,再到2004年进入全面建设小康社会新时期,完成城市总体规划修编,提出指导新世纪首都规划建设发展的蓝图,首都规划事业的每一步发展,都凝聚着几代规划工作者的无私奉献和辛勤劳动.     

大连在总体层面规划编制模式中的探索

社会主义市场经济条件下,城市规划编制的运作环境、内容和方式都发生了很大变化。大连历史上的两次总体规划暴露出的最大问题均是规划的预见性不强和弹性不足,规划无法指导城市的发展。为此,大连规划编制管理者和工作者从规划的编制内容,方法和组织方式等方面进行了创新,以战略层面的规划为指导,以分区域总体规划为保障,形成了科学、严谨的规划体系,使规划服务于发展的思路得到了体现。     

中外次区域层次规划比较研究及其启示

目前,城市总体规划越来越强调战略性,而分区规划又不能发挥大城市总体规划与详细规划两者之间的桥梁作用,因而大城市有必要在总体规划以下增设次区域层次的规划。中国的次区域层次规划在城市规划编制体系中的地位和作用应包括:落实、深化城市总体规划;为次区域提供策略性的发展指引;指导下层次的分区规划及详细规划的编制。     

村镇规划编制办法(试行)

编者按：为贯彻党的十五届三中全会精神,促进小城镇健康发展,规范村镇规划编制工作,建设部于2000年2月14日发布了《村镇规划编制办法》。现全文刊登如下：第一章总则第一条为规范村镇规划的编制,提高村镇规划的质量,根据（中华人民共和国城市规划法）和（村庄和集镇规划建设管理条例）,制定本办法。第二条本办法适用于村庄、集镇,县城以外的建制镇可以按照本办法执行。第三条编制村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。第四条村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。第五条承担编制村镇规划任务的单位,应当具有国…     

“上海市城市总体规划回顾与展望”专家座谈会

2011年4月,住房和城乡建设部规划司启动了"城市总体规划编制办法改革与创新"的课题研究,下设8个专项课题,分别邀请上海、北京、南京、成都、深圳、武汉等市承担。上海市规划和国土资源管理局和上海市城市规划设计研究院承担其中两个专项课题研究任务,分别是"城市总体规划的定位和作用的研究"和"总体规划批后的动态评估维护管理机制的研究"。配合专项课题开展,上海市城市规划设计研究院于2011年7月5日组织召开了"上海市城市总体规划回顾与展望"专家座谈会。会议邀请上海城市规划领域的老专家,重点围绕以下三个问题进行讨论:一是围绕上海总体规划的编制和实施过程中,上海有哪些创新、特点、问题和挑战?二是按照新的发展,总体规划编制有哪些问题需要进一步研究和完善?三是围绕总课题包括两个专项课题,对工作的思路和方法有哪些建议?现将部分专家发言稿和发言整理并摘录如下:     

序四

在住房和城乡建设部的指导关心下,在上海市委、市政府的正确领导下,近年来,上海城市规划工作,以深入实施上海城市总体规划为主线,以健全规划体系、管理体制和运作机制为重点,强化规划编制、深化规划管理,努力探索符合上海特点的城市规划管理新模式.规划是为一座城市10年、20年,甚至更长远的发展描绘蓝图.立足新形势、新任务,上海规划工作要深入学习实践科学发展观,进一步解放思想、开拓进取,在创新实践中特别要注重把握好四方面关系.     

控规的尴尬

控制性详细规划自80年代后期出现，经过十多年的不断发展，逐步为广大城市规划工作所接受，并正式成为一个规划层次而列入《城市规划编制办法》(建设部1991年颁布)中，1995年建设部又颁布了《城市规划编制办法实施细则》，对控制性详细规划编制的内容、要求等都作出了     

《城市规划编制办法》4月1日起施行

《城市规划编制办法》将于2006年4月1日起施行，旨在规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性。据建设部有关负责人介绍，编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。城市总体规划的期限一般为20年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。     

浅谈乡镇规划名称

在实际规划工作当中。规划名称问题引起了人们激烈的争论。有人认为乡镇规划名称应叫乡镇域规划和驻地总体规划,有人则认为乡镇规划应叫乡镇总体规划和建设规划。笔者认为乡镇规划的名称有必要规范化。 乡镇规划的名称应该有依据,尤其是法律依据,而不应单纯地根据自己的经验,来确定规划的名称。我们应该根据1989年国务院颁布的《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《规划法》和1993年国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》(以下简称《条例》)。《规划法》第十八条明确规定:“编制城市规划分总体规划和详细规划两个阶段进行”。建设部《关于县以下建     

提高城镇体系规划制定的法律地位

现行《城市规划法》第十一条对城镇体系规划的编制有所涉及，但在实施过程中，城镇体系规划编制往往流于形式，仅仅作为规划编制的一项规定应付完成，没有真正起到指导总体规划编制的作用。而各城市或县、乡镇的总体规划，只有在能够协调、控制和引导全国或一个地区总体发...     

《北京城市总体规划》实施评估居民满意度调查研究

《北京城市总体规划（2004～2020年）》自2004年底编制完成，2005年开始实施，至今已经五年。为更加深入地了解总体规划指导下城市发展方方面面取得的成绩和存在的问题，同时也为今后规划调整和制定规划实施政策打下坚实的基础，北京市规划委员会开展《北京城市总体规划（2004～2020年）》的实施评估工作。中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系承担了其中的居民满意度调查研究。     

城市总体规划编制初探——以韶关为例

以韶关为例，对1995年以来韶关的城市总体规划编制与实施进行了思考，对当前城市规划中存在的问题及编制的原因进行分析。探讨城市总体规划价值观、编制的新理念。从城市区域规划、土地利用规划及规划的内容、方法、标准、时限、审批等方面，提出对城市总体规划编制的初步建议。     

上海同济城市规划设计研究院简介

198 0年代初 ,同济大学城市规划与建筑研究所成立 ,1987年取得建设部颁发的甲级城市规划设计资质证书。在此基础上成立了同济大学城市规划设计研究院 ,1998年正式更名为上海同济城市规划设计研究院 ,并于 2 0 0 2年通过建设部甲级城市规划设计单位的资质核查 (证书号 [建 ]城规编第 0 2 10 2 9)。　　我院主要从事城市发展战略研究、区域规划、城镇体系规划、城镇群发展规划、城市总体规划、分区规划、历史文化遗产保护规划、控制性详细规划、城市设计、旅游风景区规划、绿地系统规划、交通规划、居住区规划、建筑设计、城市建设项目策划和…     

控制性详细规划单元规划编制探索

目前我国城市规划编制体系存在总体规划与控制性详细规划衔接反馈不到位的问题,控制性详细规划单元规划作为大城市和特大城市总规与具体的控制性详细规划衔接的有效载体,弥补了这一缺陷,其编制是对现有城市规划编制体系的补充与完善,应遵循弹性、可更新、重点突出、注重与城市规划管理配合、控制与管理相结合等编制原则,编制内容及重点包括总体定位、规划规模、开发控制等九个方面,编制的进一步发展应与总体规划同步开展、加强与城市规划管理的衔接、形成总规与控规互动机制、加快应用规划新技术。     

《村镇规划编制办法》开始试行

为贯彻党的十五届三中全会精神,促进小城镇健康发展,规范村镇规划编制工作,建设部近日发出通知,试行《村镇规划编制办法》。现将该办法全文刊登如下:第一章　总则第一条　为规范村镇规划的编制,提高村镇规划的质量,根据《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》,制定本办法。第二条　本办法适用于村庄、集镇,县城以外的建制镇可以按照本办法执行。第三条　编制村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。第四条　村镇规划由乡(镇)人民政府负责组织编制。第五条　承担编制村镇规划任务的单位,应当具有国家规…     

中国城市公共安全规划编制研究

文章分析了在2003年SARS事件以后我国城市公共安全规划编制的重要性,并以北京市某区为例,介绍了城市公共安全规划编制的方法和内容.希望住房和城乡建设部在组织编制新一轮的城市总体规划编制细则中把综合防灾减灾上升为城市公共安全,明确该规划的主要内容、原则及具体编制要求.     

建立立足于实施的城市规划编制体系

完善的城市规划编制体系,健全的城市规划体制是城市规划工作正常运转的基础和根本保障,是提高城市规划管理水平和管理效能的根本途径。城市规划体系的编制和制度安排从根本上说是为了城市规划的实施。城市规划的编制只有和实践紧密地结合在一起,才能实现自身的价值。因此,规划编制体系的建立必须立足于实施。一、以法定规划为核心,非法定规划为补充的规划编制体系根据规划管理实施主体的需要,可以将规划分为“法定规划”与“非法定规划”两类。“法定规划”是《城市规划法》和《城市规划编制办法》中所规定的必须开展的总体规划→分区规划→…