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从水利资产特性、工程特性以及产品(服务)特性三个方面,分析了准公益性水利工程的特性,指出准公益性水利资产具有产权的可分性和竞争性、效益享受的排他性、消费的准公共性与效益的间接性的特征;在准公益性水利工程性质的界定方面有所创新,提出了准公益性水利工程是以准公共产品的形态存在的观点。提出准公益性水利工程的产品(服务)承担多层目标,具有双重运行机制等特点。 相似文献
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贾红义 《河南水利与南水北调》2011,(20):105-106
公益性事业单位资产的划分越来越成为社会关注的重点。本文以白龟山水库体制改革为例,分析了准公益性水管单位资产划分的必要性、划分的原则及方法,并针对这些问题提出了笔者的一些看法。 相似文献
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本文分别运用传统的枢纽指标系数法、SCRB法和沙普利值Shapley法进行投资分摊,然后通过离差平方法合理确定各分摊方法的权重系数,综合计算其投资分摊额,得到了更为合理的投资分摊结果,为今后准公益性水利工程的投资分摊工作提供一种计算思路. 相似文献
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市场化法界定水利工程公益性资产 总被引:1,自引:0,他引:1
对水利工程公益性资产进行界定,可促进水利工程实现安全良性运行。通常采用的按照工程设计功能结构对水利工程的公益性资产进行界定的方法,在贯彻落实《水利工程管理体制改革实施意见》和《水利工程供水价格管理办法》等法规政策中,碰到了难以解决的现实问题。通过认真分析水利工程公益性资产界定的主要目的,提出采用市场化法界定水利工程公益性资产,即:尽管大多数水利综合类工程作为一个整体无法具备良性运行的条件,但其中一部分具备这个条件;市场条件下能良性运行的那部分资产可界定为水利工程经营性资产,水利工程总资产同其差额部分可界定为水利工程公益性资产。采用市场化法界定水利工程公益性资产应把握好投资回报率和时间间隔问题。 相似文献
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准公益性水利工程出资人及资产管理研究 总被引:2,自引:0,他引:2
切实做好水利资产的监督管理工作,将有助于建立明确的水利资产产权关系,进一步明确经营管理者的职责,促进水利资产的保值增值。而要真正做好水利资产的监督管理工作,首先要界定清楚公益性资产和经营性资产,明确不同资产的筹资渠道;其次明确不同出资人的权利和义务;最后把握好国家的出资方式。 相似文献
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2011年,中共中央、国务院以一号文件的形式下发了《关于加快水利改革发展的决定》,水利事业改革发展迎来了一个新的春天。在这种新形势、新情况下,准公益性水管单位如何把握水利发展的重大机遇,在国家规定之内搞好经营活动,实现水管单位的综合效益最大化是值得研究的一个课题。本文以探索准公益性水管单位的经营为重点,阐述了国家对准公益性水管单位经营活动的规定,分析了在水利改革发展重大机遇期准公益性水管单位经营面临的形势,对准公益性水管单位如何走经营之路进行探索。 相似文献
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公益性水利工程项目经济评价方法的述评 总被引:5,自引:0,他引:5
由于水利项目的公益性特点,进行水利工程项目的经济评价时存在成本收益辨识的难题。在分析了传统的“收益—成本分析”方法在水利工程经济评价中的运用条件和步骤的基础上,提出在水利工程项目经济评价中采用基于可持续发展的生态经济效益评估方法。 相似文献
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本文根据水资源的特殊性及水利工程运行的特点,从产权角度,引入“虚拟股权”的概念,论述了准公益性水管单位国有资产管理问题。本文认为,要建立授权经营、权责明确、补偿合理的水利国有资产管理体制与运营机制,确保国有资产的保值增值,关键是要明晰准公益性水管单位的国有资产产权。本文试图通过“虚拟股权”,为准公益性水管单位国有资产管理体制改革探索一条有借鉴意义的路子。 相似文献
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对公益性水利工程建设管理的几点认识 总被引:1,自引:0,他引:1
加强公益性水利工程的建设管理,进一步明确水利工程建设的项目法人、建设程序、项目各方及实施各方的职责,是适应社会主义市场经济、加大我国水利工程建设管理体制改革力度、提高投资效益及开拓国际工程市场的重大改革措施。 相似文献
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李秋丰 《河南水利与南水北调》2017,45(7)
文章阐述了水利工程建设项目经济评价的目的、任务,水利工程效益分析的指标、特征,明晰了经济评价和效果分析在整个水利工程建设程序中所处的阶段和作用,应该在工程开工前的工作阶段进行详细、充分的水利工程建设项目经济评价及效益分析。指出在经济评价和效益分析时容易出现的问题以及提高经济评价和效益分析水平的途径。 相似文献
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关于公益性水利工程设施补偿的研究 总被引:1,自引:0,他引:1
什么是公益性的水利工程设施?在市场经济中,由于市场本身存在着功能的缺陷,也就是通常所说的“市场失灵”问题,市场机制无法调节公共物品的供给,所以政府作为宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者应该具有与市场经济发展要求相适应的职能:提 相似文献
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公益性水利工程项目法人责任制实行中存在许多问题。根据公益性水利工程项目的特性对完善项目法人责任制进行了探讨,提出了公益性水利工程的建设管理模式、项目法人的组织形态和相关建议。 相似文献
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针对我国公益性水利工程建设管理体制改革进程中存在的问题及其对于工程建设项目治理的要求,结合水利工程项目的公益性特征和体制变革的专业化趋势,对传统的项目治理理论在体制层面进行拓展和探讨。通过项目治理分析,建立了一个初步的针对公益性水利工程建设项目的项目治理框架,包括治理的主体、结构、核心及主要机制,并在这一框架指导下提出对公益性水利工程建设管理体制改革的相关对策建议。 相似文献
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公益性水利工程建设管理体制改革的设想 总被引:3,自引:0,他引:3
目前,公益性水利工程建设项目管理中出现的种种弊端已严重地制约了水利工程投资效益和建设管理水平的提高,改革现行的建设管理体制势在必行。1存在的问题首先,政府、项目法人、建设单位三者之间职责不清,政府部门直接管理工程建设的倾向比较严重,干预工程招标活动、直接指挥工程建设的现象时有发生,项目法人既没有真正行使当家理财和工程建设管理职能,也没有真正承担相应的建设管理责任。其次,代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位专业化、规范化程度不够,整体管理水平不高。以原管理单位作为基础组建的建设单位,由于主要工… 相似文献
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水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施,随着经济社会的飞速发展,水利工程建设已经滞后于发展的需求.一些水利项目迟迟不能实施,造成公共物品的生产供给严重落后于国民需求.据水利部统计,中国现有病险水库约3万座,约占水库总数的36.3%,危及城镇、主要交通干线等基础设施及群众的生命财产安全,急需投入大量的资金,对这些陈旧的工程实施更新改造. 相似文献