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我国行政处罚法第五十一条规定：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关町以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每曰按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院执行。据此，行政相对人在因自身的行政违法行为被科以罚款处罚之后，于法定期限内既未提起行政复议，也没提起行政诉讼，且不自觉履行的，行政机关可以根据行政处罚法第五十一条之规定对其加处罚款。该加处罚款在行政程序中争议颇多：行政机关可否与行政处罚一起申请法院强制执行？加处罚款的数额减免情况？等等。 相似文献
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《城建监察》2006年第6期刊登了我撰写的《对行政处罚法几个条款的理解与适用》一文，在该文中，我认为《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第五十一条规定行政机关可以采取的三项强制措施在逻辑上是一种并列关系，如果行政机关采取加处罚款的强制执行措施，选择了自己依行政处罚法的规定执行罚款，就不能再申请法院强制执行，否则，就属于重复执行。对此，有些读者有不同观点，他们认为，法院应当执行加处罚款。对法院到底是否一并执行行政处罚决定的加处罚款，本文从加处罚款的性质入手，对这一问题作进一步阐述，以期与读者与执法同仁交流与探讨。 相似文献
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根据《行政处罚法》和有关法律、法规规定,公安消防机构依法作出消防行政处罚或其他处理决定后,行政管理相对人（即当事人）在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行处罚决定,公安消防机构可依法申请人民法院强制执行。在申请人民法院强制执行时,为确保处罚决定及时被人民法院受理,笔者认为,必须特别注意以下几个问题：一、必须提交强制执行申请书和齐全的案卷材料主要包括：据以执行的法律文书副本,即公安行政处罚决定书;主要证据材料;其他必须提交的材料,主要有公安消防机构法定代表人身份证明书,授权委托书,送… 相似文献
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拜读贵刊2006年第6期刘德生同志的《对行政处罚法几个条款的理解与适用》一，该字清晰、逻辑性很强，对执法很有指导意义。但中有个观点是值得商榷的，就是在执法实践中，行政机关在对当事人做出罚款的行政处罚决定时，一般在执法书中载明：逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。当事人在法定期限没有起诉也不履行处罚决定，当执法机关对罚款和加处罚款申请法院执行时，法院是否执行加处罚款？笔以为，法院应该执行。 相似文献
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霍如华 《新安全 东方消防》1997,(1)
一、行政处罚的概念和特征行政处罚．是指特定的国家行政机关或者法定的其他组织依法对违反行政法律规范的公民或者组织实施的惩戒行为。行政处罚具有以下特征：1、行政处罚是特定行政机关或法定的其他组织的行为。行政机关或法定组织的行政处罚权由法律明文规定。例如．根据《江苏省消防条例》第50条、第55条规定，单位接到公安消防监督机构的整改通知，不按照规定的期限和要求进行整改的，公安消防监督机构可以对主要负责人处以警告或罚款．对单位处以罚款。从第50、55条规定可以看出．行政处罚权是由法定组织（公安消防监督机构）行使的… 相似文献
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行政处罚法第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或拒绝听取当事人的陈述、申辨，行政处罚不能成立。尽管如此，实践中行政处罚成立的问题并未引起人们的重视，多数人把行政处罚不能成立视为行政处罚的无效或不合法。例如，有人认为，行政机关不告知当事人有关事项，拒绝听取当事人的申辩，所作出的行政处罚决定是无效的。也有人认为，“不能成立”和“无效”仅是表述上的差异，没有实质意义上的区别。笔认为，行政处罚“不能成立”和“无效”均因违反了法律规定，但两在实质上有较大的差别。首先，概念所属范畴不同。“不能成立”指行政处罚法律效力未最终形成，“无效”是指行政处罚法律效力虽然形成，但行政处罚违法，其效力应当否定。其次，对当事人的效力不同。“不能成立”的行政处罚，对当事人不发生法律效力，即无确定力、拘束力、执行力，当事人可以不履行，行政机关也不能强制执行；行政处罚成立后，无论其是否合法均推定为有效，具有法律约束力，在行政处罚未被确认无效并撤销之前当事人必须履行，行政机关也可以强制执行。第三，构成行政处罚“不能成立”和“无效”的具体原因不同。“不能成立”是基于未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及未听取当事人的陈述和申辨等；“无效”则因处罚主体超越职权、适用法律法规错误、主要证据不足等。 相似文献
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3月15日下午，洛阳市老城区人民法院根据洛阳市公安局老城分局消防科的财产保全申请，依法扣押了家具作坊主聂某价值约3000元的物品。这是《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》施行后，该市办理的首例行政机关申请强制执行具体行政行为前财产保全案件。去年12月14日，洛阳市公安局老城分局消防科消防监督人员在消防检查中发现，位于该市第三印刷厂院内的一家无名称的个体家具作坊内存在着重大火灾隐患，当时要求其按期整改，但作坊主聂某未按要求整改。今年3月13日，消防科作出对聂某罚款3000元的处罚决定。次… 相似文献
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一、关于确定消防听证案件范围的问题 根据《行政处罚法》第42条的规定,消防处罚相对人有权要求听证的行政处罚案件的范围是责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。对于“等”的理解,笔者认为应当结合《消防法》规定的处罚种类,进一步明确我国消防行政处罚听证案件的范围。 一般认为,这里的“等”表明了行政处罚立法对行政相对人有权要求听证的行政处罚种类的不穷尽列举,其功能不外是 :一、赋予行政机关根据实际情况决定行政相对人对某些法律不明文规定的行政处罚享有听证权;二、为立法机关今后扩大行政处罚听证范… 相似文献
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在《中华人民共国消防法》颁布实施一周年之际,大理州永平县公安消防大队在处理一起消防行政处罚案件过程中,一被处罚单位不履行消防行政处罚决定,拒不缴纳罚款。消防部门依照法律程序,申请水平县人民法院强 相似文献
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一事不再罚款原则的由来 《中华人民共和国行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一违法行为不得给予两次以上罚款的处罚”，这即被广大学称之为“一事不再罚款”原则。一事不再罚款原则来源于行政法中的一事不再罚原则，对消防行政执法具有普遍的约束力，对消防行政执法也不例外。一事不再罚原则指对当事人的同一违法行为，行政机关不得根据同一事实和同一理由进行两次以上的处罚。 相似文献
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近年来，随着《中华人民共和国消防法》的深入贯彻实施，依法治火、依法监督的火灾预防体系已基本形成，通过严格的消防执法，严厉打击了消防违法行为。但是，各级公安消防机构在依法查处消防违法违章行为的过程中，也比较突出地存在着消防行政处罚执行难、消防监督措施得不到有效实施的问题。笔者认为，造成消防行政处罚执行不力的原因主要有以下几个方面： 一是执行措施不到位。《行政处罚法》规定：当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以采取强制执行措施，一是加罚，即到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；二是查封，即被… 相似文献
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行政处罚简易程序又称当场处罚程序，是指行政机关以及法律、法规授权的组织在执法过程中，对于当场发现的，事实清楚、情节简单、处罚轻微的违法行为现场实施处罚的工作程序。按《行政处罚法》第33条的规定，适用简易程序处理的案件必须满足以下三个条件：(1)执法人员在执法监督检查中发现的正在进行或处于持续状态的行政违法行为；(2)案情简单，事实清楚，证据确凿，无需进一步调查取证；(3)处罚较轻，即对公民处以五十元以下、对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚。若超出此范围，则不得适用简易程序。依该条及第34条规定， 相似文献
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《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第四十一条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立”,该条款明确了行政执法机关不履行告知程序的法律后果,即作出的处罚决定无效。行政执法案件有简易程序和一般程序两种,简易程序案件是否适用《行政处罚法》第四十一条？ 相似文献
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《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第二十五条第二款规定：“复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。”据此，人民法院审理此类行政案件，通常将复议机关拒之门外。然而，笔认为：复议机关虽然不是被告，但同提起诉讼的具体行政行为具有法律上的权利义务关系，可以作为第三人参加诉讼。 相似文献
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——公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。（摘自《中华人民共和国行政诉讼法》） ——行政强制执行的是指公民、法人或者其他组织（行政相对人）拒不履行行政法的义务，有关的国家机关依法采取必要的强制措施，迫使公民、法人或其他组织履行义务或实现与履行义务相同状态的行政执行行为。（摘自《行政行为法》） 2001年11月16日，记者来到厦门市湖里区高殿村寨上二组的高殿第二工业区，发现原先设在8号、9号建筑物内的歌舞厅、录像室、服装商… 相似文献
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罚款是行政机关最常用的行政处罚罚种，罚款的履行情况直接决定着行政机关的行政处罚案件执行率和自觉履行率。目前，行政处罚案件执行率低、尤其是自觉履行率低依然是困扰行政执法机关的重要难题之一，本将以杭州市某区城市管理综合行政执法局2004年案件执行情况为例，分析行政执法机关建立罚款催缴机制的必要性及具体建议。 相似文献
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具体行政行为的诉前强制执行，是指行政机关于法定起诉期限届满前，在公民、法人或其他组织未按具体行政行为确定的期限履行义务且尚未提诉讼时，依法强制执行或者申请人民法院强制执行具体行政行为的活动。其中，行政机关“依法强制执行”的活动，属于行政强制执行法研究的范畴，本文姑且不论。 相似文献