中国加强对其第二大河流黄河的水资源管理

为进一步规范黄河取水申请、审批及监督管理。黄河水利委员会日前正式出台《黄河取水许可管理实施细则》。根据这一新的水资源管理制度．如果连续两年取水超过许可水量．黄河水利委员会将吊销其取水许可证。《细则》规定,黄河取水许可管理实行总量控制和定额管理相结合的制度。黄河水利委员会和各省（区）各级水行政主管部门批准的黄河干、支流取水的总耗水量,以国务院批准的《黄河可供水量分配方案》和各省（区）人民政府颁布的本省（区）黄河取水许可总量控制指标细化方案为依据．     

深化黄河取水许可管理的思考

自１９９４年黄河水利委员会发布实施《黄河取水许可实施细则》以来，通过开展取水登记、发放取水许可证、取水许可证年审等工作，黄河取水许可管理开始步入轨道。但是，由于黄河水资源严重缺乏，仅此远远不能适应全流域的社会、经济发展对合理开发利用黄河水资源的要求，...     

加强取水许可监督管理 切实履行黄河水行政管理职能

国务院《取水许可制度实施办法》自1993年9月回日颁布实施以来，在沿黄省（区）各级水行政主管部门的配合和支持下，克服重重困难和各方面的干扰与阻力，在短短的两年多时间里，使得取水许可制度在黄河流域内基本得到实施。截至1996年底止，黄河水利委员会共发放取水许可证1987份（占应发证的99．8％），批准年取水总量276．85亿m3。按取水水源类型分，地表水373份，批准水量274．04亿m3，地下水1614份，批准水量2．81亿m3。登记、发证不是目的，它只是在法律形式上为黄河各级管理部门履行黄河水行政管理职能提供了保证，真正能体现出黄河水…     

实施黄河取水许可制度刍议

实施黄河取水许可制度刍议周海燕，陈永奇，沈平伟（黄委会水政水资源局郑州４５０００３）取水许可制度是指国家通过立法确定的，取水单位和个人只有在获得取水管理机关的取水许可，并遵守取水许可所规定的条件，才能使用水资源的一项制度。它是体现国家对水资源实施权属...     

黄河水资源统一管理调度制度建设与实践

为缓解黄河水资源短缺状况,支撑流域经济社会发展,近年来,围绕落实最严格水资源管理制度,黄河水利委员会在取水许可总量控制、规划水资源论证、黄河水量统一调度及黄河水权转让等方面开展了制度建设和实践,确保了黄河干流连续17 a不断流,使有限的黄河水资源最大程度地支撑了流域经济社会可持续发展,取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。     

强化黄河水资源优化配置和管理的几点建议

分析认为，黄河断流的原因有三：一是流域内水资源不足，供需矛盾日趋突出；二是黄河水的管理和统一调配不够有力；三是水资源短缺与浪费并存。黄河断流对下游沿黄地区经济和当地人民的生活对河道整治和防洪以及对下游地区及河口的生态环境都产生了严重的影响。为此，提出缓解黄河水资源不足、减少断流出现的对策和建议；强化黄河水资源的法制管理；进一步明确赋予黄河水利委员会代表国家水行政主管部门对黄河全流域水资源开发利用的     

大江大河水资源管理探析

在实施取水许可制度的过程中,对直接从大江大河取水的,应该由该江河管理机构来统一管理,还是由地方水行政主管部门来分段管理?我们认为,对于直接从大江大河取水的,应该按照水资源统一管理的原则,由水行政主管部门派出的大江大河流域机构(河道管理机构)统一负责实施取水许可制度,征收水资源费。尤其在由管理机构负责管理的水工程控制的蓄水区(上游河道壅水区)的取水,更应该由管理机构来实施取水许可制度。《河道管理条例》和各省制定的实施办法,很明确地规定河道中的“水域”是河道管理范围。《河道管理条例》第八条规定“执行供水计划”是河道管理工作主要任务之一,而执行供水计划就是对水资源的管理。就是说加强供水管理是河道管理机构的职责。     

黄河水权制度建设展望

“黄河‘八七’分水方案”是黄河水权制度建立的标志和进一步完善的基础，目前黄河上已初步建立了水资源总量控制制度、水量统一调度制度、取水许可监督管理制度、水权转换制度等。国家新时期的治水方针以及黄河水资源管理的客观形势对黄河水权制度建设提出了新的要求。展望未来，黄河水权制度建设应积极推进水量指标细化工作、建立完善的总量控制指标体系，加强地下水管理、建立地表水地下水统一管理机制，强化取水许可监管工作，建立流域与区域协作管理机制以及全面深化黄河水权转换工作等。     

黄河取水许可亟待总量控制管理

黄河水资源紧缺，供需矛盾突出。随着沿黄地区国民经济的发展和西部大开发战略的实施，对黄河水资源的需求提出了更高的要求，目前，黄河取水许可管理存在以下几个问题：一是取水许可审批总量难以掌握；二是计划用水管理不到位，超计划用水时有发生；三是地表水与地下水转换关系不清，取水许可总量控制困难，为实现黄河不断流的目标，必须对各省区用水实施取水许可总量控制管理，文中还就管理的范围、权限、程序以及制裁措施进行了探讨。     

国务院公布《取水许可和水资源费征收管理条例》

日前,国务院通过了《取水许可和水资源费征收管理条例》(以下简称《条例》),并将于2006年4月15日起正式施行。《条例》对1993年颁布的《取水许可制度实施办法》(以下简称《办法》)作了全面修订。一是进一步完善了取水许可申请、受理、审批的程序,明确了审批权限和期限,规范了取水申请批准文件和取水许可证的主要内容、发放程序和有效期限,增强了法律的可操作性。二是明确了取水许可审批的基本依据。《条例》规定,取水许可实行总量控制与定额管理,审批机关应当依据流域、区域间的水量分配方案或者协议,首先满足城乡居民生活用水,并兼顾农业、…     

《长江水利委员会实施取水许可制度细则》的制订简介

在全国实施取水许可制度是加强水资源统一管理的重要措施，也是我国用水管理制度上的重大改革。为切实履行水利部赋予长江水利委员会的取水许可管理职责，推进取水许可制度的实施。长江水利委员会制订了《长江水利委员会实施取水许可细则》，主要内容包括：长江水利委员会实施取水许可的管辖权限；申请取水许可的程序规定；取水许可的条件和期限；核减或限制取水量，吊销取水许可证的规定情况等。为在长委管辖权限范围内取水的用水户提供了规范的、可操作的具体规定。对管理中易产生不同理解的方面作出了明确的解释，可供其它流域机构或地方水行政主管部门制订细则时参考。     

《长江水利委员会实施取水许可制度细则》的制订简介

在全国实施取水许可制度是加强水资源统一管理的重要措施，也是我国用水管理制度上的重大改革。为切实履行水利部赋予长江水利委员会的取水许可管理职责，推进取水许可制度的实施。长江水利委员会制订了《长江水利委员会实施取水许可细则》，主要内容包括：长江水利委员会实施取水许可的管辖权限；申请取水许可的程序规定；取水许可的条件和期限；核减或限制取水量，吊销取水许可证的规定情况等。为在长委管辖权限范围内取水的用水户提供了规范的、可操作的具体规定。对管理中易产生不同理解的方面作出了明确的解释，可供其它流域机构或地方水行政主管部门制订细则时参考。     

黄河水利委员会黑河流域管理局

黄河水利委员会黑河流域管理局(简称黑河管理局)，1999年1月24日，经中央机构编制委员会办公室批准成立，作为黄委在黑河流域的派出机构，行使黑河流域水行政主管部门职能。主要职责是：负责黑河水资源的统一管理和调度，组织编报水资源开发利用和保护规划；组织取水许可制度的     

缓解黄河下游断流的几点措施

通过对黄河下游断流成因的分析，得出缓解黄河断流的根本出路在于实现流域水资源统一管理，增加中、下游调蓄能力。同时，提出通过限量供水、完善取水许可制度、强化流域整体水权管理、加强公众参与意识、坚持水资源有偿使用和有偿转让制度，以加快用水由粗放型向集约型的转变。     

黄河流域水资源保护局举办取水许可水质管理培训班

为了加强取水许可水质管理工作，黄河流域水资源保护局于1997年4月14～24日在郑州举办了基层管理人员参加的取水许可水质管理培训班。培训班以讲授、讨论、参观考察相结合的学习方式，以取水许可水质管理为重点，系统地学习了“取水许可制度实施办法”、“取水许可申请审批程序规定”、“取水许可监督管理办法”、“取水许可水质管理规定”、“黄河取水许可实施细则”等有关法律、法规和水资源保护管理基础知识。围绕取水许可水环境影响文件审查，深入地学习了建设项目“环境影响报告”的编制内容、编制方法及审查重点。交流了取水水质管理…     

黄河水资源的调度与管理

人民治黄以来，黄河水资源管理得到加强，三门峡，刘家峡水库纺凌调度方式不断完善和改进，黄河水量调度取得了巨大的经济效益和社会效益，黄河水资源必须统一管理和调度，在保证黄河防洪、防凌安全的前提下采用各种手段强化水资源管理，优化水资源配置，合理调度黄河水量，提高水资源综合利用效益。今后应建立适应黄河特点的黄河水资源管理体制，做到统一规划、统一调度、统一取水许可、统一征收水资源费，统一管理水量与水质，使有     

取水许可申请审批程序规定

第一条 为全面实施取水许可制度,统一取水许可申请审批程序,根据《取水许可制度实施办法》(以下简称《办法》),制定本规定。 第二条 取水许可实行分级审批。水利部或其授权的流域管理机构审批取水许可申请的权限,按《办法》第十九条规定执行;其它取水许可申请分级审批权限,由省级人民政府水行政主管部门规定。 第三条 利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人(以下称申请人),除按《办法》规定不需要申请或者免于申请取水许可的情形外,都应当向取水口     

黄河上中游流域取水许可管理中存在的问题与对策

黄河上中游流域取水许可管理中存在未经批准擅自取(退)水、超许可取用水;取用关系不清,计量设施安装不到位;未经批准,擅自转让用水指标或建设取水工程;新建取用水及水权转换项目日常管理滞后;用水浪费现象严重,取水许可水量增长过快,供需矛盾十分突出;工业项目未按规定开展取(退)水监测工作;流域管理机构与地方水行政主管部门权限不明晰,流域管理机构所属基层管理单位的法律地位不明确等问题,导致取水许可监督难以有效实施。解决以上问题必须要强化日常监督检查,加大取水许可执法监管力度,全力查处违法违规取用水行为;加快水权转换工作进程,完善水权转换制度;进一步规范取水许可管理,对工业、生活用水及企业内部用水进行科学的量化管理;加大节水工作力度,提高用水效率;进一步明确流域机构的法律地位、作用;进一步理顺流域管理与区域管理的关系。     

江苏省取水许可制度实施规范化管理

国务院《取水许可制度实施办法》颁布后,江苏省各级水行政主管部门把宣传、贯彻和组织实施取水许可制度作为一项中心工作狠抓落实,在以取水许可为龙头,以权属管理为重点的指导思想下,对取水审批程序、取水许可证年审、凿井许可等10个取水许可管理环节实施规范化科学管理,不断强化了全省水资源统一管理工作。其做法是: 一、严格履行审批程序 为了使取水许可管理有章可循,逐步实现规范化管理,水利厅对取水许可管理工作作出了一系列规定。先后制定了《关于开展取水登记工作的通知》、《关于建设项目取水申请、审批有关问题的通知》等文件。在水利部《取水许可申请审批     

对规范水库取水许可管理的思考

由于水库取水的特殊性,对水库的取水许可管理存在一些争议。通过对水库取水许可管理情况的调研,总结了流域机构和地方对水库取水许可管理的主要做法,分析了水库取水许可管理存在的主要问题,提出了进一步明确管理权限、完善相关法律法规、加快解决重复发证、坚持用途管制等建议。