“半城市化”与“市民化”——新型城镇化背景下的城市正式移民问题研究

新型城镇化的人本主义内涵之一即是强调城镇化水平由数量型增长向质量型增长的转变。"半城市化"指已取得城市户籍的正式迁移人口在居住就业、社会行为和社会心理等层面尚未完全融入城市社会的状态。这一现象的长期存在不利于新型城镇化的实现与推进。研究选择一部分在南京城区内种菜的人为调查对象,通过与城市普通居民在居住和生活方式方面的比较,以及他们对自我身份的认同和周边居民对他们的认同情况来印证城市正式移民中"半城市化"状态的存在。从社会融合的视角构建了一个评价指标体系,借以测量他们的"市民化"程度,并指出经济收入水平与城市正式移民的"市民化"程度正相关。     

国家新型城镇化规划

正2014年3月,《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》出台,成为今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。该规划在推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、生态环境等方面加强了制度顶层设计,要求推行流动人口居住证制度、控制特大城市新增建设用地、加快房地产税立法并适时推进改革等。人口制度方面,推行流动人口居住证制度。在加快改革户籍制度的同时,创新和完善人口服务及管理制度,逐步消除城乡区域间户籍壁垒,还原户籍的人口登记管理功能,促进人口有序流动、合理分布和社会融合。以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,并     

市民化与土地脱钩——北京城乡结合部新型城镇化问题思考

随着城镇化率的快速提高,北京在进入工业化和城镇化发展高级阶段的同时,也与许多城市一样,面临着城镇化质量与市民化水平不高的问题。尤其是在城市郊区化和郊区城镇化的共同作用之下,城乡结合部不断蔓延,成为城镇化与市民化的难点地区。2010年启动的城乡结合部50个重点村改造,通过对土地、户籍、社保等制度因素的重组,初步改变了人随地转的城镇化模式,使得本地农民成为拥有土地资产的新市民。北京实践给出了重要启示：“城乡结合病”源于以土地所有制形式为基础划分城乡造成的新老二元结构问题,使市民化与土地脱钩,进而实现城镇化模式由被动向主动的转变,将是未来中国新型城镇化的合理路径选择。     

规划信息

<正>高层信息_TOP VOICE国务院:全国建立居住证制度明确积分落户通道近日召开的国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》,以法治助推新型城镇化。会议认为,落实户籍制度改革,用法治方式完善居住证管理,保障持证人合法权益,是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措,也有利于扩大内需。草案规定在全国建立居住证制度,推进城镇基     

新型城镇化建设下农民工市民化困境分析

我国城镇化发展的现实特征表现为发展速度快、质量差,2011年的实质城镇化率只有35%。新型城镇化的根本任务是通过农民工市民化过程,强化城市群承载能力、均衡发展城镇化、强化社会管理以及实行多元化发展模式。因此,农民工市民化必须摆脱城镇化发展困境、农民工市民化不合理制度集障碍以及市民化资本和资金障碍等现存发展困境。     

《2018年推进新型城镇化建设重点任务》出台

《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》日前下发.通知要求: 一、加快农业转移人口市民化 (一)全面放宽城市落户条件.继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案,加快户籍制度改革落地步伐.中小城市和建制镇要全面放开落户限制.(二)强化常住人口基本公共服务.实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口,显著提高居住证发放量.以居住证为载体向未落户人口提供城镇基本公共服务及办事便利,鼓励城市群及都市圈内居住证互认.研究制定权属不变、符合规划条件下非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度.将符合条件的常住人口纳入公租房保障范围和住房公积金制度覆盖范围.(三)深化"人地钱挂钩"配套政策.(四)不断提升新市民融入城市能力.     

居住证制度与户籍制度改革:北京、上海、深圳的政策解读与对比

居住证制度是户籍制度改革进程中一项过渡性制度安排,是社会福利资源的重新配置,体现了福利增进的阶梯性及户籍可转换性。本文通过选取户籍改革难度较大的北京、上海和深圳三个大型城市做典型案例分析,从申请条件、附属福利、居住证与户籍的福利差异、积分入户条件四个方面进行政策解读与对比分析,得出:居住证制度申请条件偏高;实质性福利仍很难突破;户籍转换难度大。以全面实施居住证制度为契机,深化我国户籍制度改革,一是要逐步消除教育、住房及社会保障制度体制性障碍;二是明确各级政府的主体地位与作用,在中央政府主导下建立政府间的利益协调机制。     

全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻:城镇化是中国未来发展的最大红利

全国人大代表、民建中央专职副主席辜胜阻3月6日在湖北团开放日上说:新型城镇化的核心是人的城镇化,重点解决农业转移人口的"半城镇化"问题。这一次推进新型城镇化的重要特点是强调人的城镇化,对于当前中国的城镇化来说就是农民工的市民化。虽然目前我国城镇化率已达51.27%,但是城镇户籍人口占总人口的比例却只有约35%至38%。大量的农民工实现了地域转     

基于常住人口的城乡基本公共服务均等化研究——以江西赣州医疗服务设施为例

伴随新型城镇化战略的实施,农民工市民化问题备受关注,关系到"三农问题"的解决、和谐社会的建设及新型城镇化的高质量实现,而基本公共服务设施均等化又是加速实现农民工市民化的重要手段。研究以江西赣州中心城市为例,结合卫生行业发展规划,通过构建医疗卫生服务设施分类体系、确定合理的均等化的配置标准、纳入流动人口的需求预测分析、划定设施配置基本空间单元、基于公众设施评价的规划布局及布局的空间检验,开展面向常住人口的医疗卫生设施均等化规划研究。     

户籍制度改革与农民工市民化

当前我国户籍制度改革的实践模式主要包括投资入户、购房落户、人才引进、土地换社保和积分入户等模式。户籍制度改革为农民工市民化提供了可能,但是仍存在很多的问题:农民工市民化仍然面临着较高的"准入门槛",市民化成本较高;镶嵌在户口中的各种社会福利尚未被完全剥离,弱化了农民工市民化的能力;很多城市户籍改革的出发点是吸引更多的资本、人才和技术,弱化了农民工的城市认同感,降低了农民工市民化的意愿。降低城市落户门槛、剥离户口中附着的各种社会福利、改革和完善相关配套制度是未来深化户籍制度改革、推进农民工市民化的关键。