城市旅游用地对城市建设用地的影响与管控技术研究

随着城市中旅游业的快速发展,城市建设与旅游发展在空间资源分配和用地统筹方面的矛盾日益突出。在"多规合一"发展背景下,文章从城市建设用地管控角度出发,运用空间外部性理论探讨城市旅游用地的概念、特性及其对城市建设用地的综合影响,并以西安为例进行实证分析,结果表明:城市旅游用地已经成为城市用地构成中不容忽视的重要组成,应尽快明确城市旅游用地新类型的法律与技术地位;依据量化测算结果,提出符合现行城市规划体系的旅游用地规模标准与分类体系,推动城市规划应对现实问题的前瞻性与规范性,实现城市与旅游的协调发展。     

严控新增建设用地规模对我国城市空间发展的影响

揭示了严控新增建设用地规模必然导致城市建设由"发展需求决定新增建设用地供给"转变为"新增建设用地供给选择发展需求",分析它对城市空间增长、规划布局、用地配置、开发强度变化和开发时序选择的影响,并从合理引导城市发展和科学编制城市规划角度对以上影响进行了分析与思考.     

广西经济增长与城市建设用地关系分析

为考察经济增长与城市建设用地之间的关系,本文采用回归分析方法对2000年-2009年广西以及广西十四个城市的两者关系进行了检验。研究结果表明:经济增长是城市建设用地面积变化的原因,城市建设用地面积变化原因在各个城市的表现侧重不同,政府应该改变过去城市发展"摊大饼"的模式,提高现有土地的利用效率,积极促进产业结构调整,发展节地型产业,建设资源节约型社会。     

关于加快统筹城乡建设用地改革的建设

随着城镇建设的不断加快,城市建设用地紧张的矛盾日益激烈,同时由于农村人口不断向城镇转移,农村建设用地利用率越来越低的问题也逐渐突出;城市建设用地要占用耕地,农村富余建设用地无法"退房还农",耕地保护与建设用地之间的矛盾也愈演愈烈,建设用地与耕地保护的矛盾以及农村与城镇建设用地之间的矛盾,已经成为社会经济发展的重大障碍,于此同时,城乡"二元结构"矛盾也越来越严重,社会资源不断加速向中心城市集中,"老弱病残留守村"和"流动人口城中村"现象越来越严重,由此引发的社会矛盾正在加剧,推动统筹城乡建设用地改革的时机已经成熟.     

城市建设用地规模划定顶层设计的思考

目前在城市总体规划编制中,由于出发点不同,城市建设用地规模已经成为地方和上级审批部门之间博弈的主要焦点。在实践中,传统的基于"人地对应"来确定城市建设用地规模的方法与实际情况严重脱节,严重影响了总体规划编制的科学性和可操作性。但这些问题是基层无法解决的,亟需通过完善城市总体规划编制"顶层设计"加以解决。文章提出改变单纯依据人口规模与人均建设用地标准严格挂钩作为城市建设用地规模划定依据的单一做法,应根据城市社会经济发展条件、环境综合承载力和耕地保护要求等多元因素综合确定,并通过加强和改善建设用地规模的底线控制、动态控制和协同控制机制,切实提高城市总体规划编制的科学性和可操作性。     

城市建设用地敏感度研究初探

针对实际规划编制过程中经常遇到的问题——地方政府委托编制的控制性详细规划的用地区位和范围不尽合理进行了思考,探索性地提出"城市建设用地敏感度"的概念,并尝试建立"城市建设用地敏感度评价"的初步方法。同时结合案例对"城市建设用地敏感度评价"在国家法定规划程序中的具体应用进行探讨。     

中国当前非城市建设用地规划研究的进展与思考

非城市建设用地规划与城市增长管理是一个问题的两个方面.在总结中国多个城市非城市建设用地规划的实践进展的同时,从概念、目标、内容、方法以及实施等角度归纳当前关于非城市建设用地的相关研究成果.进而对当前非城市建设用地规划与研究的总体进展进行分析、评价,并深入思考研究的进一步发展方向与内容.     

煤炭城市建设用地评价指标体系初探

城市建设用地适宜性评价是合理利用城市土地的一项基础工作,很多学者对其进行了深入研究.本文在对建设用地影响因素分析的基础上,结合煤炭城市的特殊情况,选择典型城市构建了地质地貌条件、水文条件、环境生态条件及建设现状条件的煤炭城市建设用地适宜性评价指标体系,以期为煤炭城市的建设用地选择提供依据.     

小议管理城市非建设用地的重要性

目前,城市土地开发呈无序蔓延状态,而采用控制城市建设用地的管理方法收效甚微。把城市建设用地与城市非建设用地的关系比作图底关系,采用“逆向思维”的方法,通过控制城市非建设用地进而达到管理城市土地的目的。     

中国公园绿地与城市人口、建设用地发展关系分析

公园绿地与城市人口、建设用地发展失调,会严重影响城市居民生活质量及城市可持续发展。将"公园绿地、城市人口、建设用地"纳入统一框架,采用基尼系数和离差系数方法,从全国、四大地区及不同规模城市尺度,分析三者在1996—2016年发展失调演化特征。研究表明:1)公园绿地与城市人口发展失调缓解,两者增长关联性逐步增加;公园绿地与建设用地协调发展趋势加强,"以地推绿"现象明显;应加强"以人为主,用地为辅"的公园绿地增长模式。2)全国"人–绿–地"失调程度不断缓解,协调发展范围不断扩大;根据三者失调发展状况,可将中国城市分为持续发展、人口集中、土地集中、发展严峻、发展平稳和发展波动六大类型。研究可揭示公园绿地与城市人口、建设用地发展动态关系,为优化人地资源配置提供科学依据。     

审视中国的城市蔓延——兼对我国城市建设用地控制标准的回顾

本文回顾了我国半个多世纪以来城市发展历程,特别对 1990 年制定的旨在控制城市过度扩张的国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》进行了详细的介绍。文章通过有关人均城市规划建设用地的数据变化来衡量《国标》对控制我国城市扩张的效力,并提出了国标在运行中的诸多问题。在这些问题中,文章提出了《国标》出现失效的核心问题是各级政府在土地问题上的博弈。地方政府希望在快速城市化的过程中从土地上获取财政利益,而中央政府则希望通过一系列的政策来保障耕地的安全。本文通过数据分析及 GIS 技术描述了我国近 20 年来各地城市的人均用地扩张情况,并以此来说明现行的城市建设用地控制体系的失效。通过数据分析和论述,本文提出了城市建设用地标准修订的客观要求。     

Spatio-Temporal Changes of Urban Population and Urban Construction Land in China

This paper first analyzes the general development trend and regional patterns of urban population and urban construction land in China from 1981 to 2009. Then it conducts a quantitative analysis on the coupling state between the growth rate of urban construction land and the urban population growth rate. Considering the status quo of urban development, it proposes that China should maximally optimize the allocation of land resources during the process of urban construction, so as to lessen the confl icts between the supply and demand of construction land.     

浅谈重构我国城市规划建设用地标准的探讨

我国国土资源部颁布了《新国标》,该标准一出,不仅为我国城市规划建设用地的重构指明了工作方向,同时也提出了对该工作的新要求。笔者结合实践工作经验,对重构我国城市规划建设用地标准的相关内容进行了探讨。     

基于土地收益增值,南京地铁建设资金的筹资方法

城市轨道交通有着显著的社会效应和外部效益．轨道交通建设促进沿线土地增值的机理．已被理论和实践所证明。将城市轨道交通产生的土地增值通过市场和政策的手段更多地成为解决城市轨道交通建设筹资的有效办法。南京地铁通过运作沿线的土地开发为这一思路提供了成功案例。     

我国城市土地利用态势及优化对策

城市土地利用与城市发展密切相关。随着我国进入快速城市化时期，在城市土地利用中出现了诸如用地总量急剧增长、城市公共用地比重上升、城市容积率与城市土地利用效益提高等趋向，以及城市用地供需矛盾突出、土地粗放利用、城市土地资源配置中市场力量较弱等问题。针对这些趋向与问题，提出了优化对策，以促进城市土地资源的合理利用与城市经济的可持续发展。     

将生态优先原则引入城市用地评价初探

我国社会主义市场经济建设的逐步深入和经济发展水平的不断提高,城市化进程稳中趋快。在城市发展的过程中,土地资源作为人类活动、生存和生产的场所与空间,是人类社会赖以生存的基本资源,也是其他一切资源开发利用的资源基础,因此城市用地的评价和选择也成为了城市规划建设的基础,对城市的发展有着巨大的影响作用。在城市规划建设的基础阶段及时地引入生态优先的原则,充分地考虑城市建设与自然生态之间的关系,利用生态学原理,发扬两者相结合所产生的优点,避免或尽早解决两者之间的矛盾,促使城市建设和生态建设一同走上良性循环的轨道。     

重庆市都市区城乡建设用地空间扩展及动力机制对比研究

以重庆市都市区为例,结合相关历史文献和城市统计数据,重点研究2000~2010 年间重庆市都市区建设用地扩展情况及各行政区建设用地扩展的动力机制。通过分时段、分尺度的扩展面积分析和定性、定量的驱动力对比分析发现:在2000~2010 年间,重庆都市区建设用地年均增长3666 公顷、年均扩展速率5.01%,并且在不同的时段有不同的重点扩展区域;都市区城乡建设用地空间扩展受到自然条件、社会发展、经济发展和政策规划的多重影响,但各区域在驱动力类型和影响程度上又各有不同,导致各区建设用地空间也存在差异。     

土地资源的节约集约利用与城市经济的持续稳定发展

对我国绝大多数城市来讲,均面临经济建设需要占用大量土地与土地资源相对短缺的现实矛盾。其原因在于:土地资源的不可再生性及我国国情所决定;土地资源的粗放式利用,加剧了城市发展用地矛盾; 中央出台的土地严管政策将使城市发展长期面临土地要素资源的约束。只有以科学发展观为统领,正确处理建设用地与城市发展的关系,走好土地资源节约集约利用之路,才能保证城市经济的持续稳定发展。为此,一方面,要注意借鉴上海、浙江诸暨、青岛开发区利用旧厂房发展“创意产业”、推行“零土地技改”,实行“零土地招商”的成功经验;另一方面,可采取以下对策推进土地的集约节约利用;努力把开发区建设成为集约利用土地资源的示范区;建立完善建设用地定额标准和土地集约利用评价指标体系;加强土地规划和供应管理,严控增量、盘活存量;科学合理地利用好城市空间;积极建立土地政策与其他调控政策相互配合和制约的宏观调控机制。     

西安市建设用地扩展变化研究

根据西安市1991～2004年建设用地数据的统计资料,分析了西安市14年间土地数量和用地类型扩展的特点与规律。最后通过计算绝对扩展强度、城市扩张用地系数及异速增长参照速度,定量揭示该地区土地扩展数量变化的速度、幅度,总结得出西安市土地扩展总体上属于适宜增长类型,同时对今后西安用地扩展提出建议。     

城市道路排水设施管理建设思考

近些年来，随着城市建设用地的迅速扩大，城市道路排水措施主要依赖于城市排涝泵站，城市不透水面积逐渐增加，给城市排水建设带来了很多压力。本文对城市排水建设中遇到的问题进行了分析，并提出了解决对策。