完善中西部地区城乡规划编制体系的必然与必须

中国的城乡规划编制体系在不断演进中趋于完善,但在指导城乡建设用地的实践中仍然呈现出二元特性。文章以未来城镇化主导地区——中西部地区为研究对象,在梳理城乡规划编制体系的历史演进并剖析其当前存在问题的基础上,对城乡人口与用地的互动关系进行辨析,在县域范围内探寻一种既能够体现"城乡一体"的规划思想,又能够与当前规划编制体系相衔接的可操作的城乡建设用地联动规划方法。该方法的核心在于建立城乡人口与建设用地的平衡流转机制,实现人口与用地同步城镇化。随着城乡统筹思想的深入和新型城镇化的推进,从一体化角度对城乡建设用地实行统一管控应当成为完善规划编制体系的必由之路。     

关于"两规"衔接技术措施的若干探讨——以广州市为例

城市总体规划和土地利用总体规划因为工作内容、重点不同存在一些矛盾,在实践中加快"两规"衔接对于解决城市发展和建设需求与土地供应的矛盾,统筹城乡建设具有重要意义.分析了广州市上一版"两规"在编制和实施过程中存在的用地规模确定、分类与标准、建设用地布局、控制指标等方面的差异.从规划编制技术层面上探讨"两规"衔接的思路和措施,在保留"两规"各自特色的基础上,促使广州市在新一轮"两规"的有效衔接,通过统一的基础数据、基础分析和规划主要内容的衔接,来实现"两规"技术层面的协调.     

致力于建构城乡统筹的完整规划体系——对“非城市建设用地规划”的辨析与延伸讨论

在我国城市建设用地快速拓展的背景下,近年来对"非城市建设用地规划"的关注趋多;其强调生态环境优先、统筹城乡发展等理念值得肯定,但其规划内涵较为"模糊"。梳理既有研究成果,可知"非城市建设用地"本身难以成为一个真实的规划对象,或者说"非城市建设用地规划"的提出有悖于城乡统筹发展的初衷。城乡规划体系的本来目标就是统筹各方发展诉求、合理配置土地使用功能,故应当对"城乡建设用地"和"非建设用地"进行统筹布局和管控,优化用地分类,完善城乡规划编制和空间管制体系,建构城乡统筹的完整规划体系。     

城乡统筹背景下南宁市“三规”协调的内容与实践

城乡统筹发展是当前我国经济社会发展面临的一项重大战略决策和任务.国民经济和社会发展规划、城市(乡)总体规划及土地利用总体规划的“三规”对城乡建设和经济社会发展发挥了一定的作用,是实现城乡统筹发展的重要途径和保障.由于受到体制机制等因素的影响,“三规”在实践中仍存在相互脱节和难以有效衔接等现象.因此,研究立足当前经济社会发展和城乡建设的宏观背景,结合南宁市的实践,从“三规”各自的内涵、编制内容和重点、实施管理和体制机制等方面分析相互协调的思路和内容,确保“三规”协调,从而实现城乡统筹和经济社会协调、可持续发展.     

兴平市土地利用总体规划实施评估研究

兴平市土地利用总体规划修编已实行4年,与客观发展需求之间的不协调、不适应问题日益突出,亟须调整.文章从耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等方面进行分析,全面评估兴平市土地利用总体规划的实施情况,为后续国土空间规划编制提供依据.     

珠江三角洲“耕保型村庄”的发展诉求与耕地保护经济补偿——以佛山市南海区平沙村为例

2013年以来“城乡统一的建设用地市场”已成为土地制度改革的中心议题，但这一制度仍受困于“计划性”的城乡建设用地的指标总控以及耕地（尤其是基本农田）指标控制。基于此，对于基层政府而言，辖区内的基于城乡建设用地的利益格局与基于基本农田保护的责任格局产生了智识与政策层面上的双重分裂，而“耕保型村庄”长期作为一个失语者则未得到应有的追踪与调研。文章以珠江三角洲的佛山市南海区为例，借由案例村庄的深度访谈来折射其对于农村土地制度改革（尤其是农村集体经营性建设用地）的期望以及对于耕地保护经济补偿的诉求，期望能对新一轮次的城乡统筹发展与村庄规划有所启发。     

关于加快统筹城乡建设用地改革的建设

随着城镇建设的不断加快,城市建设用地紧张的矛盾日益激烈,同时由于农村人口不断向城镇转移,农村建设用地利用率越来越低的问题也逐渐突出;城市建设用地要占用耕地,农村富余建设用地无法"退房还农",耕地保护与建设用地之间的矛盾也愈演愈烈,建设用地与耕地保护的矛盾以及农村与城镇建设用地之间的矛盾,已经成为社会经济发展的重大障碍,于此同时,城乡"二元结构"矛盾也越来越严重,社会资源不断加速向中心城市集中,"老弱病残留守村"和"流动人口城中村"现象越来越严重,由此引发的社会矛盾正在加剧,推动统筹城乡建设用地改革的时机已经成熟.     

城市边缘区城镇的总体规划导向

城市边缘区城镇的总体规划是落实城乡统筹、实现资源配置、协调保护与开发的综合平台,一直是城乡规划关注的重点.边缘区城镇总体规划以城乡联动、市区带动以及搭建中观层次的规划管理平台为原则,在工作机制、编制内容和编制方法等方面弥补了传统规划的不足,为城市边缘区城镇总体规划的编制进行了新的探索.     

城乡统筹下的村庄布点规划方法探索——以济南市为例

村庄布点规划是社会主义新农村建设的一项基础工作,以济南市为例,总结归纳各个层次村庄规划的方法和要点。认为首先要从城镇总体规划入手,明确规划的基本原则和总体要求,为下一层次规划提供依据;要统筹考虑农村经济发展,探索都市型宜农产业发展框架,作为村庄产业发展分类指导的依据;以集约和节约用地为宗旨,统筹考虑城乡建设用地总量的控制与使用;贯彻科学的发展观,统筹村庄整合与资源保护的协调等。采取城乡一体、分类指导协调的规划管理措施,扎实推进新农村规划建设的实施。     

城乡统筹背景下的县域城乡总体规划编制探索

城乡统筹背景下,县域城乡总体规划是落实科学发展观、统筹城乡资源配置的重要手段。本文结合河北省高碑店市城乡总体规划编制实践,总结了县域城乡总体规划编制的创新思路,并从城乡结构体系、城乡空间布局、服务设施配置、规划编制与实施四个方面提出了落实城乡统筹的措施和方法。     

县域城乡建设用地平衡的约束关系研究——以浙江省常山县为例

以浙江省最新开展的县域总体规划与土地利用总体规划的"两规"衔接为研究背景,在县域城乡建设用地总量确定的前提下,通过县域城市化水平控制,构建县城、建制镇、农居点和独立工矿用地四大用地主体的内在关系,将所有的人口用地指标置于刚性与弹性相结合的整体框架下进行平衡,以统筹考虑城乡整体利益为出发点,分配有限的人口和用地,满足局部利益的有限诉求,防止各种层次和类型的规划之间互相"打架"和"扯皮"现象的发生,实现规划"一张图"、建设"一盘棋"、管理"一张网"的局面。     

“十三五”全国土地整治规划编制工作启动

<正>国土资源部日前印发通知,正式启动"十三五"全国和省级土地整治规划编制工作。通知强调,"十三五"土地整治规划编制应遵循保护优先、城乡统筹、依法依规、民主决策的原则,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,以保障国家粮食安全为首要目标,大力推进农用地整治和高标准基本农田建设;以促进新农村建设和新型城镇化为基本导向,大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整治利用;以改善生态环境为根本要求,大力推进废弃、污染、退化土地复垦治理。     

11部门联合发出通知要求扩大内需建设要保障被征地农民权益

国土资源部、发展改革委、教育部、环保部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、文化部、国家能源局、中国民航局等11部门日前联合下发通知,要求各地加快推进新一轮土地利用总体规划修编,坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,统筹近期建设急需和长远可持续发展用地需要。在严格控制城乡建设用地总规模的前提下,统筹安排新增中央投资计划项目用地,优先安排保障性住房、游牧民定居工程、农村危旧房改造工程、     

农村建设用地复垦实施中存在的问题及建议

农村建设用地复垦,是保护耕地、扩展建设用地的新举措。搞好农村建设用地复垦,有利于统筹城乡发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展。有利于解决"三农"问题,加快我国工业化和城市化进程。运用科学发展观,妥善处理解决农村建设用地复垦中的难题,是推进国家发展战略、提高经济社会发展效率的必然要求。     

我国城市基础设施开发建设中的矛盾分析与规划对策研究

在当前我国城市基础设施的开发建设中,存在以下四大主要矛盾:城市总体规划与基础设施专项规划错位;重复建设与供给不足并存;用地浪费与土地空间不足并存;过度超前与滞后建设并存。要解决这些矛盾,应从我国基础设施规划体系的调整入手,构建新的城市规划编制建设体系:"区域规划-城市总体规划-基础设施专项规划-控制性详细规划-建设实施",并对这一体系的每个层面都要不断调整编制方法、完善编制内容来适应供给环境的变化。     

"十二五"时期城建模式转型与城乡建设规划编制变革

当前中国城乡建设规划中存在的问题与传统的以城市为中心、以经济为导向、以速度为目标的城乡建设模式是分不开的,因此在"十二五"期间,传统的城市建设模式应向城乡统筹建设、综合宜居型城乡建设、集约型城乡建设模式转型,城乡建设规划编制需采取全域统筹、一体化建设的规划理念,提升建设规划在现有规划体系中的地位和作用,促使建设规划从部...     

旅游区控制性详细规划编制体系及内容探讨——以丽江宝山石头城旅游区为例

当前,旅游区控制性详细规划在法规层面尚无明确的规定,在实践层面也还处于探索阶段,没有形成统一的编制标准.旅游区控制性详细规划需要解决多方面的问题,包括保护旅游资源、统筹土地使用、控制和引导开发建设、完善旅游区管理等.丽江宝山石头城旅游区控制性详细规划对编制体系和控制内容进行了探讨,提出划分四大类、九中类用地,并针对各类...     

山东省城乡一体化规划的探索与实践

城乡一体化规划是一种新的规划类型和当前的规划热点。本文总结了山东省城乡一体化规划的探索与实践,对该类规划在规划体系中的地位和作用、不同空间尺度的城乡一体化规划的编制方法、内容和深度进行了探讨。认为城乡一体化规划是市县域范围内最大的规划,在"三规合一"中应代替城市总体规划,与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调。     

山东省城乡一体化规划的探索与实践

城乡一体化规划是一种新的规划类型和当前的规划热点。本文总结了山东省城乡一体化规划的探索与实践,对该类规划在规划体系中的地位和作用、不同空间尺度的城乡一体化规划的编制方法、内容和深度进行了探讨;认为城乡一体化规划是市县域范围内最大的规划,在"三规合一"中应代替城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调。     

基于统筹和联动思维的村庄规划编制路径探索——以莆田市荔城区西天尾镇村庄规划为例

村庄规划作为指导村庄建设发展的依据,其重要性不言而喻。以莆田市荔城区西天尾镇村庄规划为例,从分析村庄规划编制与建设发展的困境出发,探索了一种更具统筹和联动思维的规划编制路径,以打破村庄行政管理界线,引导相邻村庄聚力发展,通过镇域统筹强化协同发展,从文化串联、生态保护、产业联动、布局优化、配套精准、用地盘活等方面进行了乡村单元全域全要素的梳理,为村庄规划编制提供了创新思路。