维护城管执法权益之我见

在城市管理综合执法工作中，城管执法人员正当的执法权益受到侵害的现象时有发生，仅陕西省宝鸡市城市管理行政执法局自2002年开展试点工作以来，执法人员在工作中受到抵制、阻挠、围攻、甚至谩骂、殴打等侵权事件就有300余起之多，这些事件的发生破坏了正常的行政执法工作秩序，使国家行政法律法规的尊严受到挑战。     

浅析城管执法若干技巧

一般来说，人们长期从事某项工作，只要肯思考，就会或多或少地总结出一些经验，掌握一些技巧。城管执法工作也是如此，不但要求我们掌握一些基本的业务知识，比如执法依据和执法程序等，更要求我们熟练应用这些知识，掌握一些执法技巧。一名执法人员执法水平的高低，从某种程度上来讲就看他掌握了多少执法技巧。笔从事城管执法多年，在此拟对城管执法技巧做些分析，和大家探讨。[第一段]     

城管文明执法的困境与对策

城管监察工作是一项政策性、群众性、实践性较强的工作，涉及面广，情况复杂多变。由于种种原因，百姓对立情绪严重，执法纠纷不断，城管执法陷入困境。据说在一次“老百姓最痛恨的执法队伍”网上调查中，城管名列第一，社会各界对城管执法行为也颇有微词。     

浅谈如何强化城管行政执法保障

当前，暴力抗法己成为制约城管执法工作的一个相当普遍和非常突出的问题，而且愈演愈烈。现实促使我们去探索致力于建立强有力的城管执法保障机制，有效预防暴力抗法事件的发生，以保障城管执法人员的人身安全和城管执法行动的顺利进行，切实提高城管行政执法的能力和效率。以下是笔者对此问题在实践中形成的几点思考。     

城管执法案件中如何送达法律文书

法律书送达是城管行政执法案件中一个十分重要的步骤，是行政机关实施行政行为的一道重要程序。法律书的及时有效送达，对于保障当事人的权利和告知其应当履行的义务，保证行政执法程序的顺利进行，使案件得到有效解决起着重要的作用。忽视法律书的送达工作或不按法律规定的方式送达，都会给行政执法工作造成被动，甚至还可能因程序违法而造成复议被撤销或诉讼败诉等严重后果，因此，城管行政执法人员要严谨对待法律书的送达，切莫“重实体、轻程序”。[第一段]     

城管监察几类行政执法文书的探讨

行政执法文书体现了行政实体法和行政程序法的结合。行政程序是行政机关实现其职能的方式方法的总称，是行政方式方法和时间、步骤的结合形式。行政机关要作出影响当事人权利和义务的具体行政行为，必须拥有最基本的程序合法性，否则行政行为不能成立。法律文书是行政机关行政行为的书面依据和凭证，它首先应当体现出合法性的特点，所以合法性原则是行政法的首要原则。根据合法性原则自然就衍生出执法程序的正当性。程序正当原则是当代行政法的主要原则之一，行政执法文书的程序正是程序正当原则的体现。现在行政执法类文书有好多种，下面就城管监察常用的几种文书的具体内容及其背后的法律依据作浅要探讨。     

谈改善城管执注队员心理问题的对策

城管工作是一项复杂、琐碎、繁重的工作，执法中管理与被管理之间的矛盾It益凸显，城管执法人员的心理问题也随之大量出现。厌烦症、畏难症、懈怠症、抑郁症，时时困扰着城管执法人员。产生这些心理问题的原因，与其工作任务重，执法环境差，社会评价低，及管理对象杂有着很重要的关系。那么，如何对城管执法队员的心理问题进行改善？笔认为应把握以下几种方法：[第一段]     

浅谈城管执法中的“想、看、管、干”

在新的历史条件下，城市管理行政执法是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动城市化进程不断加快发展的客观要求，也是各地开展“平安、文明、卫生”三城联创活动的重要保障。因此，认真做好城市管理行政执法工作意义重大而深远。而城市管理行政执法由于肩负的城市管理职能较多，所管辖的范围点多、线长、面广、量大，面对的被管理对象也千差万别，所以该项工作是一项动态性强、反复性大，极其艰苦复杂、任重而道远的长期性工作。如何扎实做好该项执法工作，进一步提高城市管理水平，是摆在每名城管执法人员面前的一项重大课题。     

谈如何在城管执法中关注弱势群体 落实构建和谐社会的战略决策

如何在城管执法中关注弱势群体，更大程度地减少管理者和被管理者之间的矛盾，营造一个和谐稳定的城市管理环境，是目前摆在城管执法人员面前的一个严峻课题。笔者结合多年从事城管工作的经验，认为城管执法中管理者与被管理者之间的矛盾，从本质上来说还是人民群众之间的内部矛盾。只要做好被管理者的疏导和教育工作，并规范自身的执法行为；严格执法程序，矛盾是可以化解的。现就如何搞好城市管理专业执法，化解管理中的矛盾冲突，营造和谐的城市环境，谈几点自己的看法：     

建设和谐城管，不能止于“温情执法”

今年以来，“温情执法”在众多城市渐行，成都市推行了城管执法人员先敬礼、告知、再执法的规范化执法程序；广州等城市实行了城管执法人员与小商小贩对话制度；北京城管部门首次面向社会公开征集“服务忌语”；济南市天桥区执法人员把温情提示卡送到社区摊贩手中，     

打造创新型机关 构建城管长效机制

2005年3月，胶州市城管监察大队撤队设局，共有执法人员153人，负责420平方公里城市规划控制区范围内的城市管理行政执法工作。一年来，该局以执法创新为动力，以构建大城管执法体系为总抓手．积极探索现代城管执法模式，使该市城市管理行政执法工作步入科学化、规范化、模式化、标准化的管理轨道。他们的做法是：     

上海市成立城管执法督查队

4月29日，申城街头悄然出现一支百余人组成的特别队伍——城管执法督查队，对全市城管执法人员的执法情况、仪容风纪等展开督查。城管执法督查队正式成立当天，便首次上街履行职责。[第一段]     

城管行政执法案件申请法院执行的操作与适用

城管行政执法部门申请法院执行工作是实现法律责任的有效环节，是依法行政的重要组成部分。向法院申请执行工作是一项程序性、操作性、务实性较强的执法工作，每个环节都必须依法执行，每个执法人员都应了解和掌握申请法院执行的内容和程序。     

无照商贩暴力抗法 城管队员因公殉职

北京消息 8月11日下午，北京海淀区城管监察大队会同公安、交通等有关部门在中关村地区进行联合执法。执法中发现科贸电子商城北侧路边有无照经营现象，执法人员立即上前制止。无照商贩崔某不接受教育阻碍执法，执法人员依法将其无照经营工具进行了登记保存。正当联合执法人员准备撤离现场时，崔某突然窜出，趁执法人员不备，举刀猛刺海淀区城管监察大队海淀分队副队长李志强的颈部，事后逃离现场。     

走近城管

我们易陷于人云亦云的盲从，而忽视表象背后的实质。“没有调查就没有发言权”，在您对城管执法表示肯定或否定之前，是否应该——[编按]     

谈城管行政执法人员的素质、素养、能力：无锡市城建监察支队沈志刚——城市管理行政执法人员应当具备五种能力

在当前的城管行政执法实践中，一些相关部门和人员重处罚轻教育、重实体(法)轻程序(法)、重实践轻理论、重经济效益轻社会效益、重执法人员绝对数量的增加轻队伍基本素质的整体提高、重突击整治的手段轻长效管理的机制，以罚代管、以收代管的简单管理模式还没有从根本上得到转变，这一现象的发生在一定程度上给城市管理行政执法的绩效扩张带来了障碍，对树立新城管执法队伍的形象造成了一定的影响。     

怎样才能使“出示证件 表明身份”体现出合法性？

“出示证件，表明身份”是行政处罚程序中规范行政处罚实施单位和行政执法人员的程序性义务。执法人员在执法中“出示证件，表明身份”是行政执法人员代表国家执行公务的凭据，是行政处罚法的法定程序之一。为此行政执法人员无论是否着装或佩带标志，都必须出示行政执法证，否则其执法行为将被视为个人行为。     

要重视和发挥宣传工作在城管执法中的作用

城市管理行政执法是一项全新的事业，其工作质量的优劣直接关系着政府的形象，关系着广大群众的工作与生活。为了树立立党为公、执法为民、服务群众、奉献社会的城管执法队伍良好形象，让社会各界和广大群众了解、关心、支持、参与城管工作，提高群众的城市意识、守法意识，营造良好的社会舆论氛围，减少执法工作上的障碍，创建文明城管、和谐城管的文化品牌，做好宣传工作，加强宣传在城管执法工作中的作用至关重要。在此谈谈我们的认识、做法和体会。     

城管人员行政不作为现象不容忽视

随着法制化进程的加快和市民法律意识的不断增强，在城市管理行政执法权不断扩展的同时，广大市民对城市管理执法工作的要求也越来越高。但是由于城管机构设置起步晚，城市管理方面法律法规不健全，以及城管队员素质参差不齐等问题，致使少数城管队员对职权的理解出现了偏差，不能及时正确地履行或不履行职责。近年来，虽然许多、地方政府及执法部门对这种不履行职责的行政不作为现象加大了监督查处力度，但类似问题仍然没有得到有效遏制，而且继续在扩大和蔓延。据有关资料反映，某人口不足百万的城市，每年信访部门接收信访8000余件，其中反映执法人员不履行职责和行政执法部门对有关问题不处理或久拖不决的内容占30％之多。     

谈如何在城管执法工作中有效落实行政执法责任制

推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准。进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。要在城管工作中有效落实行政执法责任制，需要行政执法机关在认识、组织、职能和制度建设等各方面都要采取一系列相应的对策。