建立职业健康安全管理体系的几个问题

我国发布的职业健康安全管理体系标准，为组织提供了一种具有广泛通用性的管理方法模式。实施该标准，对于贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立现代企业制度，提高市场竞争力，取得良好的职业健康安全绩效等各方面将起到良好的推动作用。本文重点阐述组织建立和运行职业健康安全管理体系的几个问题。     

国内外管理体系一体化动态

随着质量、环境和职业健康安全管理体系在企业的广泛建立和实施，国内外很多企业，特别是中小型企业提出了将三个体系整合为一个管理体系的课题。但是，质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系标准的结构和运行模式不同，如何协调不同的管理模式，尽量使其协调一致，是三个管理体系整合中的主要问题。     

职业健康安全目标探讨

近年来，许多组织建立了职业健康安全管理体系(OHSMS)，以求改进组织的安全绩效，降低风险，为员工提供更好的保障。可是，部分组织建立的职业健康安全目标普遍存在一些问题：一些组织将上级领导部门下达的硬性职业健康安全要求作为职业健康安全     

建立和实施整合型管理体系需思考的三个问题

依据不同管理体系标准实施了多个管理体系的组织，都希望将不同的管理体系，包括管理体系的各个组成部分整合为有机融合、协调统一的管理体系。笔者以质量、环境和职业健康安全管理体系为例，就建立和实施整合型管理体系过程中几个值得思考的问题，谈一些看法。     

GB／T 28001标准4.3.1条款的理解与审核

充分识别危险源并正确评价风险，合理确定风险等级并选择控制手段是职业健康安全管理体系建立、实施的基础和出发点。危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的重要要素，它既影响到职业健康安全方针的制定，又影响到职业健康安全目标、管理方案、运行控制以及监视测     

小型化工企业的特点及职业健康安全管理体系审核的关注点

随着我国经济的不断发展,国家及社会对企业运营中的、职业健康因素越来越重视,而小型化工企业由于自身的特点,安全管理基础薄弱,安全生产作业条件较差,伤亡事故时有发生,其安全状况已成为我国职业健康安全管理工作中的突出问题。因此,小型化工企业推行职业健康安全管理体系十分必要。本文对小型化工企业建立实施职业健康安全管理体系及实施认证审核需关注的事项进行探讨。     

建立职业健康安全管理体系存在的问题及对策

GB/T28001—2001标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险，并改进其绩效。下面，笔者就组织在建立职业健康安全管理体系方面存在的问题和对策谈几点看法。     

煤矿危险源的辨识、评价与控制

危险源的辨识、风险评价与控制是建立煤矿职业健康安全管理体系的基础，如何在实施中将煤矿企业的特殊性、复杂性与执行的法律法规结合起来，使其更具有操作性，是煤矿企业应关注的问题。     

按过程方法审核建筑施工企业项目部整合体系的思路

建筑行业是对质量、环境、职业健康安全管理体系整合较多的行业，其项目部是三个体系运行的重要现场。审核员对项目部进行三个体系审核时，如果对标准要求与建筑行业的技术和管理要求把握不够全面，就会顾此失彼、影响审核思路。     

谈谈职业健康安全管理体系的正常运行

我们在安全管理和监督审核工作中发现,许多企业职业健康安全管理体系运行的质量不高。甚至不能正常运行。一些建立了职业健康安全管理体系的企业与未建立该体系的企业的安全管理工作没有多大差别,体系运行文件与实际安全管理工作明显脱节。下面,笔者就职业健康安全管理体系运行存在的问题、产生的原因进行探讨。     

管理体系认证方兴未艾

管理体系认证是指由认证机构按照管理体系标准的要求对组织(如企业，事业单位，政府机关，社会团体等)所建立和实施的管理体系进行审核，对符合标准要求的发给相应管理体系认证证书的合格评定活动。目前，管理体系认证按照对应的管理领域，已经形成了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、食品安全管理体系等多种认证制度。     

危险源风险评价常用的方法及其选择

对识别的危险源进行风险评价,是建立和实施职业健康安全管理体系的重要环节之一,根据不同的行业风险的特点,全面了解并合理选择风险评价方法,确定可容许的风险是对职业健康安全管理体系的运行,特别是制定职业健康安全目标、指标和管理方案,有效制定和实施控制风险措施,实现组织的职业健康安全方针和不断提高管理绩效具有重要作用。     

用审核专业性提高煤矿OHSMS审核的有效性

许多煤矿认识到，进一步解决煤矿安全问题，提高安全水平，彻底改变传统安全管理模式，更好地满足发展要求，实施职业健康安全管理体系是一条行之有效的途径。在此情况下，认证机构在煤矿实施职业健康安全管理体系认证中如何更好地发挥作用，提供增值服务呢？     

如何编制工程项目管理计划

工程项目是建筑企业贯彻质量、环境、职业健康安全标准的重点和难点，也是一个建筑企业管理体系是否有效运行的关键，而项目管理体系建立和有效运行的重要步骤是编制好项目管理计划。     

一体化管理体系的常见问题及解决办法

从运用质量管理体系方法对一体化管理体系进行的研究可知：质量目标来源于顾客的需求和期望并与质量方针保持一致，环境目标和职业健康安全目标则源于为实现质量目标而建立的过程。为实现这些目标，需要建立并实施管理体系，包括管理方案。但是，这样做的组织并不太多，导致偏离标准的要求，管理体系的有效性较差。本文重点讨论几个常见的不妥做法及解决办法。     

建立持续辨识和动态管理的职业健康安全管理体系

GB／T28001标准发布以来,对我国企业职业健康安全管理体系的建立和完善,以及组织控制职业健康安全风险、改进职业健康安全绩效等方面起了很大的作用。     

职业健康安全管理体系

GB／T 28001—2001《职业健康安全管理体系规范》提出了组织建立、实施、保持职业健康安全管理体系的系统化方法。标准从安全科学的角度，吸收了系统安全的思想。系统安全认为，系统中发生事故是由于系统存在导致事故的对象——危险源；控制系统中的事故，核心问题是控制系统中的危险源；系统安全强调通过危险源辨识识别系统中的危险源；通过风险评价确定危险源导致事故的可能性和后果情况，     

运用管理的系统方法建立“三合一”管理体系

在组织实施质量、环境与职业健康安全“三合一”管理体系中，一些企业成功地建立了优化的管理系统模式，而有的企业未从实际出发，不是“融三合一”而是“凑三并一”，也有的为照顾到三个体系的完整性，难以顾及整个组织管理体系的系统性与协调性，未能发挥整体效益，     

浅谈“三标一体”管理体系在烟草企业的应用

2003年,国家烟草专卖局提出了“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的战略部署,要求全行业以“大企业、大市场、大集团”为目标,实施“兼并重组”和“品牌扩张”的战略举措。2006年底,整合后的烟草工业企业从2002年的123家锐减为具有法人资格的31家。形成了几大烟草集团。为了在整合中理顺机制、统一管理,有效防止“大企业病”及“低水平扩张”,国家烟草专卖局于2004年底发布了《烟草行业建立实施职业健康安全管理体系的意贝》,要求全行业在2007年底前完成职业健康安全管理体系认证工作。     

职业健康安全管理方案的制定

GB／T 28001-2001标准(下称标准)4．3．4“职业健康安全管理方案”要求，组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。笔者在审核中发现，有相当数量的企业制定的管理方案不符合标准的要求，影响了职业健康安全管理体系的实施和保持。这些问题主要表现在：