质疑“电信卡设置有效期符合法学原理疑”一文

面对纷繁复杂的电信市场,行业监管的任务不可谓不重,对行业监管工作持不同观点的读者也很多。“探讨新形势下电信监管如何促进行业发展”是“行管论坛”栏目的定位。应读者的要求,从本期开始,“行管论坛”栏目设立一个子栏目—“争鸣”,希望大家为繁荣我国通信市场、规范市场竞争各抒己见、进言献策,尤其欢迎就一件事情从不同角度进行争辩。     

创新电信监管理念 促进行业持续健康发展

电信监管机构要实现监管到位，达到善冶和善政的目的，关键是实现职能转变，实现从“教练员”到“裁判员”的角色转换。监管机构要通过“自身革命”实现“政府再造“，惟一途径就是建立服务型监管机构，实现从官本位向民本位．政府本位向社会本位的过渡。在此过程中，电信监管机构必须创新监管理念，树立“有限管制”、“有效服务”．“依法管制”的理念，把单纯的行业管理机构建设成公共服务型政府部门，促进电信行业的全面．健康、可持续发展。     

“短信问题”不利行业发展 电信监管要提高成效

目前，“短信陷阱”、“垃圾短信”给行业发展带来了极大的负面影响，引起了社会各方面的广泛关注，笔者认为应该针对这些问题进行分析．提出一些切实可行的监管措施。电信监管部门要整合监管力量，一方面电信监管各部门要密切合作，另一方面要借助政府相关部门、中介组织和各种社会监督力量。电信监管部门还应理顺管理流程。要严格电信增值业务经营者的市场准入。积极推行电子政务．改善监管手段和方法，提高监管成效，使电信增值业务变得“阳光绿色”，促进行业健康发展。[编者按]     

以思想的新解放 促工作的新提升

一、面临新形势,电信监管如何转型从思想观念上看,必须再次深化树立通信大服务的观念,推进行业通过提升社会贡献率实现可持续发展的观念,树立信息大行业的观念,树立行管大目标的观念,驱动我国电信行业在转型中实现做大做强的观念,促进电信业在推     

解决互联互通问题之我见

2002年是我国电信行业发生深刻变化的一年，随着我国电信体制改革大刀阔斧地进行，电信市场逐步放开，电信运营企业“5 1”竞争格局的形成，互联互通逐渐成为了电信监管中的重点和难点。     

加强电信行业监管的思考

在电信行业改革重组不断取得突破性进展的同时，我国现行的电信法规建设、行业监管体系和规范的竞争机制，却没有得到相应的加强和改进，使得当前的电信市场处于监控无力的境地。行业监管，是维持电信市场均衡有序发展的重要条件，政府主管部门应当认真分析电信行业监管不力的根源，积极寻找对策，尽快完善行业监管的规范体系，树立监管权威，增强监管效能，使我国的电信业市场能在健康有序的竞争环境中持续发展。一、当前电信行业监管的五大弊端首先是竞争失控问题。电信行业经过数次的拆分重组，一家独大的局面已不复存在，代之出现的是以…     

地方新闻

广西持续进行电信终端产品市场整治，北京移动推出“商e行”，郝鹏要求西藏管局：加强自我发展加强行业监管，成都电信小灵通用户超过100万。     

启明星辰荣获“电信行业网络信息安全优秀解决方案奖”

近日，2004年电信行业网络信息安全论坛在北京召开，同时电信行业网络信息安全优秀解决方案评选揭晓，启明星辰公司的《电信运营商综合安全监控解决方案》和《电信运营商业务支撑系统安全解决方案》荣获“2004年电信行业网络信息安全论坛优秀解决方案奖”。     

信息安全处许继金:以思想的新解放促工作的新提升

一、面临新形势,电信监管如何转型 从思想观念上看,必须再次深化树立通信大服务的观念,推进行业通过提升社会贡献率实现可持续发展的观念,树立信息大行业的观念,树立行管大目标的观念,驱动我国电信行业在转型中实现做大做强的观念,促进电信业在推进信息化中实现协调发展的观念等.     

中国地面数字电视广播的普遍服务策略

在这错综复杂与风云变幻的国内外电信新环境中．如何把握好发展方向及战略决策已成当务之急。“领航论坛”这一栏目．即期望提供一种机会，使电信．特别是无线通信领域中引领潮流的重量级资深决策者发表战略决策真知灼见．为无线通信产业．市场及新技术、新业务的持续、快速、稳妥、健康发展领航导向。如众所知，上世纪30—40年代兴起的黑白电视使人类生活发生了革命性变化．至50年代后又产生了新飞跃，     

主持人寄语

在这错综复杂、风云变幻的国内外信息通信发展新环境中．如何把握好发展方向及战略决策已成当务之急。开办“领航论坛”这一栏目的初衷．即期望提供一种机会．使电信，特别是无线通信领域中引领潮流的重量级资深决策者发表战略决策的真知灼见，为无线通信产业、市场及新技术、新业务的持续、快速、稳定、健康发展领航导向。     

中国电信业转型及可持续发展策略

在这错综复杂与风云变幻的国内外电信新环境中．如何把握好发展方向及战略决策已成当务之急。开办“领航论坛”这一栏目的初衷，即期望提供一种机会，使电信业．特别是无线通信领域中引领潮流的重量级资深决策者发表战略决策真知灼见，为无线通信产业、市场及新技术、新业务的持续、快速、稳妥、健康发展领航导向。     

建立普遍服务补偿机制 实现电信企业价值最大化

新的中国电信和中国网通的挂牌，标志着我国电信业的改革重组已取得了突破性的进展，行业的竞争态势已经形成。但由于国内各大运营商所处基础的悬殊、发展背景的不同和经营业务的差异等诸多因素，这些企业间展开理性且良性的竞争，尚需政府和电信行管部门做出巨大的努力。我们应以最快的速度推出涵盖全行业有效运作的《中华人民共和国电信法》，以最得力的阵容建立起覆盖全国电信行业的监管保障体系，以全新的管理、服务理念规范竞争机制。其出发点应在兼顾各运营企业自身效益的基础上，     

实施有效监管，控制不规范＂价格战＂的策略

当前,我国电信行业监管工作开始暴露一些深 层次的问题,电信市场愈演愈烈的“价格战”屡禁不止,未经政府批准的降价或变相降价行为愈演愈烈,企业不惜违规阻止竞争对手发展业务,市场竞争中的违规行为不断出现,就事论事的“管”、“卡”、“压”作用不明显,经常是“压下葫芦浮起瓢”,且大有不断蔓延之势。违规“价格战”的恶果,正如张春江副部长所指出的,“可能是把整个行业搞跨。”电信监管如何有效地找准切入点,有针对性地开拓创新,真抓实干,不让违规“价格战”抬头,不让恶性竞争滋长,努力营造市场竞争规范有序和行业持续健康发展的良好态势,已成为当前电信行业监管工作的重点。     

NGN(下一代网)历史的必然选择

在这错综复杂与风云变幻的国内外电信新环境中，如何把握好发展方向及战略决策已成当务之急。“领航论坛”这一栏目，即期望提供一种机会，使电信，特别是无线通信领域中引领潮流的重量级资深决策者发表战略决策真知灼见，为无线通信产业、市场及新技术、新业务的持续、快速、稳妥、健康发展领航导向。     

解读转型背景下的电信监管五大悬念

为顺应世界电信业的发展大潮，我国各基础运营商纷纷实行战略转型，这给我国电信监管事业带来新的挑战。此时电信监管部门提出监管转型．探索具有中国特色的电信监管之路，具有极强的现实意义。综观各国电信业监管也是在不断摸索．不断实践．不断反思中逐渐成熟的。值“十五规划”收官之际．我们有必要对我国电信监管事业的成就和不足进行总结，找到问题所在．为建立．健全电信监管体系服务，促进我国电信业的健康有序持续发展。本文作者作为一名电信工作者，从细微之处入手．对我国转型背景下电信监管的几大悬念进行了系统解读，有一定的借鉴意义。本杂志刊登此文，旨在通过此文引发广大读者的思考与讨论。在此，希望广大读者积极为我国电信监管事业出谋划策。[编者按]     

主持人寄语

在这错综复杂与风云变幻的国内外电信新环境中，如何把握好发展方向及战略决策已成当务之急。“领航论坛”这一栏目，即期望提供一种机会，使电信，特别是无线通信领域中引领潮流的重量级资深决策者发表战略决策真知灼见，为无线通信产业、市场及新技术、新业务的持续、快速、稳妥、健康发展领航导向。     

3G/UMTS:向移动宽带和个人互联网发展(上)

在这错综复杂与风云变幻的国内外电信新环境中,如何把握好发展方向及战略决策已成当务之急。开办“领航论坛”这一栏目的初衷．即期望提供一个机会．使电信业．特别是无线通信领域中引领潮流的资深决策者发表真知灼见．为无线通信产业市场及新技术,新业务的持续、快速、稳妥．健康发展领航导向。     

电信市场环境分析与提高监管能力的思考

各省通信管理局成立五年来，面对渡澜起伏、复杂多变、竞争激烈的电信市场，认真贯彻国家电信市场监管政策，采取积极、稳健、务实的电信市场监管策略，做了大量有效的监管工作，积累了大量的监管经验，及时化解了电信市场竞争中出现的问题和矛盾，在电信行业中，逐步树立了通信监管部门的形象和威信，得到了电信企业的认同和赞许，建立公平、有效、有序的市场竞争环境离不开电信监管机构的监管已成为政府．企业、社会的共识。     

建议：公用电信网互联互通的思考及建议

互联互通是电信改革中的一大课题，不实现公众电信网间的电信网络互联，电信企业间的同种或不同种业务的互通，就不可能完成电信改革。大多数国家放开电信市场前就完成了制定电信网间的有关管理法规．电信市场一旦放开，各电信运营商均遵照有关法规执行，在法规的制定中，首先确定了开放电信市场的目标．准入市场要求．监管的目标，扶持新兴电信企业的不对称管制政策．反垄断行为的措施，因而电信市场开放比较顺利。而我国是在电信市场开放后，再制定法规．法律的管制滞后于市场开放．可以说是摸着石头过河，因此．互联互通的管制走上完善的法制轨道必然有一个过程。