协奏还是变奏：对当前城乡统筹规划实践的检讨

各种类型、各个层面的城乡统筹规划实践正在我国展开,然而在中国宏观发展背景的作用下,一方面,城乡统筹规划的实践表现出了许多认识的误区,产生了功利主义和利益博弈的取向;另一方面,由于缺乏系统配套的制度与法规支撑,城乡统筹规划面临着巨大的实施难题。文章通过对当前国内城乡统筹规划实践的检讨,揭示了“变奏”的相关现象和原因,指出城乡统筹规划及其实践的效果既需要自身不断的努力,也依赖于外部发展环境和整体制度、法规建设的完善。     

城乡统筹规划:政策支持与制度创新

城乡统筹规划作为指导城乡发展建设的总纲,必须要有强有力的政策来支持以及较完善的制度体系作保障。通过对城乡统筹规划实践过程中存在的主要问题归纳分析,初步构建了城乡统筹规划的政策与制度设计基本框架,并结合各地城乡统筹规划的实践经验,重点对城乡统筹规划的政策支持与制度创新匹配性内容进行了探讨。     

直辖以来重庆市城乡统筹规划实践历程与展望

按照城乡统筹工作的重点与特点,重庆市城乡统筹规划实践历经了三个阶段,分别是2003~2007年的启动阶段、2007~2013年的第一波发展阶段,以及2013年以来的第二波发展阶段。研究通过回顾重庆市城乡统筹规划的实践历程,得出其城乡统筹工作必将从持续的技术创新走向制度改革,而城乡规划也将从仅有的内部整合走向外围的全面整合:一是通过"三规合一""多规协调",构建起部门整合的空间规划体系;二是通过刚性生态保护区域的落实与建设用地"城乡二元"属性的消除,进一步实现土地制度改革的重大突破。     

城乡统筹规划界说

围绕"什么是城乡统筹规划"这一问题展开论述。中国统筹城乡发展的主线是转型发展、提振民生和社会治理,城乡统筹规划在这一历史时期承担了调结构、赋权能、建社区的重要职能。城乡统筹规划自身的逻辑自洽体系应严密,并应与现实发展建立紧密的联系;同时应注意到随着社会的发展,城乡统筹规划的主体和客体会发生变化。在充分论证的基础上,文章界定了城乡统筹规划的概念范围,明确指出城乡统筹规划是中国特定历史时期系统性的城乡发展策略和社会治理构架。结合国内城镇化的发展背景,文章还分析了城乡统筹规划的发展趋势和导向。     

基于城乡统筹的涉农镇街规划工作探索——以南京市涉农镇街城乡统筹规划为例

文章简要分析了欧美发达国家乡村建设发展实践进程,指出了现阶段城镇化水平下南京开展城乡统筹规划的重点。以近期开展的试点镇街城乡统筹规划编制工作为例,重点介绍了南京在城乡统筹规划工作方面的创新之举。从规划编制工作完成后,主管部门、试点镇街、专家学者、规划编制单位和社会公众等规划参与主体对本轮城乡统筹规划的评价着手,总结了南京开展城乡统筹规划工作的有关经验。     

谈城乡统筹规划中分类指引的规划方法

城乡统筹规划突破了传统城市总体规划重城市轻乡村、重空间拓展轻生态建设的局限,是从规划层面解决城乡协调发展、乡村振兴的顶层设计。从太原市尖草坪区城乡统筹规划的工作实践出发,以问题为导向,从发展目标、功能板块产业侧重、乡镇发展定位、村庄居民点布局、特色小镇选取等五方面对"分类指引"的规划方法进行诠释。     

快速城镇化地区的城乡统筹规划实践与思考

本文总结分析了快速城镇化地区在城乡统筹方面的发展诉求,并结合沈北新区现代农业经济区总体规划的实践,提出了快速城镇化地区应在用地布局、镇村建设、基础设施、产业发展和生态旅游等方面进行"统配统管",即城乡统一资源配置、统一建设管理,并进一步探索性地提出了城乡统筹规划的模式。     

“两型社会”视角下的大都市周边地区城乡统筹规划研究——以长株潭生态绿心地区为例

城乡二元发展的现状、《城乡规划法》的颁布实施,以及"两型社会"建设的要求下,如何进行城乡统筹规划,使之达到城乡经济、社会、资源与环境的协调可持续发展,促使城乡统筹规划成为规划领域一个重要的命题。本文以长株潭城市群生态绿心地区为例,探索了大都市周边地区统筹城乡空间、产业发展、基础设施与公共服务设施布局、统筹建设管理方式,以期对全国其它大都市周边地区的城乡统筹规划起到示范、借鉴作用。     

城乡统筹规划实施的二元土地困境:基于产权创新的破解之道

针对目前我国城乡统筹规划中存在的误区和实施的制度困境,首先对建国以来我国城乡差异的变化进行回顾,结合集体土地产权变迁的两种模式:以诱致性土地制度变迁为特色的顺德模式和以强制性土地制度变迁为特色的成都模式,研究了土地产权对城乡统筹发展的影响;最后,基于集体土地产权创新的角度,对城乡统筹规划的新思路进行了探讨。     

甘肃省统筹城乡发展试验区武威市城乡融合发展核心区总体规划

一、立项背景 自十六届三中全会以来,城乡统筹成为我国城乡规划领域的热点。经过10多年的探索和实践．业界逐渐形成了共识,我国各地区差异巨大,不存在“普适性”的城乡统筹规划方法．只有基于地方发展独特性的城乡统筹规划,才具有生命力。