从《盐法策》案看乾隆晚期两淮盐务

乾隆五十一年,骆愉向两淮盐政投递了《盐法策》,陈述两淮盐务弊端,揭发两淮盐商和两淮盐官的舞弊行为。《盐法策》本身没有重大的价值,但乾隆皇帝却非常重视。而在审理过程中,乾隆重点审查的是两淮盐官,而对两淮盐商却采取保护政策,并没有进行实质性的审查。笔者从乾隆晚期的经济大环境和两淮盐务状况两方面展开分析,认为乾隆皇帝如此举措与当时两淮盐务的萧条有关系:乾隆皇帝重视《盐法策》的原因是想要通过这个案子来调查两淮盐务弊端;而在审理过程中重点审查两淮盐官,是为了打击两淮盐官,以恢复两淮盐商的力量从而恢复两淮盐务运作。但乾隆皇帝的目的没有达到,两淮盐商没有逃脱衰败的命运,两淮盐务也最终逐渐衰落。     

试论清代两淮盐政中的法律体系

本文论述了两淮盐政中法律体系的特点,简要介绍了几种主要法律的内容.其中《吏部处分例》涉及的对象是各种盐务官员;《户部盐法》中既有对盐务官员的考成,又有产盐、销盐过程中必须遵守的规则,还规定了两淮海盐的销售引地、每引重量、征课银数、行盐方式;《私盐罪名》主要内容为禁贩私盐;《保甲法》则是为了强化对灶民的控制.此外,还对清代两淮盐政中法律体系予以评价.     

清代两淮盐区盐政与地方督抚的关系

清代沿袭明制,于比较重要的盐区派遣巡盐御史,后改名为盐政.就两淮盐区而言,盐政之上还有两江总督作为名义上管理盐务的最高长官,而销岸盐引亦有当地督抚监管.于是,不论产地、销地,盐政总是会与当地督抚产生千丝万缕的联系.二者的关系好坏在一定程度上又会影响到盐的产、运、销.因此理清盐政与地方督抚的关系就非常重要.     

乾隆两淮提引案辨析

乾隆两淮提引案被宣扬为贪污案是冤枉的。朝廷在案发之前，并未令商人就提引上缴“余利银”。每引二三两银的引价，既不为商人普遍遵循，也不为朝廷认可。案件在其审理之初，就被分为两个几乎不相干的部分。所谓千万余两“罪状”清单，是审案官员对盐商诱供的结果。它是盐商承认赔纳的基础，但不是对三位前盐政官员定罪的基础。导致三位前盐政官员的被处，是封建私有制条件下，君臣之间最敏感，也最古老的“忠与不忠”问题(即所谓的“欺君之罪”)。杀一儆百是皇帝的必然决策。     

上世纪六十年代以来江淮盐业研究综述

江淮盐业研究直至上世纪九十年代才越来越受到学者及地方政府的重视,研究者多从史学、经济学的角度关注与盐业相关的盐商、盐政盐务、盐业经济、盐官、盐民等,但对江淮票盐及盐业文学的论述不多,并且相关研究论文多而学术专著极少。     

乾嘉时期内务府财政对两淮盐政的依赖

两淮盐课不仅为清政府所看重,且清帝亦非常关注,尤其是乾隆等诸帝更将其作为内府财政的重要来源。他们不仅延续了康雍时期的内帑放贷等活动,而且开辟了两淮提引银、两淮玉器折价银、人参变价银等新敛财途径。这使得两淮盐政在内务府收人中所占的分量愈来愈重,嘉庆时期更是约占其总数的1／2强。乾嘉时期,两淮盐政成为内务府财政的最重要来源,但这也潜藏着严重的危机。     

包世卧与两淮盐政改革

清代盐务制度．承袭了明代的纲盐制．到了清代中后期，盐政出现了严重危机。清政府对盐政的敝坏，深为焦虑。嘉道年间，不少有识之士，纷纷提出改革两准盐政的建议和方案。此前．学术界一般认为两准盐政的改革主要是陶澎．助其筹划是魏源，而毫不提及包世臣的作用。本列举史料，认为两淮盐政改革的发轫是包世臣．他在辅佐陶澍筹办两淮盐政期间．首先向陶澍建议改行票盐。并对改引行票，提出了完整的实施方案，筹划周到．步骤稳妥。陶澍采纳了包世臣以及有关人士的建议．率先在淮北实行盐制改革。田此，包世臣对两准盐改是有贡献的，功不可没。     

清代中叶社会经济的变化与两淮盐务的衰落

淮盐课税对清王朝财政收入有着重要的影响,因此,两淮盐务历来为清政府所重视。但自乾隆中叶以来,两淮盐务已明显呈衰败之兆,到嘉道之际,其弊端已日趋严重,几成积重难返之势。这突出地表现在盐价日趋昂贵,官盐滞销,私盐盛行,盐课短绌,盐商资本消乏。以往论者主要是从统治阶级的腐败,盐商的     

清代榷盐体制下的官商关系

榷盐体制下,清代盐官与盐商之间长期以来保持着一种极其微妙、复杂的关系。盐商要保全其食盐专卖特权,离不开盐官的支持和庇护;而盐务官员要想维持国家机器的正常运转和自身的体面生活乃至中饱私囊,又必须依赖于来自盐商的贿赂及其不可或缺的课税收入。在这一复杂的相互关系当中,盐官通常处于优势地位,当其要求无法得到满足时,他对待盐商的往往是压迫与剥削。     

包世臣与两淮盐政改革

清代盐务制度，承袭了明代的纲盐制，到了清代中后期，盐政出现了严重危机。清政府对盐政的敝坏，深为焦虑。嘉道年间，不少有识之士，纷纷提出改革两淮盐政的建议和方案。此前，学术界一般认为两淮盐政的改革者主要是陶澍，助其筹划者是魏源，而毫不提及包世臣的作用。本文列举史料，认为两淮盐政改革的发轫者是包世臣。他在辅佐陶澍筹办两淮盐政期间，首先向陶澍建议改行票盐。并对改引行票，提出了完整的实施方案，筹划周到，步骤稳妥。陶澍采纳了包世臣以及有关人士的建议，率先在淮北实行盐制改革、因此．包世臣对两淮盐改是有贡献的，功不可没。