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城镇开发边界是实现国土空间用途管制和高水平空间治理的关键政策工具.在推动超大城市治理现代化的背景下,城镇开发边界不仅是倒逼城市存量挖潜的约束线,还是空间治理新阶段主动引领和构建城镇发展新格局的调控线.文章以空间治理为视角,根据《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》,提出城镇开发边界划定应重点把握三大关系:技术理性与规划最优的关系、规模有限与形态完整的关系、历史继承与持续发展的关系,并以深圳市为例,从城镇开发边界初步划定、空间治理和管控机制3个方面,探讨空间治理现代化背景下城镇开发边界划定与管控逻辑,以期为我国其他城市提供有益借鉴. 相似文献
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2019年5月9日,《中共中央国务院关
于建立国土空间规划体系并监督实施的若干
意见》的发布标志着国土空间规划成为新时
期国家空间发展的指南。其中,划定生态保护
红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三
线”是国土空间规划的核心内容。城镇开发边
界作为国土空间规划中指导和约束城镇发展
的区域边界线,在城镇实际建设中承担底线控制和引导发展的双重作用。我国的城镇开发边界划定思路总体采用底线思维,对于城市设计思
维的考量尚缺乏系统性的研究探讨。本文从城市设计思维出发,结合广州市国土空间总体规划的
编制工作,对城镇开发边界划定过程中的格局识别、方案划定、边界修正等步骤提出城镇开发边
界“修订”方法,并建议在生态斑块和空间单元视角下丰富城镇开发边界规整工作。 相似文献
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城镇开发边界划定作为国土空间规划工作中的重点,各地市都在积极探索契合地方实际发展需求和体现地方特色的划定技术路线与方法。柞水县作为典型的河谷型城市,面临着建设用地总量匮乏、城镇发展方向无序蔓延等问题。以柞水县河谷型地貌下城镇开发边界划定困境为切入点,以供需平衡作为技术路线,在规划其所能承载的最大建设用地规模上,结合“双评价”结果划定柞水县城镇开发边界,引导城市建设用地高效利用,促进柞水县的集约化发展。 相似文献
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国土空间规划体系是指导我国空间
可持续发展与各类开发建设活动的核心 [1] 。
其中,城市开发边界作为城市空间管控的主
要引导和控制指标,是探索内涵式、集约型、
绿色化高质量发展新路子的重要内容。丘陵
地区特别是处于快速发展期的中小城市,具
有较敏感的环境要素、独特的地形地貌和城
市快速发展等特征。本文在领会《市级国土
空间总体规划编制指南(试行)》精神的基
础上,结合相关工作实践,对国土空间视角
下城市开发边界的内涵进行了讨论,并根据
丘陵地区的城市特点和发展需求,制定了此
类城市开发边界的划定模式。最后以四川省
射洪市国土空间总体规划实践为例,探索在
国土空间新时代新要求下,如何在划定丘陵
地区中小城市的城市开发边界时处理好保护
与开发、协调与统筹、管控与引导以及动态化
实施管理等相关问题的可行之法。 相似文献
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自中央城镇化工作会议指出要建立统一的空间规划体系、划定城市开发边界以来,全国各地试点城市已形成了一套比较成熟的划定思路,但对于地处山区丘陵地带、快速城镇化和工业化时期,以工业化为主要驱动力的小城市借鉴意义有限。基此,文章以邵武城市开发边界划定为例,在总结山区小城市现状问题和发展主要特点的基础上,认为:城市开发边界划定既要控制城市蔓延、防止土地低效利用,又要综合考虑城市发展阶段、增长压力与潜在增长偏离等要素,划管结合,给城市发展留足弹性。 相似文献
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在构建国土空间规划体系的新时期,城镇开发边界的划定和管理一直面临实践困境。对此,福州市在国土空间总体规划编制中,对城镇开发边界划定方法与管理办法进行了研究,探索形成“上下联动”的工作机制和“核定规模、确定布局、细化分区”的技术路线,并以“底线优先、尊重现状、优化形态、战略引领、提高效率”为基本原则,划定了全市域城镇开发边界。同时,为加强对城镇开发边界外的建设的管理,福州还研究提出了城镇开发边界外“口袋指标、清单准入、程序审批”的管理机制,为市级城镇开发边界划定与管理提供了实践经验。 相似文献
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城镇开发边界划定是国土空间规划编制中的重点任务,近十年国内学界和业界均对此展开了诸多研究与讨论,形成了一系列具有借鉴意义的理论成果。当前我国正在经历国土空间规划改革,各级政府十分重视城镇发展规模的测算,而城镇开发边界划定的科学性,很大程度决定了城镇未来发展的规模、品质与可持续性。该文运用Cite Space知识图谱分析工具,基于中国知网核心数据库,整理了国内2010年—2021年城镇开发边界相关文献,绘制可视化知识网络图谱。剖析城镇开发边界研究进展、热点及趋势,对城镇开发边界概念内涵、划定时限、思想方法等主要研究内容展开评述,以及对未来国土空间规划与城镇开发边界划定工作提出建议。 相似文献
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在生态文明建设背景下,山地城市发展面临着耕地和生态保护、城镇发展建设、产业规划布局等多方面矛盾和挑战。低丘缓坡土地资源开发利用,是山地城市破解“保发展”和“保红线”双保困境的有利手段。为此,结合闽清县国土空间总体规划低丘缓坡地开发利用专题研究,运用综合评价法对低丘缓坡地进行适宜性评价,并对低丘缓坡土地资源量化分级,识别可开发利用低丘缓坡土地资源,为划定城镇开发边界和拓展城镇空间,有效保护耕地和生态环境提供科学依据,以期为山地城市国土空间开发过程中,低丘缓坡地的开发利用提供有益参考。 相似文献
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为加强空间管控、控制城镇无序蔓延,建设生态文明,我国提出了划定城镇开发边界的要求。2014年开始的城市开发边界划定试点工作存在对城镇开发边界的内涵理解不一、划定原则不尽相同的问题。目前,国家层面对划定工作尚无统一规范,也没有出台有关法律法规和具体管控政策,影响了城镇开发边界的管控效果。基于我国提出划定城镇开发边界的目的,借鉴国内外理论和成功实践,我国城镇开发边界应为城市化稳定阶段的终结边界或因生态环境或资源承载力限制的门槛边界,城镇开发边界划定应体现生态为底、以适宜性评价为支撑、主导功能定位为导向、终极规模预测为基础、与城市结构相适应的基本原则。尽快制定相关法律法规,明确城镇开发边界内外不同空间政策,实现城镇开发边界管控作用的落地。 相似文献
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文中以霞浦县城镇开发边界的划定为例,研究了城镇开发边界划定工作的技术路线和方法,并提出管理措施,为国土空间规划编制工作提供科学参考。 相似文献
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划定生态保护红线是国土空间背景下应对国土空间开发和保护矛盾的重要规划途径。相比于生态保护红线的静态性,生态安全格局更具动态性,更注重维护生态空间的整体结构和复杂系统。因此,基于生态安全格局有助于优化生态保护红线划定,从而更有效地维护城市生态安全和功能。本研究以南京市为研究对象,构建具有不同敏感性等级的综合生态安全格局,并在此基础上探索包含一级生态刚性边界、二级生态刚性边界和生态弹性边界的生态保护红线划定方案,提出相应的空间管控措施,从而为南京市生态安全和生态功能的维护,以及空间的高质量发展提供参考。 相似文献
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党和国家机构改革实施之后,国家空间治理进入新的历史阶段.城镇开发边界是与城镇乡村建设发展具有最紧密互动关系的一条控制线,它不只涉及资源环境节约和保护问题,而且涉及对城镇和乡村建设发展规律的认识问题.这项即将在全国推开的规划政策手段应具有全面而科学的理论基础.基于此,重新梳理和思考有关城镇开发边界的相关理论问题,包括四个部分:第一部分综述过去几年城镇开发边界的实践和研究;第二部分指出城镇开发边界作为一项政策工具,其作用定位从早期单纯地控制城市蔓延、保护耕地,转向兼有控制城市扩张、促进城市转型发展、塑造美丽国土空间的综合作用;在第三部分,认为“美丽国土空间”包含了自然、安全、高效、公平、舒适、艺术六个方面的意义,这是制定城镇开发边界政策的认识基础;第四部分提出,划定城镇开发边界,需要综合分析城镇发展可持续性的总体状况、国土空间开发适宜性、城市性质和综合功能、城镇发展合理的空间需求、城镇空间特色、城镇发展不确定性和实施管理机制等七方面因素,使城镇开发边界成为更加综合完备的规划政策手段,切实发挥对美丽国土空间的形成具有的控制、引导和塑造作用. 相似文献
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本文基于各级政府的核心纵向事权,遵循"划管结合"的思路,以实践经验为切入点展开相关研究.
一、"城镇开发边界"概念
城镇开发边界,在国外又称"城市空间增长边界",这一理念最早来自 1945 年的大伦敦规划,当时伦敦外围规划了 16 公里宽的绿带,以控制城市蔓延.在我国这一概念通常被称为 " 城镇开发边界 ",是指根据地理空间的地形地貌、自然生态、环境容量和基本农田等因素划定的,可进行城市开发或禁止进行城市开发建设区域的空间界限,即允许城市建设用地扩展的最大边界. 相似文献
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城镇开发边界是国土空间规划编制与实施管理的核心内容之一.十九大报告将"生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界"作为生态文明建设的重要抓手.在近两年国土空间规划编制中,在调整数据基础上,在生态保护红线划定、永久基本农田整改划定的基础上尊重自然、顺应自然,充分论证水资源约束底线,结合双评估、双评价,结合上位规划分配的规模指标,确定城镇开发边界的空间形态,并通过划定弹性发展区来预留弹性. 相似文献