对地方立法公众参与的思考

公众参与制度被引入我国地方立法活动后,取得了丰硕成果,近年来更因《中华人民共和国立法法》赋予设区的市地方立法权引起高度关注。公众参与立法牵涉面广、问题成因复杂,忽视或脱离其客观规律的研究,成果的科学性与合理性有待完善。对地方立法公众参与研究中存在的问题进行探讨,有利于未来我国地方立法公众参与的良性发展。     

设区的市对大数据立法的困境与对策研究

《立法法》对设区的市的立法权限进行规定后,贵阳市率先对大数据立法。大数据立法可以为国家层面立法积累经验,保障大数据稳定安全发展,同时给传统法治带来了挑战。大数据地方立法还有着缺少国家层面立法的指导、存在地方立法权限问题、大数据相关概念存在分歧等问题,需要从加快国家层面立法、明确大数据地方立法权限、科学破解大数据立法问题等方面加以完善。     

突显地方特色、为地方民生立法——以《玉溪市飞井水库饮用水水源保护条例》（草案）的制定为例

随着社会经济快速发展,由中央和省级统一立法已无法满足地方需求的多样性。玉溪市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,将社会主义核心价值观融入法治建设,积极进行突显地方特色的地方立法探索。本文以《玉溪市飞井水库饮用水水源保护条例》的制定为例,对设区的市地方立法实践进行积极探索,以期为提高地方立法质量有所裨益。     

主持人语:地方立法的民间法维度

<正>地方立法在我国的推进,尽管遭致学界不同的评论,如有的学者因为地方立法存在的种种乱象,强调"地方立法可以休矣"(周永坤);有些学者担心地方立法的急速扩容,会给人以"冒进之感"(秦前红),但如今地方立法主体的扩展已经成为一个不争的事实:截至2018年,全国拥有地方立法权的主体已达354家(包括31个省、自治区、直辖市,49个较大的市,240个设区的市,30个自治州和4个未设区的地级市)。因此,即使以上学者颇有见地的反思及所担忧的情形照旧,但     

浅析地方立法权之设区的市问题

当今社会各阶层都在跟随习总书记的方针,深入理解"马克思主义中国化"的理念,在十二届全国人民代表大会第三次会议通过了对《立法法》的修正意见,把地方立法权下放至设区的市一级,对我国各地方的发展前景既是机遇也是挑战。在前者的方针下,"具体问题具体分析"与"实践是检验真理的唯一标准"马克思理论必然在新一阶段的立法工作中得以体现,面对经济发展迅速的中国,建立切实相适应的贴近基层的法律法规尤为重要,"上层建筑反作用于经济基础"的螺旋式上升会对我国的发展起到良性效果,同时依法治国和全民立法的进程得到助推。这项改革方案即便有着空前的好处,但在现阶段的中国实施起来也会有方方面面的压力与问题,笔者以设区的市在地方立法权的行使层面存在的问题进行剖析,为彻底解决矛盾来寻求处理方案。     

地方立法中的民众参与——以浙江省为例

新修正的《立法法》赋予设区的市立法权,并再次强调了公众应当参与立法。根据文本分析与实证调查,我国目前已有的许多法律虽赋予公众参与立法的权利,但大多抽象概括,相比美日等发达国家有具体的法律与可操作的制度保障,我国公民参与更具有象征性意义。据调查,设区的市立法存在民众立法参与热情不高、政府对民众立法建议吸纳程度低、保障立法性制度不健全等问题,因而导致"走过场"性质的公民被参与立法现状出现。因此,具体化相关法律法规、改善公民参与立法的态度和提高相应的能力十分有必要。     

设区的市地方性法规报批制度的完善

自2015年3月15日《中华人民共和国立法法》施行以来,地方立法权亦在不断扩容,设区的市拥有了立法权的同时,也保留了立法批准制度,然而实践中出现的关于设区的市地方性法规的报批问题并没有在新修改的《中华人民共和国立法法》中得到解决。     

论我国地方环境立法存在的问题与完善路径

地方环境立法是环境法治的前提。地方立法主体环境保护立法理念薄弱、立法缺乏地方特色和可操作性低都是目前各地区在环境立法上所面临的问题。因此,在环境污染问题日益严重的今天,总结我国地方环境立法尚存的不足,探讨其完善路径就显得尤为重要。     

物业管理法制建设的“前世今生”

<正>早些年春晚,宋丹丹和赵本山演过一个小品,名字叫《昨天、今天和明天》,本文也来谈谈中国物业管理法治建设的昨天、今天和明天。我国所有法律的立改废,从立法权限到立法程序都是依据《中华人民共和国立法法》(简称《立法法》)。2015年,全国人大通过了修订之后的《立法法》,对地方立法权作出了改革,地级市有了立法权。这在我国的法治建设进程中是一个非常了不起的突破。过去地方性法规的层次只到省和较大的市。2015年10月1日以后,我国设区的市     

设区的市基层立法联系点设立规则及机制保障完善建议——以南宁市立法联系点为例

南宁市立法联系点设立、运行以及工作制度已经日趋完善,民众的立法参与度也越来越高。本文通过实地调查、网络问卷调查等多种方式,了解不同设立背景下,立法联系点的立法活动参与度情况,并通过整理分析,拟探索出一套适用于设区的市立法联系点设立及机制设置的规则。