天然气价改路在何方简

与改革定价方式相比．对天然气产业进行综合全面的产业及体制改革更为重要。如令，和煤电油气等基本资源性产品价格形成机制中，煤炭价格基本完全放开，成品油也实行了新的调价机制，只有电力和天然气定价机制的改革“只闻楼梯响，不见人下来”。 现行定价机制最大瑕疵 目前．我国天然气价格形成机制主要由政府管制、采用成本加成的定价方式。     

天然气价格管制的利与弊——美国经验及其启示

为了更好地推进我国天然气价格体制改革,有必要借鉴国外成熟市场的经验,尤其是美国的经验。通过对美国天然气价格管制历史的研究,分析了价格管制对美国天然气市场所起的积极作用和消极作用,由此得到启示：天然气价格体制改革要结合我国实际情况,不能只看到目前价格管制所带来的弊端,也应该看到其对我国天然气市场有利的一面;要放开非常规天然气价格管制;要加强立法,使价格管理有法可依。     

三种模式下我国天然气行业上游定价机制研究

我国的天然气定价机制可分解为上游定价机制、中游定价机制和下游定价机制。天然气上游定价机制改革的方向为放松井口价格管制,实行市场定价。为对我国天然气上游定价机制改革实现措施等进行详细的研究,引入Tackelberg博弈模型,在三种模式下对我国天然气上游定价机制进行模拟和实证研究。     

天然气定价机制更加市场化

正前不久,新版《中央定价目录》出台,旧版目录同时废止,这是规范国务院有关部门定价权限和范围的清单。分析涉及天然气定价的具体表述可以发现,随着天然气体制改革不断深入,天然气定价机制改革将呈以下趋势。《经济日报》对此撰文进行了解读。从门站价格管制向油气管道运输价格管制转变。旧版将"各省天然气门站价格"列入目录,新版将油气管道运输定义     

我国天然气行业的垄断性与价格机制研究

围绕我国天然气工业发展初期的市场发育不全、定价机制不能反映供需要求和价格扭曲等问题,运用现代微观经济理论和分析方法,系统地探讨了天然气工业形成垄断的原因,并对垄断环境下的天然气市场特征及价格机制进行研究。在借鉴和分析美国竞争性天然气市场结构及价格形成机制的同时,进一步研究了“西气东输”工程及进口气源等天然气市场价格的形成过程和存在问题。提出必须进一步放松政府管制,培育竞争性的、国际化的天然气供求关系,提供明确、持久的法律框架和优惠政策,才能逐步完善我国天然气市场和价格机制,促进天然气工业的整体协调发展。     

中国或于两年内扩大天然气价改

中国国土资源部下属油气资源战略研究中心主任潘继平6月19日表示，全国范同内的天然气价格机制改革将在今年或明年进行。他表示，为控制通货膨胀，国内绝大部分地区的天然气价格受到管制，只有广东省和广西壮族自治区两个地区除外。这两个地区天然气价格曾创出中国天然气价格的最高水平。     

欧美的天然气定价机制及价格监管对我国的启示

通过对欧美国家的天然气定价机制以及价格监管政策进行分析,结合我国目前的实际情况,提出我国应该借鉴欧美国家的相关经验,并结合我国的实际情况,制定与中国天然气工业发展阶段相适应的定价机制及价格监管政策;逐步放开天然气出厂价格的管制;加强天然气管输环节的监管,逐步采用"两部制"定价方法;适时推行管网的"第三方准入";制定价格改革时间表,分步骤稳步推进天然气定价机制改革。     

我国天然气产业管制模式改革分析

在分析天然气产业垄断性的基础上，阐述了天然气产业管制的必要性。通过借鉴国外尤其是成熟市场上天然气产业管制的实践经验，提出我国天然气产业管制模式改革的基本方向在于建立天然气产业法律体系和公正执法的产业监管机构，进一步推进天然气定价机制改革。     

天然气产业中下游领域的自然垄断性

天然气输配技术所形成的技术性壁垒、特许经营权构成的法律壁垒和天然气输配管道的单一性3个因素共同决定了天然气产业中下游领域的自然垄断性。这一自然垄断是在目前的输配技术条件下的自然垄断。这种自然垄断性虽能带来规模经济，但也存在一定的弊端：不利于企业的长远发展，终端用户价格较高，行业的发展受到限制。因此必须要有政府的管制。文章简要介绍了国内外该行业政府管制的情况，政府通常在市场准入、价格和服务质量等方面进行管制。我国对天然气行业的管制还比较滞后。最后概述了天然气行业的发展趋势。     

国外天然气经济研究动态及建议

国外近期天然气经济研究的重点主要集中在天然气资源及其供应潜力、市场需求预测与展望、天然气工业数据统计与分析、天然气价格分析与预测、LNG的经济问题、市场改革与重组、天然气供应安全等方面。我国天然气经济研究除了继续关注国内天然气工业动态,研究天然气工业和天然气市场发展中的热点问题外,还应加强国内外天然气资源潜力和供需远景、市场管制和运行机制改革、进口天然气资源(包括LNG)的经济问题、天然气供应的安全性与稳定性、国外天然气价格变化与形成机制对我国天然气价格和市场需求的影响等方面的研究。     

推进我国天然气行业监管制度发展与完善的思考

在分析研究欧美天然气工业监管模式的基础上,对我国天然气行业监管制度的发展完善进行了思考。我国的天然气行业监管制度目前存在不少弊端,应实行中央和省(市、自治区)两级监管;应尽快形成适用于我国天然气产业特点的监管法律法规体系,完善的法律法规体系是天然气工业得以顺利、高效发展的基石;应尽快完善价格监管制度,由政府定价为主转向市场定价与政府管制相结合的定价机制。如此,我国对天然气行业的监管将更加透明和规范,行业结构将更加趋向合理,市场的开放程度将进一步提高,天然气工业的发展前景也将更加光明。     

天然气价改路在何方

<正>与改革定价方式相比,对天然气产业进行综合全面的产业及体制改革更为重要。如今,在煤电油气等基本资源性产品价格形成机制中,煤炭价格基本完全放开,成品油也实行了新的调价机制,只有电力和天然气定价机制的改革"只闻楼梯响,不见人下来"。现行定价机制最大瑕疵目前,我国天然气价格形成机制主要由政府管制、采用成本加成的定价方式。该方式适合天然气产业及市场发展、发育的早期阶段,在一段时期内也促进了我国天然气产业的发展。但其最大的问题在于四个不反映。     

以竞争为标尺重构中国天然气价格市场化改革

中国目前多维度划分天然气市场化价格和非市场化价格的做法产生重叠交叉,导致以天然气基准门站价为基础的政府指导价管制体系事实上失效,引发价格不规范行为。为了推动中国天然气价格的市场化改革,在系统分析改革进程的基础上,从新的视角(将天然气价格市场化分为定向、非定向两种类型),剖析了市场化改革具有的特点和存在的主要问题,进而提出了以竞争作为标尺重构天然气价格市场化改革的思路和方案。结论认为:①中国天然气价格的市场化改革具有边际上寻求突破、渐进方式推进改革、针对性进行调整、改革思路渐次成熟等特点;②市场化改革存在着政策交叉重叠导致价格管制失效、竞争性市场结构尚未完全建立、改革的协调性和同步性不够、市场监管存在差距、终端价格传导机制不畅等主要问题;③需要以竞争作为标尺重构天然气价格市场化改革,理顺既有价格市场化政策,优化天然气门站价格制度设计和适用范围,同时加快上游市场和进口环节开放,培育多元化的市场主体,推动城市燃气行业体制改革,夯实竞争环节公平竞争监管体制,深化中间管网环节改革和监管,合理界定交易平台定位,积极为向价格全面市场化平稳有序过渡做准备。     

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当今世界各国执行的商品天然气定价原则主要包括完全成本原则、平均利润原则、长期边际成本定价原则、比价合理原则和供求平衡原则等。文章分析了我国天然气价格的演变历史及现状，说明了现行价格形成的制度原因。研究了天然气商品从生产到运输再到销售各环节的价格确定方法，以此为基础给出了一个即考虑天然气商品价值又考虑竞争和政府管制因素的天然气商品的定价公式。文章最后指出，在真正的、完全竞争的天然气市场建立之前，商品天然气的价格主要应按完全成本原则进行确定。     

价格改革对天然气产业链的传导效应及对策建议

天然气价格改革是我国能源体制革新的重要领域。为了总结我国天然气价格改革的政策效果,明确未来重点改革方向,以2014年和2015年的天然气价格改革为背景,从天然气产业链关联角度,通过VAR模型分析验证天然气价格改革对产业链产生的传导效应。模型分析结果表明:①价格传导机制从门站价格发生中断,无对外作用,无法对天然气生产量和消费量产生影响;②天然气产量、消费量和相关产业的发展只会在时序上对价格改革政策的发布时机产生影响,但是天然气价格调整方向仍然是独立的,受政府政策的影响大;③相关产业的发展会对天然气产量和消费量产生巨大影响且影响方向复杂,并在价格传导过程中发挥重要的中介作用。结论认为:①天然气价格应该与其他能源价格挂钩并适度管制、适度放权;②天然气价格改革需要发挥能源产业的交叉强化作用;③在价格改革的过程中,应从产运销链的角度,实施统一的价格改革。     

五年将近,新《办法》如何尽善尽美

四年前,为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》精神,深化油气体制改革,加强和完善我国天然气管道运输价格管理,规范定价成本监审行为,国家发改委下发了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》。从上两个《办法》下发至今,我国天然气市场化改革有条不紊,开展了卓有成效的工作。     

燃油税急匆匆 收费站慢腾腾

目前我国实行的资源定价机制已经严重不适应经济社会发展的需要，急需改革。 一是初级资源价格市场化与产成品价格管制人为地割裂了成本传导机制。目前我国大部分初级资源产品，如石油、煤炭、铁矿石等价格的市场化程度已经非常高，价格甚至基本与国际接轨而以这些初级资源为原材料的产成品，如成品油、电力、供热等由于直接涉及广大人民群众的切身利益和社会稳定，价格是受到政府的严格管制的。     

国外天然气价格制定的原则和经验

天然气价格改革必须首先寻找形成天然气价格的原则和规范。文章在对国外天然气工业发展研究的基础上，总结了世界各国制定天然气价格所遵循的一般原则。在这些原则指导下，才有可能形成能够较为准确地反映商品价值、反映天然气生产特点、反映供求关系、反映国家长期利益的天然气价格。同时，文中还分析了一些国家制定天然气价格政策的种种利弊得失。这对我国天然气价格的制定有借鉴作用。     

我国地下储气库价格机制研究

为解决我国天然气供需的季节性短缺及应急调峰等问题,中石油及中石化正在主要长输管道和重要天然气产区,以及天然气消费中心附近加紧建设和规划建设一批天然气地下储气库。地下储气库投资巨大,运营成本较高,但我国天然气价格体系中还没有储气库价格科目及其定价机制,不利于我国地下储气库的建设与投资。为此,通过研究国外地下储气库价格机制,结合我国天然气价格改革目标和天然气市场实际,提出了建立我国地下储气库价格机制的必要性,设计了我国地下储气库价格机制,包括定价体制与机制、价格形式和收取方式等,并提出了实施办法。结论认为：我国储气库价格宜采用“成本加成法”制定,由国家发展和改革委员会管理和核准。考虑到我国天然气价格改革方向,我国储气库价格可暂不单独设立价格科目,而是通过实行“天然气季节差价”,将储气库价格加进出厂价或管输费中,在每年的用气高峰季节对用户收取。     

如何构建中国天然气交易市场

尽管天然气交易市场在欧美已日臻成熟,但在我国还是一个新生事物,国内的相关研究和文献都很少。随着我国天然气供需形势的不断变化,建立中国自己的天然气交易市场、推动天然气贸易机制创新已势在必行。为此,通过分析天然气交易市场在天然气市场发展中的地位和作用,结合中国天然气市场发展现状和趋势,获得以下认识:1中国有必要建立天然气交易市场,以此保障供应安全、提高天然气利用效率、谋求国际天然气市场定价话语权;2中国拥有多元化的天然气供应源及旺盛的市场需求,随着输气管网的完善,已具备了建立天然气交易市场的基本条件;3中国天然气交易市场的建立应循序渐进,逐渐放松价格管制,由区域天然气交易市场逐步发展成为国家级天然气交易市场,形成东北亚地区天然气市场的基准价格,并适时推出天然气期货交易;4政府应对建立天然气交易市场提供法律法规和政策支持,规范市场发展。