建设工程施工合同备案的法律性质剖析

通过对我国建设工程施工合同备案制度的实证考察,将当前施工合同备案划分为记载式、确认式和批准式三类。在此基础上,结合施工合同备案的具体规定将其在性质上分别归为行政事实行为、准行政法律行为和行政法律行为。最后,建议制定统一的建设工程合同备案制度,并采用性质上属于行政事实行为的记载式备案方式,以防止行政权力对建筑市场的过分干预。     

浅谈公安消防行政行为及其复议

公安消防行政行为是指负有消防监督管理职责的公安机关(主要是公安消防机构)依法实施行政管理，直接或间接产生法律效果的行为。在行政管理过程中，公民、法人或其他组织有时会认为公安消防行政行为(包括具体行政行为和抽象行政行为)侵犯了其合法权益，通常会寻求一定的救济途径来维护自己的合法权益，行政复议即是一种常用的救济方式。复议机关通过对具体行政行为和部分抽象行政行为合法性及适当性的审查，维护相对人的合法权益，根据《行政复议法》、《消防法》及公安部的有关规定，相对人对公安消防行政行为申请行政复议时应当注意以下问题：     

服务行政视角下公安行政行为新探——以郑州市公安局为例

十八届三中全会提出必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。公安机关作为政府重要的职能机关,其职能的变化与政府角色定位及职能转变息息相关,为与建设服务型政府相适应,因此如何确立在服务行政视角下公安行政行为是公安机关自我发展的内在要求,其转型力度和建设服务型警务的成功与否直接关系到我国建设服务型政府的整体进程,本文将从服务行政的视角对于传统的公安行政行为进行新的探讨。     

学法懂法系列知识之三十五 行政诉讼制度（之七）

一、在行政诉讼中，为什么被告不得向原告和证人收集证据？答：《行政诉讼法》第三十三条规定：“在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。”法律之所以对被告收集证据的时间作出限制性规定，是因为行政诉讼中的被告一般是国家行政机关，而行政机关作出具体行政行为的过程应当是先有确凿的证据和事实，然后才能作出具体行政行为，即先取证，后作决定。如果允许被告在行敢诉讼中自行向原告和证人收集证据，就意味着行政机关是先作决定，后调查取证，这样做显然违背了行政机关必须依法行政的原则。另外，被告行政机关拥有行政职权和手段，如果允许其在诉讼中向原告和证人收集证据，那么他们就有可能利用手中的权力向原告和证人施加压力，被告和证人在行政机关的控制与压力下提供的证掘，很难做到真实、客观，这样的证据即使提供给法庭，也不能作为人民法院审理行政案件的依据。     

论消防行政确认行为的可诉性

消防行政确认行为是由消防部门做出的行政确认行为,主要包括火灾原因鉴定或认定、火灾事故责任认定,对于消防行政确认行为是否具有可诉性,行政法学界的认识截然不同,各地法院也是做法不一,本文着重对其可诉性进行研究。     

作为复合行政行为的城市规划

在合法的私有财产保护入宪和物权法实施后,城市规划的法律控制一直是学界广泛关注的课题。但由于对所编制的城市规划的法律性质认识的不一致则产生了不同的结论。本文借用行政法中的基本理论——行政行为,来分析城市规划的法律职能。本文先从抽象行政行为与具体行政行为开始辨析,认为城市规划是具有具体行为特征的抽象行政行为。如果从具体的行政行为来分析,城市规划则是一种兼有行政指导、行政给付、行政强制、行政征用等特性的复合行政行为。但城市规划的这些行为是"不成熟"或者是规制性的行政行为。对城市规划行政行为的分析,目的是能够有效地对城市规划进行法律控制。     

行政确认相关问题探讨——张某诉F县社保局行政确认案分析

行政确认,是指行政主体依照相应的法律,对行政相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别,给予认可、证明、确定,并予以宣告的具体行政行为。本文通过案例主要讨论在确认法律事实以及法律关系方面,行政确认行为的相关问题分析。     

论行政裁决的性质

行政裁决性质的判断不应以裁决主体为判断标准,而应从裁决权的性质着手。行政裁决权在本质上属于判断权,是一种司法权,故行政裁决大体上是一种司法行为。同时,由于裁决主体是行政机关且具有分流案件,减轻法院审判压力,及时高效解决纠纷等功能,故行政裁决兼具行政属性。     

加强党风廉政建设正确处理城管执法与相对人之间的关系

从行政法律关系讲，行政主体与行政管理相对人的关系是_二种非对等的关系。行政主体作为行政法律关系中的特殊主体，往往居于主导地位，享有并行使国家行政权力，其具体行政行为是单方意志行为，不需要与行政管理相对人互相约定权力与义务，便推定有效。我们城管执法是代表城市人民政府的意志即国家意志进行行政执法的，这种执法活动，包括实施行政处罚等具体行政行为，     

城管监察几类行政执法文书的探讨

行政执法文书体现了行政实体法和行政程序法的结合。行政程序是行政机关实现其职能的方式方法的总称，是行政方式方法和时间、步骤的结合形式。行政机关要作出影响当事人权利和义务的具体行政行为，必须拥有最基本的程序合法性，否则行政行为不能成立。法律文书是行政机关行政行为的书面依据和凭证，它首先应当体现出合法性的特点，所以合法性原则是行政法的首要原则。根据合法性原则自然就衍生出执法程序的正当性。程序正当原则是当代行政法的主要原则之一，行政执法文书的程序正是程序正当原则的体现。现在行政执法类文书有好多种，下面就城管监察常用的几种文书的具体内容及其背后的法律依据作浅要探讨。