谈河道主管机关的法律地位

正值《中华人民共和国水法》生效实施之际,《中华人民共和国河道管理条例》由国务院颁布实施。笔者根据对《水法》、《条例》学习和对有关精神实质的领会,就河道主管机关的法律地位谈一谈自己的认识。一、河道管理机关的概念根据水法和条例的有关规定,河道主管机关是指代表国家依法对所辖区域的河道、堤防及其管理范围内的水工程进     

谈谈河道管理业务

河流为人类提供了赖以生存的水源。但是,洪水和河道变迁,又会给沿河带来损失和灾难。河道管理的宗旨就是扬其利而避其害。其目的就是通过采取各种管理措施,促进河道的良性循环,合理有效地利用河道资源,最大限度减免河流危害。笔者认为河道管理业务可概括为以下六个方面:     

河道管理单位管理现状及建议

河道管理单位在市场经济条件下,经济收入与河道管理不相适应,要巩固现有河道管理成果,搞好堤防综合开发,实现良性运行,就必须抓住有利时机,重新调整管理布局。要从转变管理和单位内部用人机制,加快河道综合开发利用,开发第二资源,培养综合性人才等方面着手,依照政策、法律、结合本地实际,以点带面,稳步发展,实现自我发展,良性运行。     

河道管理单位改革初探

随着社会主义市场经济体制的确立,原有的河道管理事业单位的管理体制已经不适应现行的经济体制河道管理事业单位如何适应新形势,如何在日益激烈的市场竞争中解决生存和发展问题,已十分尖锐地摆在我们面前。为此,我们淮安市淮阴区水利局根据上级有关文件精神,结合自身的实际情况,决定对淮阴区水利局原有4     

汝南县河道管理单位管理现状及建议

河道管理单位在市场经济条件下,要巩固现有河道管理成果,搞好堤防综合开发,实现良性运行,就必须抓住有利时机,重新调整管理布局。要从转变管理体制、单位内部用人机制、加快河道综合开发利用、开发有利资源、培养综合性人才及向上级部门要政策等方面着手,依照政策、法律、结合本地实际,以点带面,稳步发展,实现自我维持、自我发展,良性运行。     

河道工程管理单位改革初探

随着社会主义市场经济体制的逐步确立和水利管理体制改革的深入,现行的河道工程管理体制越来越不适应水利发展的需要。因此,改革河道工程管理体制,建立产权清晰、职能明确和高效、协调、权威的水利工程管理体制和运行机制是河道工程管理单位的必由之路。     

谈基层河道管理单位涉河项目管理

本文通过简要介绍涉河建设项目管理的概念和范围,明析基层河管单位涉河建设项目管理的内容和存在问题,从而提出基层河管单位加强涉河项目管理的对策.     

辽宁省河道工程管理单位体制改革的有关问题

1 河道管理基本情况。辽宁省陆地面积14．83万km^2，境内共有流域面积100km^2以上的河流392条，其中流域面积5000km^2以上的大江大河17条；1000～5000km^2的中型河流31条；100～l000km^2的小型河流344条．“七五”期间本省对辽河干流福德店至盘山闸段进行了全面整治，共动用土方近1亿m^3，使辽河干流防洪能力达到20～30年一遇标准；此后，本省对太子河、浑河、大辽河相继进行了治理，使其防洪标准全部达到50年一遇。初步完成了本省中部地区防洪体系建设．目前全省共有各级河道堤防1万多km，其中大江大河主要堤防2400km．江河堤防建设取得了明显的成果，防洪减灾能力有了显的提高，为辽宁省经济发展、社会稳定提供了可靠的安全保障．     

省河道管理工作会议召开会议表彰了河道管理先进单位

陕西省河道管理工作会议于1990年4月11日至4月14日在咸阳市召开,参加这次会议的有10个地(市)水利局、河务处和16个县(区)河道管理站及省三门峡库区管理局等负责河道管理工作的同志共40余人。会议交流了河道管理工作的经验,观摩了渭城区、户县、兴平县河道管理现场,表彰了河道管理先进单位。省河务水库管理站程永华主任作了题为《求实创新,努力奋进,再创我省河道管理工作新局面》的报告。省水利水保厅焦居仁副厅长作了重     

创建省级水利工程管理单位的实践与思考

对创建省级水利工程管理单位的工作实践进行了总结,提出坚持对工程的"三化"管理,概括了创建工作成效,对通过转变管理理念、坚持全员参与、狠抓全面管理、改进管理方式巩固创建成效,提升管理水平进行了探索。     

省级河道(湖)管理立法分析与启示

自《河道管理条例》1988年颁布施行以来,各地出台了省级河道(湖)管理地方性法规或地方政府规章,将河道(湖)管理工作纳入地方法治化进程。党的十八大以后,北京、河北、辽宁、江苏、福建、广东、重庆、贵州、甘肃、宁夏等10个省份制定(或修订)省级河道(湖)管理立法。文章从立法理念、基本原则、主要制度等方面归纳省级河道(湖)管理立法的特点和趋势,以期对《河道管理条例》的修订提出建议。     

河道堤防管理单位岗位设置与人员编制研究

水利基层管理单位应科学设置岗位、合理配置人力资源,建立良好的运行机制。原有的《水利工程管理单位定员标准》(81标准)及当前水管单位人员现状与这一目标还有相当差距。本遵循国家现行水利工程管理政策、法规和技术标准．本着因事设岗、以岗定职、因岗择人、按量配员的原则,在调研的基础上通过认真分析典型实例．提出了新的岗位设置与人员编制设想：拟定河道堤防工程管理单位设岗44个,     

基层河道管理单位在建设项目管理中的作用

随着我国基础设施建设投入的加大,涉及河道管理单位内的建设项目也大大增加,除水利建设项目外,还有公路、桥梁、港口码头、通信光缆、供气、供电等多行业、多部门。多年来,为支持工程建设,加快经济发展,各级水行政主管部门、河道管理单位依法履行职责,层层把关并搞好服务,做到透明执法,规范操作,维护河道、堤防的安全。在河道管理范围内建设项目中,基层河道管理单位(县级)起到了至关重要的作用。一、宣传解释,服务直接到位基层河道管理单位职工每天巡查河堤,对其范围内的建设项目是否按法规要求履行报批手续可以第一时间直接审查;对非水利工…     

基层河道管理单位在建设项目管理中的应用

随着我国基础设施建设投入的加大,涉及河道管理单位内的建设项目也大大增加,除水利建设项目外,还有公路、桥梁、港口码头、通信光缆、供气、供电等多行业、多部门.多年来,为支持工程建设,加快经济发展,各级水行政主管部门、河道管理单位依法履行职责,层层把关并搞好服务,做到透明执法,规范操作,维护河道、堤防的安全.在河道管理范围内建设项目中,基层河道管理单位(县级)起到了至关重要的作用.     

河道管理范围内建设项目水行政许可的法律思考

河道管理单位已依法取得河道管理范围国有土地使用权,即河道管理范围的水土资源已由“国有公共资源”经国土资源主管部门许可转化为“水利行业资源”。水行政主管部门若将“相对人占用河道管理范围进行建设或从事其他活动的申请”作为行政许可项目,则一是将水利行业资源还归公共,二是侵害了河道管理单位利益,三是有行政越权之嫌。笔者认为,对于相对人“占用申请”在不应当依据《水法》、《防洪法》、《土地法》、《河道条例》和《民法通则》的有关规定,在不影响防洪安全的前提下,区分其“主体资格、占用性质、使用期限”等不同情况,通过河道管理单位与“占用”单位订立民事协议或行政合同,水行政主管部门对该协议进行审查的方式进行处理。     

河道管理范围内建设项目水行政许可的法律思考

随着《行政许可法》的颁布实施,公民和非河道管理单位"占用河道管理范围进行建设或从事有关活动的申请"(以下称"占用申请")日益显现.水行政主管部门作为河道主管机关,面临着对"占用申请"进行水行政许可.笔者认为,河道管理范围一般已由河道管理单位依法取得国有土地使用权,对于"占用申请",一般情况下,应由河道管理单位在确保河道工程安全的前提下,通过订立民事协议或行政合同的方式进行.水行政主管部门则通过对民事协议或行政合同的审核(该审核显然不属行政许可),实现河道的行政管理.这样,既有利于水行政主管部门对有限的河道资源综合开发利用的宏观把握,又有利于河道管理单位通过河道管理提高经济效益,还有利于减轻水行政主管部门的行政许可压力,提高行政许可质量,可谓一举三得.     

积极推进河道堤防工程管理单位用人制度改革

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,事业单位体制改革的推进,公共财政制度的逐步建立,以及我国加入WTO后新形势的要求,长期受计划经济体制影响的我国水管体制和运行机制遇到严峻挑战。与此同时,公益性极强的河道堤防管理单位也同样存在着体制不顺、机制不活、经费短缺、机构臃肿、管理粗放等问题。其中,带有计划经济浓重色彩的用人制度存在管理模式单一,岗位设     

基层河道管理单位水利信息宣传的经验和做法

现代化水利对水利信息的宣传提出了更高要求,洙赵新河管理处及时掌握水利宣传的风向标,准确捕捉水利报道的切入点．不仅向上级水利部门和水利行业媒体加强了宣传和报道,而且利用多种媒体向社会各界加强了宣传,充分发挥了水利宣传在总结经验、交流情况、提供决策依据、树立单位形象等方面的积极作用。     

新形势下安徽省淮河河道管理单位工会的建设与发展

工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的代表者和维护者，在我国两个文明建设中具有十分重要的地位和作用。长期以来，安徽省淮河河道局工会在党组织和上级工会的领导下，坚持正确的政治方向，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，     

浅谈盱眙县省级小型水库规范化管理单位达标创建

本文通过盱眙县实施小型水库除险加固工程,规范小型水库日常管理,完成一批省级小型水库规范化管理单位达标创建,对于提升小型水库工程管理水平,确保小型水库安全可靠运行具有借鉴意义。