法政治学视域下党内法规和国家法律的衔接与协调

党内法规与国家法律的关系问题成为理解"法治中国"的一把钥匙。关于党内法规的定性,诸多的理论争议都忽略或屏蔽了它生成的现实场域。在法政治学视域下,中国特色社会主义的宪制体制与政党制度以及交涉其间的政治制度与法律制度的交融,构成了理解党内法规与国家法律关系的实践场域和理论背景。在"法治中国"语境下,只有党内法规与国家法律实现了有机衔接与协调一致,才能保障依规治党与依法治国的有机统一。     

论党内法规的形式规范性及其创造性转化

党内法规是中国特色社会主义法治体系的有机组成部分,全面依法治国战略的实施需要形式结构完善的党内法规提供规范支撑和主体保障。党内法规自身必须是一个统一、明确的规则体系,应具有体系结构完善、效力等级与规范形式严格对应、规范逻辑结构清晰、统一明确的基本范畴等特征。在完善党内法规的形式结构的前提下,通过形式规范性与实质理性相融合的路径,用党内法规承载的实质价值"俘获"形式规范性,从而实现对党内法规中形式规范性的创造性转化。     

新形势下党内法规制度建设的若干思考

在新的发展时代,治国的前提是治党,党要带领群众走上依法治国的道路,因此,党内的法制法规也必须要完善,实现党内体系化的发展,党内法规走向体系化,完成一定的目标任务之后才可以更好地推进国家治理体系的完善,提升治理能力。因此,本文对新形势下的党内法规制度建设和完善方法做出分析研究,希望可以更好地促进党内建设,促进法治法规的运用。     

环境法基本原则在党内法规中的体现

党的19大上习近平的报告对改革生态文明体制、绿色发展和美丽中国建设问题进行了总体论述。同时,在推动全面从严治党的大背景下,高度重视党内立法工作,要用党的规范性文件和法规加强对环境保护工作的监督和指导。本文意在探究和分析党内法规立法工作中许多措施和规定对环境法律的基本原则吸收和借鉴。并对进一步吸收环境法原则,加强党内法规对环保工作领域的积极作用,在考核、审计、报告几方面提出建议。     

以党内法规制度建设推进全面从严治党

<正>全面从严治党永远在路上,制度治党和依规治党永无止境。习近平总书记对全国党内法规工作会议作出重要指示强调:"加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。"法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党内法规制度建设属于"治本"范畴,贯彻落实党     

浅论国家法律和党内法规在衔接和协调方面所存在的困境

党的十八大以来,我国的政党法治化取得了许多成果,然而,作为政党法治体系的两个组成部分:国家法律体系和党内法规及制度体系在衔接和协调方面还存在规范冲突、调整范围界限模糊、缺乏全方位细致的违宪查纠机制等困境,要实现两者有效的衔接和协调不可能一蹴而就,它们之间的磨合还存在很大的提升空间,这需要一个不断积累、摸索转进的过程。     

基于核心法律文本的粤港澳规划法规体系研究

粤港澳地区是我国独特的"一国两制三法系"的区域,并由此形成了各具特色的规划法规体系。为进一步探索粤港澳地区未来如何开展规划法规制度上的矛盾协调、借鉴交流与创新,通过充分搜集广东、香港、澳门的规划核心法律文本,在系统完整的梳理三地现行规划法规的立法背景、规划法规的内容安排与运行特征后,发现三地规划法规体系均呈现出与本土制度环境相匹配的渐进式变迁过程。当前国家治理体系现代化的改革语境中,三地规划法规制度协调和融合所创造的良好法治环境将有利于促进粤港澳大湾区合作发展,三地应立足各自制度环境,渐进式地形成既适应本土情况又符合国际惯例的规划法规制度。     

党内法规备案审查中的听证制度研究

治国必先治党,治党务必从严,加强党内法规制度建设是全面从严治党的重要环节。党的十九大提出了形成完备的党内法规体系这一目标,党内法规备案审查机制作为党内法规监督机制的重要环节,在制度设计上仍存有缺失,将我国的立法听证制度参照应用于党内法规备案审查机制中,能够有效的实现备案审查机制运行的民主性与科学性,进而实现党内法规备案审查这一程序性制度的有效运作。     

加强党规建设 依规管党治党

<正>党的十八届四中全会开启了法治建设的新征程。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。只有加强党内法规建设,形成完善的党内法规体系,依规管党治党,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,才能为全面推进依法治国提供根本保证,促进国家治理体系和治理能力现代化。     

社会参与视角下的高校治理模式改革初探

在社会参与视角下推进高等学校治理模式由传统单一权力中心向多元共治过渡,可以有效助推教育治理体系和治理能力的现代化。将政府和高校以外的第三方社会力量纳入到高校治理的权责体系中,可以使其摆脱"行政化"和"封闭化"倾向。要克服高校治理中既有社会参与思维的局限性和路径的匮乏,须以体系化、规范化的制度供给来保障社会参与的权责和利益实现,构建"政府—社会—高校"三者之间顺畅的权责平衡和协作共赢关系。具体包括明确社会力量在参与高校治理中的法律空间、规范社会参与高校治理的权责体系,以及拓展和改进社会参与高校治理的思维及方式。