上海:建立协作机制 强化日常监管

一、积极编制采砂规划实施方案根据国务院《长江河道采砂管理条例》和水利部《关于长江中下游干流河道采砂规划报告的批复》,上海市水务局联合长江口航道管理局于2006年启动了《长江中下游干流河道采砂规划上海段实施方案》(以下简称《实施方案》)的编制工作,2007年7月经上海市人民政府批     

长江河道采砂管理条例实施办法

第一条为加强长江宜宾以下干流河道采砂的统一管理和监督检查,维护河势稳定,保障防洪和通航安全,根据《长江河道采砂管理条例》,制定本办法。第二条长江水利委员会应当加强对长江采砂的统一管理和监督检查,做好有关组织、协调、指导工作,并具体负责省际边界重点河段犤名录见附录(略)犦采砂的管理和监督检查。沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。第三条长江采砂规划是长江采砂管理和监督检查的依据。沿江各省、直辖市编制的长江采砂规划实施方案必须符合长江采砂规划的要求。长江采砂…     

长江河道采砂管理执法中暴力抗法问题及对策

一、长江河道采砂管理执法中暴力抗法基本情况 长江河道采砂管理行政执法是《长江河道采砂管理条例》赋予水行政主管部门的职责，事关长江河势稳定等公共安全大局。然而，少数利欲熏心的不法分子仍伺机进行非法采砂。     

长江马鞍山河段河势演变规律与可采砂区域的拟定

2002年1月1日《长江河道采砂管理条例》正式实施。笔者曾编制长江马鞍山河段采砂规划。认为长江采砂规划必须对河势演变投律准确把握，并充分考虑河段内沿岸国民经济布局，以及上下游左右岸关系，使规划符合《条例》规定的各项要求。确保长江防洪、航道安全及河势稳定。     

五年之喜:长江河道采砂从无序到可控的嬗变

5年前,《长江河道采砂管理条例》的正式实施,标志着长江河道采砂管理正式纳入了法制化轨道。5年来随着《条例》的逐步贯彻落实,长江河道采砂已经成功实现了从无序到可控、从粗放到精细管理的可喜转变,采砂管理取得的成效对保护长江黄金水道的防洪安全、堤防安全、河势稳定的作用日益凸显。     

长江水政监察总队采砂管理支队的组建与管理

近年来,长江河道非法采砂严重,威胁了长江防汛安全、河势稳定和航道畅通,引起了党中央、国务院领导的高度重视。2001年10月1日,国务院颁布《长江河道采砂管理条例》(以下简称《条例》),并于2002年1月1日施行。《条例》明确规定,长江水利委员会(以下简称长委)具体负责对长江河道采砂的统一管理、监督检查,以及组织、协调与指导工作,负责采砂规划的编制和修改。为全面贯彻落实《条例》,水利部2003年6月公布了《长江河道采砂管理条例实施办法》(以下简称《办法》),于2003年7月15日施行。为了切实履行《条例》赋予长委的职责,规范和加强采砂管理…     

长江中下游干流河道采砂规划研究与探索

长江中下游干流河道内的砂石是较好的建筑和填筑材料.为防止采砂对长江河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境保护以及沿江工农业设施的正常运行带来较大的不利影响,长江河道采砂必须进行统一规划.长江中下游河道采砂规划研究工作自20世纪90年代初逐步展开,到国务院颁布《长江河道采砂管理条例》后,开始按水利部的部署对长江中下游河道进行统一规划,规划研究与探索工作取得了丰硕的成果.较系统地阐述了长江中下游干流河道采砂规划研究过程、取得的主要成果以及成效,提出了进一步做好长江中下游干流河道采砂规划工作的建议.     

论河道采砂与控制的对立统一

维护河床的冲淤平衡、河道整治和经济建设的要求,需要合理利用砂石资源;而根据河势维护、防洪安全以及通航、水环境保护的要求,需要控制河道砂石资源的开采甚至禁采.《长江河道采砂管理条例》施行后,河道采砂与控制在科学规划、依法许可和有效监管下得到统一,目前长江河道采砂呈现出规范有序的局面.     

修订和完善《长江河道采砂管理条例》的几点意见

近年．城市建设发展迅速,市场对黄砂的需求量在不断加大。长江河道的采砂量也在不断扩大。由此产生的管理问题也越来越多、越来越复杂,7年前制定的《长江河道采砂管理条例》有些章节已不适应形势发展的需要。因此,有必要对《长江河道采砂管理条例》进行修订和完善,确保长江干流的河势稳定、防洪与通航安全,确保长江河道采砂管理向“依法、科学、有序”的目标稳步前行。     

科学规划加强长江河道采砂管理

在可观的经济利益驱动下，长江河道采砂一度出现混乱局面，对长江中下游干流河势稳定，防洪安全，航运交通等带来严重影响，为扭转长江河道采砂的混乱局面，国务院办公厅转发水利部关于加强长江中下游河道采砂管理意见，要求长江中下游各省（市）人民政府立即采取有效措施对长江中道采砂活动进行全面整顿，彻底取缔非法采砂。为了加强长江河道采砂管理，首先要加强法制建设，迫切需理顺管理体制，明确管理责任，加大对非法采砂行为的打击力度，规范和建立正常的采砂秩序。国务院颁布的《长江河道采砂管理条例》对长江河道采砂管理，执法提供了有效的的法律依据，另外制定河道采砂规划，改变管理体制，加强长江河道采砂的监督管理，以尽快根除长江河道采砂非法行为。     

河道采砂管理必须依法、科学、有序

河道采砂管理涉及面广,兼具长期性和复杂性,难度很大,事关河势稳定、防洪和通航安全,也事关经济社会和谐发展。因此,河道采砂的科学、有序,是维持河流健康生命,构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来,各地水行政主管部门在采砂管理方面进行了积极探索,积累了丰富经验。2001年,国务院颁布了第一部采砂管理的专门法规《长江河道采砂管理条例》,为长江河道采砂管理提供了有力的法律依据。5年来,以长江河道采砂管理为代表的采砂管理工作取了可喜的成绩,但综观全国河道采砂管理,还面临许多困难,存在诸多亟待解决的问题。值《长江河道采砂管理条例》实施5周年之际,本刊特别约请有关领导和专家,在总结分析已往河道采砂管理经验的基础上,针对相关问题提出了相应的对策措施,供各地关心关注这项工作的读者分享,以期推动全国河道采砂管理尽快步入“依法、科学、有序”。     

长江干流沿江砂场管理状况与整治措施

《长江河道采砂管理条例》（以下简称条例）颁布实施7年来。沿江各级水行政主管部门通过依法履行管理职责．长汀禁采管理和许可可采区的现场管理基本处于可控状态,有效地维护了长江的河势稳定,保障了长江的防洪与通航安全。然而,因受采砂暴利的驱使和相关政策法规不完善等因素的影响．各类非法采砂仍时有反弹,尤其是小型采砂船盗采江砂现象屡禁不止。     

长江河道采砂管理征文启事

《长江河道采砂管理条例例》实施7年多来,水利部及其长江水利委员会、沿江各级水行政主管部门依法行政、科学规划,严厉打击非法采砂,采砂秩序从无序到可控．逐步形成了采砂管理的“长江模式”。长江河道采砂管理正向“依法．科学、有序”的目标稳步前行。     

长江河道采砂管理征文启事

《长江河道采砂管理条例》实施7年多来。水利部及其长江水利委员会、沿江各级水行政主管部门依法行政、科学规划,严厉打击非法采砂。采砂秩序从无序到可控。逐步形成了采砂管理的“长江模式”。长江河道采砂管理正向“依法,科学、有序”的目标稳步前行。     

标本兼治依法进行长江河道采砂管理--访江苏省水利厅副厅长张小马

为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，2004年8月4日江苏省人民政府第36次常务会议讨论通过《江苏省长江河道采砂管理实施办法》，于10月1日起施行。我省长江河道采砂管理现状、成效如何，陔《办法》的实施，将对今后产生什么样的影响．笔者采访了江苏省水利厅副厅长张小马。     

江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定

为了严厉禁止在本省长江水域内的非法采砂活动,保障长江河势稳定和防洪安全,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规,结合本省实际情况,特作如下决定: 一、省人民政府应当根据长江水情、工情、汛情,规定禁止采砂期;应当按照保证河势稳定、防洪安全和江岸沿线工程设施正常使用的要求,     

谈广东省主要河道采砂控制规划的必要性与紧迫性

从保障广东省防洪安全和河势稳定,建设生态珠江,维护河流健康生命,落实《广东省河道采砂管理条例》和实现采砂有序管理,合理开发利用河砂资源等方面,以及完善江河流域专业规划的角度,论述开展广东省主要河道采砂控制规划的必要性与紧迫性。     

长江河道采砂管理政策法规研究

加强长江河道采砂管理，使之依法、科学有序地进行，是维护长江河道、堤防安全和河势稳定，保障长江安澜的必要措施。目前，长江采砂管理规定“政出多门”，管理复杂混乱。滥采江砂造成局部河势恶化，危及堤防安全，影响防洪，正常通航秩序受到干扰等问题。强化长江河道采砂的立法，确定采砂的审批许可制度，对采砂进行合理规划，将对促进长江河道采砂管理起到积极的作用。     

长江河道采砂管理实践与探索

长江河道采砂历史悠久,但机械采砂始于20世纪70年代后期。随着长江中下游地区经济建设的快速发展,采砂规模越来越大,单船采砂能力也大幅度提高。在可观的经济利益驱动下,加上缺乏有效管理,长江中下游河段一度形成滥采乱挖的局面,对长江中下游干流河势稳定、防洪与通航安全以及社会稳定等产生了严重影响,引起了社会各界的广泛关注,国务院有关领导也曾多次批示,要求迅速、坚决地整治长江河道采砂秩序。在此背景下,《长江河道采砂管理条例》(以下简称《条例》)由国务院颁布并于2002年1月1日起施行。《条例》颁布实施以来,水利部长江水利委员会(…     

对长江中下游采砂规划编制与实施的几点认识

长江中下游河道采砂必须以维护河势稳定、保障防洪和通航安全为前提,进行科学合理的规划,体现限制性特征。编制长江中下游采砂规划要充分重视基础资料的收集,因地制宜地作好各具特色的河道采砂规划,正确处理好采砂与防洪安全、河势稳定、通航安全和水生态保护的关系,同时还要做好采砂后评估的研究工作。