黄河下游滩区受淹后国家补偿问题研究

通过对黄河下游滩区基本情况和功能的分析以及与淮河行洪区的比较，指出黄河下游滩区频繁受淹对黄河治理开发的不利影响主要有：①中小洪水时影响防洪安全；②影响滩区人民生命财产安全和区域经济的发展；③限制了黄河治理方略的实施；④影响了河道依法管理的进程。黄河下游滩区具有明显的蓄滞洪区的性质和功能，几十年来，这些功能的发挥为黄河的安澜起到了巨大的作用，但由于黄河处理泥沙的特殊需要，滩区没有按蓄滞洪区进行控制运用，造成了黄河下游滩区没有能够享有蓄滞洪区的补偿政策。因而，应尽快将黄河下游滩区列入国家蓄滞洪区名录，受淹后由国家给予相应补偿，国家补偿的基本方式包括：①风险公平的事前基本补偿；②临时撤离的安置补偿；③基本生产损失的补偿等。     

试论黄河下游滩区享受蓄滞洪区补偿政策的必要性

为确保防洪安全,减少"二级悬河"的影响,黄委提出了"稳定主槽,调水调沙,宽河固堤,政策补偿"的治河方略.但由于黄河下游滩区居住有大量人口,在实施治河方略和确保滩区群众生产之间就会形成较突出的矛盾.1974年提出的滩区政策已不适应当前的形势,2000年国家出台了<蓄滞洪区运用补偿办法>,对处理滞洪区运用后的群众受灾补偿和灾后重建发挥了很好的作用,有必要对黄河下游滩区享受蓄滞洪区补偿改革进行研究.     

对促进蓄滞洪区土地流转的思考

蓄滞洪区是我国防洪体系的有机构成,在保障流域防洪安全和重要城市防洪安全方面发挥着不可替代的作用。蓄滞洪区土地管理是蓄滞洪区管理的核心内容之一。选择适当的蓄滞洪区土地管理模式,对提高蓄滞洪区土地利用效率和促进蓄滞洪区内人口自愿迁出具有十分重要的意义。今后在蓄滞洪区内应重点推广"季节性集中""租赁经营"和"股份合作"等土地流转模式,加快蓄滞洪区内土地流转。     

山东省蓄滞洪区及黄河滩区规划建设的对策措施

三江大水之后，国家启动国债资金加大了大江大河治理力度，作为防洪体系重要组成部分的蓄滞洪区规划建设愈来愈受到重视。国家正在按流域部署蓄滞洪区安全建设规划。山东省历史上国家也曾布设了一定规模的蓄滞洪区，同时还存在面积广大，居住了大量群众的黄河滩区。这些蓄滞洪区和滩区，普遍存在安全设施不健全问题。同时，     

对黄河河南段滩区防洪运用补偿政策的思考

分析了黄河河南段滩区的洪水灾害及其影响，指出滩区受灾的主要原因有：①河槽萎缩，洪水漫滩几率增大；②输沙水量大幅度减少，河道严重淤积；③滩区安全建设不能满足防洪需要；④管理措施不落实。同时对滩区在黄河下游防洪中的地位及作用进行了分析，提出了黄河河南段滩区防洪运用补偿政策的建议：①将黄河河南段滩区作为蓄滞洪区进行管理；②滩区应享受补偿政策；③建立洪水风险管理机制。     

黄河山东段滩区享受蓄滞洪区补偿政策浅析

通过对黄河山东段滩区社会经济、灾害损失等情况的调查及滩区作用的分析，认为滩区享受蓄滞洪区补偿政策是必要的，也是可行的。建议：①要按照防洪需要划分河道行洪区和滞洪区；②滩区内的安全建设要统一规划；③应有计划地分批分期破除生产堤。     

黄河下游滩区享受蓄滞洪区运用政策补偿可行性研究

2000年国家出台了《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》,对处理蓄滞洪区运用后的群众受灾补偿和灾后重建发挥了很好的作用。黄河下游滩区具有明显的蓄滞洪区的性质和功能,几十年来,滩区的蓄滞洪功能的发挥为黄河安澜起到了巨大的作用。依照《办法》,有必要对黄河下游滩区享受蓄滞洪区政策补偿的可行性进行研究。     

关于北京市蓄滞洪区工程建设与管理规划的思考

随着北京市城市的扩张、人口的增长及近年来极端暴雨天气的频发,需要构建更加完善的防洪体系。蓄滞洪区作为防洪体系的组成部分,多年来存在对规划落实建设不够、用地被挤占等问题。以完善防洪体系、实现防洪安全为目标,规划研究新形势下北京市蓄滞洪区总布局,并根据轻重缓急,有序安排蓄滞洪区工程建设。按照建、管并重的思路,首次提出将蓄滞洪区划分为国家级、市级和区县级3类,并明确洪水调度指挥权限;划分蓄滞洪区风险等级,并明确制定蓄滞洪区法规、划定用地边界和绘制风险图等管理任务。通过有序推进蓄滞洪区的工程建设和加强管理,科学调度运用,实现蓄滞洪区防洪功能,保障北京市防洪安全。     

浅析黄河滩区移民建镇

根据发展的需要、防洪的需要和流域管理的要求，本着有利于滩区群众防洪保安全、有利于滩区经济发展、促进沿黄地区产业结构调整的指导思想，旨在通过对黄河滩区地理、社会经济情况、安全建设现状以及国家宏观经济运行趋势的分析，对黄河滩区移民建镇的可行性、必要性进行分析论证，提出黄河滩区移民建镇规划的思路、原则和政策建议，明确今后一段时间内滩区安全建设工作的方向。     

淮河流域蓄滞洪区运用经济补偿政策研究

蓄滞洪区是大江大河防洪体系的重要组成部分,这些地区居民的稳定和发展问题必须采取有力措施,完善蓄滞洪区的建设与管理,特别是蓄滞洪区运用后的经济补偿.     

基于改进AHP法的蓄滞洪区可持续发展模糊评价

运用传统的层次分析法对蓄滞洪区进行评价时易陷入判断矩阵不一致的问题,因此采用构建三标度(-1,0,1)矩阵的改进层次分析法,构建了3个层次、18个指标的评价体系,以期对蓄滞洪区可持续发展状况进行综合评价。在此基础上,以江西省丰城市清丰山溪蓄滞洪区为例开展了评价分析。评价结果表明:清丰山溪蓄滞洪区2012～2016年可持续发展水平为一般,其中,人均可利用水资源和每万人拥有医生数等因素是制约其可持续发展水平的关键因素;人均耕地面积、人均居住面积、人均绿地面积等指标随着人口的增加呈不断恶化的趋势;各区域内经济各项指标的差异发展,造成了蓄滞洪区内各区域的可持续发展不平衡。     

基于层次分析法的蓄滞洪区多目标利用研究

蓄滞洪区具有蓄滞洪水、净化水质、改善环境等多种功能,是流域防洪体系的重要组成部分。但蓄滞洪区长期以来的建设及管理滞后,严重影响了蓄滞洪区作用的有效发挥,也使蓄滞洪区成为经济发展、区域防洪、城市环境改善过程中的薄弱环节。以浙江省嵊州市湛头滞洪区改造为例,从研究区实际需求分析出发,采用层次分析方法,建立评价指标体系,对拟定的蓄滞洪区改造方案进行量化评价,通过综合得分确定了最优方案。方案实施后可实现滞洪区的多目标利用与可持续发展。     

三峡工程投运后长江蓄滞洪区规划建设建议

长江洪水峰高量大、历时长,利用蓄滞洪区有计划地分蓄洪水,是保障重点地区防洪安全的重要措施之一。分析了三峡工程投运后,长江蓄滞洪区的作用,提出要根据防洪形势的变化,动态研究长江超额洪量;要考虑三峡工程建设运行后的新的情况,合理布局长江流域蓄滞洪区;按照使用几率,分洪效果及其重要性进行蓄滞洪区分类及建设。     

蓄滞洪区管理案例研究

针对我国蓄滞洪区存在的防洪、人口和发展等问题,通过对社会经济发展趋势、城市化进程以及相关政策的分析,提出了蓄滞洪区未来管理的几种模式,即湿地修复型,规模经营型和转化为一般防洪区。介绍了美国密西西比河蓄滞洪区,日本渡良濑蓄洪区,淮河董峰湖蓄洪区和海河大黄铺洼蓄洪区等几种不同类型的蓄滞洪区管理案例,以期辅助蓄滞洪区宏观管理决策。     

入海水道二期对洪泽湖地区洪水风险的影响研究

为探究淮河入海水道二期工程对洪泽湖的泄洪能力以及周边滞洪区的影响,在对研究区河网概化及地形处理的基础上,建立了研究区河网一维、洪泽湖湖区与周边滞洪区二维耦合的水动力数值模型,并采用1991,2003,2006,2007四年实测历史洪水资料对模型进行率定及验证。基于现状工况、规划工况以及不同洪水量级,设计了5个对比方案对研究区进行洪水演进数值模拟,对不同洪水量级进行横向对比,对不同工况进行纵向对比,并对不同方案进行淹没面积分析和洪水影响分析。结果表明,入海水道二期工程的启用可以有效降低洪泽湖水位,提高洪泽湖的防洪标准和周边滞洪区的启用标准,减少同等洪水量级下的受影响人口数和区域GDP,为洪泽湖的防洪安全建设以及周边蓄滞洪区的稳定发展创造了条件。     

Comprehensive Flood Control Measures in the Tsurumi River Basin in Japan

ABSTRACT

With its 42.5-km-long main channel and catchment area of 235 km². the Tsurumi may be a small river even in Japan, but it flows through the central part of the Tokyo Metropolitan Area. The percentage of urbanized areas in the basin, which had been only 20 per cent 30 to 40 years ago, has increased to 80 per cent. The change of land use increased the flood runoff and necessitated the repeated revision of the channel improvement plan. Without nonstructural measures like onsite storage of rainwater traditional structural measures like river channel improvement works cannot save the basin from habitual flooding. The Ministry of Construction and the local municipalities responsible for river improvement, sewerage, and regional development established the Tsurumi River Basin Comprehensive Flood Control Council in 1980. Efforts are being made to maintain the retention and detention functions of the river basin and encourage land uses compatible with the conditions of flood control structures.     

基于 RS 和 GIS 的淮河流域老王坡蓄滞洪区 土地利用/ 覆被变化

动态监测蓄滞洪区土地利用/ 覆被变化状况, 全面掌握蓄滞洪区的土地利用结构和程度, 对蓄滞洪区科学合理 运用和发展具有重要意义。采用老王坡蓄滞洪区 2000 年、 2005 年和 2010 年三期 LandsatTM 遥感数据, 分析计算 老王坡蓄滞洪区 2000 年- 2010 年土地利用/ 覆被变化状况、 单一土地利用动态度、 土地利用/ 覆被变化转移矩阵, 计算蓄滞洪区土地利用程度变化指标。研究表明, 11 年来老王坡蓄滞洪区土地利用结构和强度都发生显著变化, 且仍处于发展变化期。     

广东北江清西围临时蓄滞洪区调度优化研究

广东潖江蓄滞洪区采用新形势下的调度原则以后,使得清西围缺少了相应的调度方式。为此,建立了一维和二维耦合水动力数学模型,并采用该模型模拟计算了在北江300 a一遇洪水的工况下,潖江蓄滞洪区改变调度原则后,清西围不同开启时机、不同扒口位置及参数的调度运用方案。计算结果表明:广东潖江蓄滞洪区与清西围联合运用,可使石角站的洪峰流量削减至50 a一遇以下,从而能保障北江下游地区的防洪安全;当清远站的洪峰流量Q达到13 600 m~3/s时,启用清西围下游的恒屏段扒口(Z=10.9 m,B=300.0 m)的方案最优。相关研究成果可为广东潖江清西围的管理决策的研制提供科学依据,同时也能对北江下游防洪体系的优化调度运行提供参考。     

含多个行洪区的淮干中游段洪水模拟Ⅰ:模型建立

淮干中游分布着16个行洪区,堤内有堤。建立具有良好模拟精度和较高计算效率的洪水模拟模型是科学管理淮河流域洪水的难点和关键。基于MIKE11软件,以行洪时间和蓄洪量不变为原则,把行洪区概化为一维河道;提出了在缺少行洪区实测地形资料的情况下,利用行洪区水位-库容关系曲线概化行洪区河道断面的方法;针对行洪区各口门的不同控制方式,采用相应的概化方法并设置合理的控制参数,模拟洪水在主河道与多个行洪区之间的转换过程;采用2007年和2003年实测洪水资料,对模型进行率定和验证,结果表明该模型精度较高,能快速模拟行洪区进退洪过程及其调度规则。模型可服务于淮河中游洪水的科学安排与实时决策,其建模思路对闸坝众多的复杂河道洪水演进模拟具有一定借鉴意义。     

轨道交通建设对蓄滞洪区运用影响研究

随着经济社会快速发展和人口增加,城市附近蓄滞洪区内轨道交通项目建设速度明显加快,国内外就其项目建设对蓄滞洪区运用产生的影响研究较少。以武汉市轨道交通21号线工程为例,采用动边界模拟技术,建立蓄滞洪区二维水流数学模型,在此基础上就轨道交通建设项目对蓄滞洪区运用的影响进行分析研究。研究成果表明:武湖蓄滞洪区内轨道交通工程桥墩、车站等占用有效蓄滞容积相对较小;工程建设对蓄滞洪区分洪流量、历时、水位及流场过程的影响较小,对蓄滞洪区退洪流量、历时、水位及流速过程等影响不大,不会对蓄滞洪区运用带来明显不利影响,其研究方法及成果可供工程规划设计单位及防洪管理部门参考。