论食品卫生犯罪的法律特征及疑似案件的移送

食品生产经营者违反《中华人民共和国食品卫生法》(下称《食品卫生法》) ,应承担相应的法律责任 ,违法严重构成犯罪的 ,要承担刑事责任。卫生行政机关在卫生监督中发现相对人有违法行为 ,首先面临的是法律部门的适用问题。相对人违法行为的性质 ,即一般违法行为还是犯罪 ,直接影响行政行为的方式。对于一般违法行为 ,卫生行政机关应依法处罚 ;对于犯罪行为 ,应依法移送司法机关。这对于实现罚责相当的法律要求 ,保证《食品卫生法》的贯彻实施有重要意义。1　食品卫生犯罪的法律特征　关于犯罪 ,我国刑法规定了罪名法定原则。按照《食品卫生…     

食品卫生行政处罚证据收集问题探讨

食品卫生行政处罚证据是指卫生行政机关及其执法人员在食品卫生行政执法过程中依法收集的,用以证明食品卫生违 法案件真实情况的一切客观材料,调查取证是食品卫生执法活动的重要内容之一,其水平的高低浆会直接影响到食品卫生行政处罚的案件质量,甚至会因食品卫生行政处罚案件证据不足而使卫生行政部门在行政诉讼中败诉,本就以下易遇问题进行探讨。     

浅议食品卫生行政执法中的证据保存

《行政处罚法》第三十七条关于“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下 ,经行政机关负责人批准 ,可以先行登记保存 ,并应当在七日内作出处理决定 ,在此期间 ,当事人或者有关人员不得销毁或转移证据”的规定 ,不仅为卫生行政机关全面收集证据提供了法律依据 ,而且使特殊情况下的调查取证有了充分的时间保障。食品卫生行政执法中的证据保存具有较强的专业技术特点 ,在实际操作过程中 ,容易发生程序方面的问题与行政控制措施相混淆等现象。1　证据保存与行政控制的区别食品卫生行政执法中 ,无论是证据保存还是行政控制 ,都是针对有关物品采…     

食品卫生质量公告值得注意的问题

当前 ,各地卫生行政部门为不断加大食品卫生监督管理力度 ,充分履行《食品卫生法》赋予卫生行政部门的食品卫生监督监测职权 ,定期或不定期地通过新闻媒体公告食品卫生监测结果。此举有力地打击了食品生产经营违法行为 ,保障了消费者的合法权益 ,维护了卫生行政部门实施食品卫生监督监测的权威性。同时 ,对敦促食品生产经营单位不断提高食品卫生质量 ,教育食品生产经营单位遵法、守法 ,并使食品卫生接受社会监督具有积极作用。由于公告食品卫生质量 ,对企业的影响甚至会超过某一具体卫生行政处罚 ,因此其公告行为必须合法、客观、公正、规范…     

应用卫生行政控制决定书的体会

卫生监督文书制作是卫生监督执法活动的重要部分,1992年卫生部统一编制的27种卫生监督文书的应用,促进了卫生监督工作的规范化,提高了卫生监督文书的质量.每一种文书都有它特定的用途,正确选用文书种类是使卫生监督文书发挥法定效力的重要因素和保证条件.现通过对3个案例中使用卫生行政控制决定书的分析,结合食品卫生监督工作实践,对卫生行政控制决定书的应用进行探讨,望能得到同行们指导.     

"取缔"是何种行政行为之管见——兼与王正飞、徐卫平同志商榷

《中国食品卫生杂志》2 0 0 1年第 4期刊登了王正飞、除卫平两位同志的《“取缔”是何种行政行为的法思考》(以下简称《思考》)一文。作者引用行政法学理论 ,对《食品卫生法》所设定的“取缔”这一行政行为作了较深入的探讨 ,结果认为“取缔”是一种限权性的具体行政行为。对其中的一些观点 ,我们不完全赞同 ,现提出以下意见供同行商讨。1　行政行为是否为单方行为　《思考》援引“有学者的观点” ,“认为行政行为是指行政主体通过行政人 ,依法代表国家 ,基于行政职权所单方作出的 ,能直接或间接引起法律效果的公务行为”。相对应的 ,把具体…     

300份食品卫生许可证填写内容分析

食品卫生许可证是各级卫生行政部门依法对食品生产经营单位实施卫生监督管理、实行卫生许可的一种重要法律文书,具有较强的专业技术特点,每个栏目都具有特定的法律意义,但在实际操作过程中,经常发现卫生许可证填写内容不规范的现象。我们收集了十省二十一个市县(含本市)区的300     

“取缔”是何种行政行为的法学思考

《食品卫生法》第四十条规定 :“违反本法规定 ,未取得卫生许可证或伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的 ,予以取缔。”这是《食品卫生法》正式颁布实施后 ,赋予卫生行政部门一种新的执法手段 ,它有力地打击了无证生产经营食品的行为 ,保障了广大群众的身体健康。尽管在《行政处罚法》中没有把“取缔”作为一种罚种加以明确 ,但根据《行政处罚法》第八条第七项和第九条的规定 ,各地仍把“取缔”作为在《食品卫生法》中设定的一种处罚形式加以应用。但卫生部于 1998年 12月 8日 ,在《关于〈医疗机构管理条例〉执行中有关问题的批复》中指出…     

商场违法应承担民事法律责任——与周显刚、罗其富同志商榷

《中国食品卫生杂志》1999年第 5期发表了周显刚、罗其富同志题为《本案应如何正确适用卫生行政处罚》一文 (以下简称周文 ) ,文中指出 :某消费者在某食品商场购买了两听某厂生产的××牌八宝粥罐头 ,买后即开启一听让其 4岁小孩食用 ,小孩食大半罐后的 4ｈ出现腹痛、腹泻 ,送入医院诊断为食物中毒 ,该消费者遂将所购罐头带到当地卫生行政机关报案。卫生行政机关受理后 ,派出卫生监督员前往该商场进行调查 ,经调查查明该商场 3日前从某厂购进这批罐头共 10 0 0听 ,已售出数十听 ,外观检查该批罐头密封完好 ,无“胖听”现象 ,标签齐全 ,全部…     

一起食品加药卫生行政复议案分析

1999年 12月 2 9日 ,××地区卫生局对××酒业酿造有限公司生产销售的一种内加四味中药的“三两半酒”以假药进行处罚 ,当事人不服 ,提起行政复议 ,经复议机关复议 ,认为适用法律错误 ,予以撤销并责令重作出具体行政行为。 2 0 0 0年 7月 18日 ,原卫生行政机关重新以生产销售禁止生产经营的食品对当事人进行了处罚 ,现已结案。对本案的认定和法律的适用 ,部分卫生监督人员至今意见不尽一致 ,甚至相左 ,我们将有关情况整理如下 ,愿与广大同行一起探讨。1　案情经过　 1999年 12月 14日 ,经社会举报 ,卫生监督人员对××酒业酿造有限公司生产…     

卫生部办公厅关于加强食品生产经营企业负责人培训工作的通知

卫生部办公厅文件卫办法监发 [2 0 0 3]6 5号各省、自治区、直辖市卫生厅局 ,卫生部卫生监督中心 :食品卫生知识培训工作是各级卫生行政部门依法实施食品卫生监督管理的重要职责之一 ,提高食品生产经营企业负责人 (以下简称“企业负责人”)食品卫生知识和法制意识 ,对于加强食品生产经营企业自身卫生管理 ,促进其规范生产和经营行为 ,确保食品安全 ,保障消费者健康具有十分重要的意义。当前 ,企业负责人食品卫生知识与法制意识已成为影响食品卫生安全总体状况的重要制约因素。为提高企业负责人的食品卫生知识和法制意识 ,我部决定在全国范围…     

浙江省2000年度食品卫生行政处罚情况分析

食品卫生行政处罚报表在一定程度上反映了卫生行政部门对《食品卫生法》的贯彻执行情况以及食品生产经营单位的食品卫生状况。为了提高我省的卫生行政执法水平 ,加大执法力度 ,进一步促进我省的食品卫生监督工作 ,现将 2 0 0 0年度我省的食品卫生行政处罚情况总结、分析如下。1　资料来源　全省各级卫生行政部门上报的卫统12表 1、表 3。表 1　浙江省各市 2 0 0 0年度食品卫生监督及主要行政处罚情况市食品生产经营户数监督户次数平均监督户次数处罚户次数处罚率%主要行政处罚情况　户次警告 责令改正责令停业罚　　款户次金额　万元没收违…     

重大活动期间食品卫生监督和管理中的问题与职责探讨

为明确在重大活动中食品卫生监督员的法律地位和责任，对目前我国卫生监督员在重大活动中的工作及领导对其工作的要求从法律的角度进行了分析，分析认为必须区分重大活动中食品卫生监督员与食品生产经营责任关系；上级领导的行政指令必须符合法律，法规,省份中卫生管理的客观规律，否则不利于食品生产经营自身的食品卫生管理，并且一旦出现问题，会使卫生行政部门处于不利的法律地位。     

关于补充完善食物中毒事故处理规章的建议

1995年10月30日《中华人民共和国食品卫生法》正式颁布实施之后,卫生部新制定的《食品卫生监督程序》、《食品卫生行政处罚办法》、《食物中毒事故处理办法》等行政规章也相继发布、施行,查处食物中毒事故的卫生法律框架已基本形成,卫生行政部门在依法行政方面能有法可依了。但在实践中这些规章仍有不足之处,使食品卫生监督员不便具体操作,为了体现公开、公平、公正的法制原则,笔者认为可以借鉴对“道路交通事故”、“医疗事故”等有关事故类处理办法和处理程序的立法经验,建议在有关食物中毒事故处理的卫生行政规章中增加以下内容条款之规…     

卫生部关于加强高致病性禽流感疫情期间食品卫生监督管理工作的紧急通知

卫发电[2 0 0 4 ]11号各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心:为加强高致病性禽流感疫情期间的食品卫生监督管理,配合有关部门开展高致病性禽流感防治工作,有效防止高致病性禽流感对人的感染,现紧急通知如下:一、各地卫生行政部门和卫生监督机构要以对人民群众身体健康高度负责的精神,迅速行动起来,在当地政府的统一领导下,配合动物防疫等部门,认真履行自身职责,做好与食品卫生监督管理工作相关的禽流感防治工作。二、各地要立即组织开展集贸市场食品卫生专项执法检查活动,分片分…     

117起食品卫生行政处罚案处罚程序及相关问题的调查分析

行政处罚程序选择正确及具体内容与步骤运作规范 ,对确保行政处罚合法有效具有十分重要的意义。为全面了解目前食品卫生行政处罚案处罚程序的执行情况 ,找出存在的问题 ,为今后进一步规范行政行为 ,提高依法行政水平提供依据 ,对 1998至2 0 0 0年烟台市 13个县 (市、区 )的 117     

食品卫生执法中最常见的几种失误与困难

近几年来构成行政诉讼的起数中,不服食品卫生具体行政行为而起诉的,居各类行政诉讼的第四位,仅次于公安、税务、工商行政部门。这一情况的原因有四。一是民以食为天,食品卫生监督工作面广,量大;二是由于司法部门与上级卫生行政部门对抽象行政行为的看法上有分歧,从而使食品卫生执法监督中自由裁量权的运用是否得当发生疑问;三是人情网,关系网的干扰严重,有时后门人情比正面执法还占上风;四是食品卫生监督队伍的素质急待提     

卫生部办公厅关于报送食品卫生许可证发放管理规定的通知

卫办监督函 [2 0 0 4 ]2 6 8号各省、自治区、直辖市卫生厅局 ,新疆生产建设兵团卫生局 :根据《食品卫生法》第二十七条的规定 ,食品卫生许可证的发放管理办法由省级卫生行政部门制定。为进一步了解全国食品卫生许可证发放管理的具体情况 ,规范食品卫生许可证发放管理 ,请各地将本地食品卫生许可证发放管理办法及相关规定于 6月 30日前报送卫生部卫生执法监督司。请以邮寄纸质资料和电子邮件两种形式报送。电子邮件 :food @moh .gov .cn二○○四年六月二十二日卫生部办公厅关于报送食品卫生许可证发放管理规定的通知$卫生部办公厅…     

2006年卫生监督卫生监督覆盖率提高

卫生部公布了2006年食品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生等卫生监督情况。其中2006年全国30个省（区、市）对172万户食品生产和服务企业进行经常性卫生监督，卫生监督覆盖率达97．4％，合格率为86．2％。与上年比较，卫生监督覆盖率提高2．0个百分点，合格率下降2．4个百分点。     

卫生部关于2002年全国卫生监督工作情况的通报(摘登)

卫生部文件卫法监发 [2 0 0 3]198号各省、自治区、直辖市卫生厅局、卫生部卫生监督中心 :现将 2 0 0 2年卫生监督监测和执法检查结果通报如下 :一、食品卫生2 0 0 2年 ,全国各级卫生行政部门依照《食品卫生法》及有关法规、规章对全国食品生产经营企业及各类市场进行了大量的食品卫生监督监测和检查执法工作。根据全国 2 7个省、自治区、直辖市报告统计 ,2 0 0 2年全国食品卫生监督监测情况如下 :(一 )食品卫生监督情况。1.经常性食品卫生监督情况2 0 0 2年全国共有食品生产经营企业 390 8331户 ,其中 :食品生产加工业有 382 737户 ,占 9 7…