武汉新城区乡镇城建管理机构设置优化研究

以新公共服务理论、我国国策为依据,针对武汉新城区乡镇城建管理机构设置现状,分析了当前城建管理机构设置存在的"上下联动机制"缺失,市场机制运用不合理,反馈机制不健全等问题,借鉴新公共服务理论内涵,提出统一模式、权责相符,充分利用市场机制,引入考核制度的城建管理机构设置优化原则,最后在明确乡镇城建管理机构职能并理清运行关系的基础上,提出了政府管理与市场竞争机制相结合的"城建管理办公室+服务中心"的城建机构设置模式。乡镇城建机构设置的构建与优化,对于武汉市新城区乡镇建设和发展有着重要的意义。     

新公共管理理论与新公共服务理论的比较

我国建设服务型政府已成为历史的必然选择。通过从政府的职能、政府回应的对象、理论的价值取向三个维度对新公共管理理论和新公共服务理论加以比较,辩证地分析了二者的贡献与局限性,走出将其割裂开来的研究误区,将二者统一于尽可能为公民提供优质服务的最终目标,回答了我国服务型政府建设的理论选择问题。     

论公共服务型政府建设——从建设电子政府角度

在经济全球化和全球信息化进程中,在我国全面建设小康社会和加快推进现代化的新时期,建设公共服务型政府已成为政府改革和制度创新的一个新取向,而电子政府则是建设公共服务型政府的重要手段和推动力。文章将服务型政府和电子政府有机结合来阐述一个适应信息时代要求的政府治理模式。     

政府公信力现状分析与提升对策——基于新公共服务理论视角

政府公信力是影响国家政治发展和社会稳定的重要因素。根据新公共服务理论,阐述了政府公信力的内涵和标准。依据有关调查数据,分析了我国政府公信力现状。结合服务型政府建设,提出了提升我国政府公信力的对策。     

政府推动下的“多中心”社区公共服务供给模式研究——基于F市N区的实证调查

随着社区建设的迅速发展,社区公共物品高效、优质供给的重要性日益凸显。如何为社区居民提供优质高效的公共服务是社区治理过程中的关键问题。在社区公共服务供给模式中引入市场、非营利组织等来解决社区公共服务供给存在不足或低效率问题。借鉴西方公共物品供给的"多中心"理论,提出政府主导型的多中心社区公共服务供给模式。     

公共服务型政府视域下的政府职能重塑

政府职能转变是深化行政体制改革和建设服务型政府的核心问题,实现政府职能向公共服务的根本转变,是中央明确提出的政府职能转变的根本方向和战略重点。公共服务涉及广大人民群众的切身利益,当今社会越发展公共服务的重要性就越突出。认为目前我国政府公共服务仍处于发展阶段,存在诸多不足,应努力完善公共服务职能,构建适合我国经济社会发展特点的公共服务模式与体制。     

新公共服务理论与服务型政府建设

介绍了登哈特的新公共服务理论,总结了新公共服务理论意蕴,对中国服务型政府建设现状进行了分析,指出了存在的总体水平不高、管理出现“越位”“缺位”“错位”现象、绩效考评机制不完善等问题。针对存在的亟待解决的问题,提出提高公共服务意识和服务氛围、加快实现公共利益的价值取向、解决“三位”和建立有效的公共服务绩效评估体系等措施。     

论政府公共服务模式的历史轨迹

自有国家以来,政府就承担着公共服务的职能。古代社会是一种政府全能型公共服务模式。在自由资本主义时期,形成了政府保护型公共服务模式。二战后,许多国家政府纷纷效法苏美,形成了公共服务的干预模式。20世纪70年代以后,西方各国对政府管理进行市场取向的改革,形成了公共服务的市场模式。当代西方学者还对公共服务模式进行了多样设计,集中反映出当代市场经济环境下政府与社会、政府与市场的系统联系与相互作用。长期以来,中国实行的是政府主导型的经济发展模式;在经济起飞之中,政府的治理方式正在向现代政府转型,在一定程度上实现政府再造。     

从新公共行政学到公共治理理论--当代西方公共行政理论研究的"范式"变化

传统公共行政学理论的基本"范式"由于其固有的缺陷或局限性,在当代受到了越来越多的挑战.新公共行政学对传统公共行政"效率至上"等原则进行了反思和批判,并倡导社会公平的价值理念.但由于其缺乏概念和理论上的连贯性,并未最终成为公共行政学研究的主导范式.以企业家政府理论为其思想精髓的新公共管理理论在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,拓展了公共行政学的研究领域及研究主题,在当代公共行政理论与实践中越来越显现出其主导范式的地位.新公共服务理论试图在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践具有重要价值的基础上,提出和建立一种更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论体系.公共治理理论是对传统公共行政理论进行反思和批判的基础上,对新公共管理理论和新公共服务理论进行了理论整合的产物.作为一种发展中的新理论,治理理论旨在重新探索国家和社会公共事务的管理模式.     

新时期基本公共服务项目可行性研究报告编制要点解析

《政府投资条例》是我国深化投融资体制改革和"放管服"改革的重要成果,是我国政府报资领域的首部行政法规,针对政府投资项目可行性研究工作中的"碎片化""阶段化""片面化"问题,提出了"总体建设规划""全生命周期管理""项目绩效管理"等新要求.本文以此为切入点,结合基本公共服务项目的特点,从前期准备和报告编制两个阶段提出了该...     

数字经济影响下的数字政府公共服务模式研究

当前,数字经济成为了经济社会创新增长的主要路径,也催生了政府向"数字政府"转变的需求。公共服务是服务型政府建设的核心,也是构建新型智慧城市和智慧社会的基础与保障。因而数字经济背景下的"数字政府"建设,势必对公共服务产生更高的要求和根本性的影响。本文从政府公共服务的供给端、消费端和管理端出发,阐述了"数字政府"构建过程中对公共服务数字化和平台化的要求,剖析了在数字经济驱动影响下公共服务的新机制和新模式变革,解构了公共服务变革对助推实现政府服务均等化和普惠化的驱动因素与内在动力。     

基层政府公共服务供给的变迁及思考

从价值取向、供给主体和供给模式方面,阐述了我国基层政府公共服务供给自改革开放以来的变化发展情况。认为我国的基层公共服务供给,目前需要加强民主建设,进一步确立以人为本的价值取向;加强法制建设,促进供给的社会化和市场化;进一步合理划分基层政府的权力和责任,提高基层公共服务供给的效率。     

政府购买公共服务水平影响因素的实证分析

政府购买公共服务水平的影响因素是制定公共治理政策的重要依据。以我国21个省份的政府购买公共服务数据为样本,构建省级面板数据,从经济、市场、政府、公共需求4个方面分析政府购买公共服务的影响因素。实证结果表明,地方政府财政能力、人均GDP、市场化程度均会对政府购买公共服务水平产生显著的积极作用,而财政分权与经济增长交互作用机制对政府购买公共服务水平产生显著的抑制效果。鉴于此,政府应进一步扩大向市场、社会组织购买公共服务的范围,以强化地方政府财政能力建设为基础,提高公共服务外购水平。完善财政分权制度,明晰各级政府的公共服务供给职责,创新政府购买公共服务模式,提升公共支出效率。     

基层政府公共服务购买的现状与未来策略设计

政府购买公共服务是我国政府行政改革中重要的制度创新,对减轻政府公共服务供给负担、提高公共服务效率有着十分重要的意义。目前,我国城市基层政府购买公共服务还处于探索阶段,实践过程中还存在着这样或那样的问题。对城市基层政府购买公共服务缘起与现状进行分析,进而设计出我国城市基层政府购买公共服务未来策略具有重要的现实意义。     

公共服务社区化:服务型政府的基层路径

实现公共服务社会化是我国构建服务型政府的实践方向和有效途径.公共服务社区化是公共服务社会化的基层实现形式,但目前社区建设存在许多问题,成为公共服务社区化的现实困境.实现公共服务社区化,需要培育社区公共服务的"准市场机制",完善政府与社会、社团以及居民的互动机制,建立完善的社区管理协调机制,形成社区居委会自治权力运行机制,建立地方政府的公共财政体系和公共财政监督体系.     

公共服务合作供给网络建构

伴随着经济社会的发展,公共服务由传统政府垄断供给转向市场化和社会化的多元供给。然而,由于多元供给行动者之间是在竞争制度框架下的"各有所图",市场化、社会化的供给方案在丰富和提高公共服务种类和质量的同时,必然陷入"市场失灵"和"志愿失灵"的桎梏。只有通过服务型政府建设来引导公共服务供给多元行动者的健康成长,在平等和信任的基础上,实现信息资源的共享,促进社会走向成熟自治,才能形成多元行动者合作供给的制度框架,并为建构起新的公共服务供给模式提供可行的理论依据。     

城市社会公共服务的统筹管理和政策衔接

城市社会公共服务是事关城市居民民生、社会权利的基础公共服务。在我国城市发展中,社会公共服务在供给、配套体系以及体制和机制等方面存在诸多问题,严重制约了我国城市经济社会的发展和进步。现代城市的发展需要政府树立服务型政府理念,打破传统的以"户籍制度"为主的二元分割体制,加强城乡一体化社会公共服务治理,深化行政体制的治理变革,形成多元化的供给平台,不断提高城市社会公共服务供给能力,逐步缩小城市区域、人群、空间之间社会公共服务的差距,提供均等化的社会公共服务。     

城市智慧化中公共服务供给方式的异动影响

新一代移动互联网、物联网、云计算等信息技术的广泛和深入的应用,不仅使得政府在城市管理和公共服务提供方面的效率大大提高,使得城市变得更为"智慧",而且也将改变政府在公共服务提供形式、渠道方面的选择,从而改变政府的边界。基于经济学中的不完全合同理论,分析政府在权衡是否选择将公共服务外包背后的经济学逻辑,以及信息技术的应用如何影响政府的边界,将有助于降低政府协调的成本。     

当代西方公共行政理论中的公共利益观探讨——从新公共管理到新公共服务

公共利益是人类群体生活的规范与目标,是政府公共行政存在的价值依据。然而,公共利益观念在当代西方公共行政理论体系中的地位和作用却不尽相同。本文首先厘析公共利益内涵的各种观点,尔后阐析“新公共管理”与“新公共服务”理论关于公共利益观念的差异与发展,取长补短,以期对我国公共行政实践有所启示。     

基于新公共服务理论的我国行政审批制度改革

党的十七大提出了要建立服务型政府,而行政审批制度的改革是建立服务型政府的关键。新公共服务的理念与服务型政府的建立,都对行政审批制度提出了新的要求,不仅要改革行政审批制度,而且要转变行政审批人员的观念,形成新的审批文化。不仅需要责任的配套,而且需要完善的评估体系和监督体系。下放行政审批权,改革行政审批制度,为我国从"审批型"政府过渡到"服务型"政府奠定基础。