基于公共利益和个体利益相平衡的城市更新政策工具研究——以深圳市为例

城市更新复合、多维的目标追求以及利益调整的必经过程,使得服务城市更新的政策设计需要在公共利益和个体利益的取舍中寻求平衡.本文以深圳市的城市更新为例,分析在城市更新中平衡公共利益和个体利益所需要的政策工具的构成及其使用要点.研究发现,在深圳市的城市更新运作过程中,基于改造模式协调的更新准入条件管控、基于公共贡献的产权重构模式探索,以及基于增值收益调节的地价计收规则探索是三个主要的利益调控手段.通过对产权门槛、土地(空间)贡献、规划容积、地价等多种政策工具的组合运用,构建有机、和谐的政策体系,可以有效地推动城市更新中公共利益和个体利益之间的博弈走向平衡.     

城市更新单元制度探索与实践——以深圳特色的城市更新年度计划编制为例

城市更新年度计划是深圳城市更新规划计划管理体制构建中的重要组成部分。2010年,深圳城市更新年度计划的编制构建了以城市更新单元为核心、以城市更新单元规划制定计划为龙头、以更新项目实施计划为协调工具的新计划机制,进一步强化了城市更新管理中的计划引导与统筹职能,是针对城市更新规划和实施特点的重要制度转变。     

城市更新项目对周边住宅价格的影响研究 ——以深圳市为例

城市更新作为当今各大城市发展核心战略之一,能够提升区域的经济、社会和环境效益,而其对区域周边住宅价格的影响亟待深入讨论.论文以深圳市为例,基于2019年6—7月深圳市城市更新项目周边1002个住宅二手房挂牌单价数据,在传统特征价格模型的框架下,将城市更新特征引入模型进行拟合,并结合回归结果与边际价格分析了深圳市城市更新...     

城市更新中的市场主导与政府调控——深圳市城市更新“十三五”规划编制的新思路

围绕2009年颁布的《深圳市城市更新办法》,深圳市确立了“政府引导、市场运作”的城市更新机制,形成了充分市场化的更新发展模式.但从“十二五”期间的发展来看,出现了更新结构失衡、更新容量超限、更新配套不足、缺乏统筹协调等问题,影响了城市更新综合效能的发挥.鉴于既有更新机制在城市统筹与公共利益方面的关注不足,深圳市“十三五”更新规划明确了市场主导与政府调控平衡发展的思路,在坚持市场主导的原则下,政府角色从“积极不干预”转向“积极调控”,针对性地提出了实施更新统筹规划、强化更新分区管控、搭建更新预警机制和提高更新配建标准的具体策略.     

总量约束条件下城市更新项目空间增量分配方法探析——以深圳市华强北地区城市更新实践为例

城市规划一直以来沿用的从总体规划逐层分解细化确定容积率的方法在理论上和可操作性方面存在一些问题,尤其在目前开展的大量旧城更新项目中,由于涉及到原居民利益、开发商利润、城市环境改善、政府发展意愿等多重因素影响,如何科学确定每一个改造项目的开发强度成为城市规划亟需解答的问题,迫切需要一种系统的、可操作性强的确定容积率的方法.以深圳市华强北地区城市更新实践为例,在地区整体更新规划完成对空间发展权初次分配的基础上,通过对宗地的"三类属性评价"与"二次交融取值",探索一条科学合理分配单元空间增量的有效途径.     

基于农村土地股份合作制的半城镇化地区城市更新模式研究--以佛山市南海区瀚天科技城为例北大核心

1993年以来,珠江三角洲的农村土地股份合作制使村集体成功地参与到城镇化与工业化进程之中,但也诱发了半城镇化地区的形成;2005年之后,随着国家土地紧缩政策及城市转型,珠江三角洲的部分地方政府尝试在维持既有农村土地产权制度的基础上,构建"城乡共赢,统筹发展"的城市更新范式。基于此,文章以佛山市南海区瀚天科技城为例,通过分析"政府—村集体经济组织—瀚天科技城—企业"等主体的权责架构,探求更具可行性与包容性的城市更新路径,解析政府如何有效处理城镇土地开发权与农村土地股份合作制之间的冲突,并重新掌控城市空间优化与产业发展的平台,以期对同类地区土地政策创新和城市更新实践有所裨益。     

低碳城市目标下的城市更新——以深圳市城市更新实践为例

关注目前深圳城市发展的两大课题--城市更新和建设全国首个低碳生态示范市,结合深圳实践,探索城市更新中的低碳目标、原则及策略.倡导在城市更新的过程中贯穿生态低碳的价值观,同时提出包括环境综合整治、复兴公共空间、转变城市交通和出行模式、公共建筑节能改造与监测等多项节能减排和维护社会生态文明及自然生态文明的更新策略.     

市场取向城市更新的钉子户问题及其治理——以深圳市为例

以深圳市城市更新为例,通过逻辑分析法与案例分析法,在国外钉子户问题研究经验的基础上,分析市场取向城市更新中钉子户问题的产生、特征以及治理机制。研究结果表明,市场取向城市更新必然产生钉子户问题,钉子户问题的恣意发展不仅违背社会公德以及公平正义的原则,还会危害社会公共利益,甚至造成市场失灵。市场取向城市更新中钉子户问题的治理有两条路径可以选择:一是引入承诺缔约义务,对业主的合同自由进行一定的自我约束,以维护全体业主利益;二是引入征收权,通过国家公权力矫正钉子户行为。     

重构城市更新利益博弈机制——一个土地发展权“产权差”的新视角

因土地发展权配置而产生的土地增值收益,是城市更新中政府、社会、市场多主体复杂利益博弈的核心。土地发展权配置存在着法律上的“名义赋予”和现实中的“实际行使”两大过程,且“名义与实际”之间普遍存在差异。本文将土地发展权的“名与实之差”定义为“产权差”,以控制权为理论视角,提出了影响土地发展权配置的三大控制权——政策制定权、博弈表决权和监督审批权,并以深圳湖贝片区更新改造为例,详细论述了多元主体利用三大控制权对土地发展权产权差进行争夺博弈的过程。从中发现,土地发展权的产权差争夺是城市更新利益博弈的关键,产权差大小伴随着控制权的强弱行使呈现出“抑制—释放—扩增—弥合”的演变特征,可以用来表征利益博弈的复杂激烈程度。产权差博弈为城市更新中的政策优化和空间治理能力提升提供了一种全新的视角。     

浅议城市更新 ——以成都市为例

随着我国城镇化率的不断提升,增量规划建设逐步向存量规划建设转变,城市产业功能、空间形态与生活品质的提档升级显得更为迫切,在这一背景下,城市更新作为整体提升的重要手段也被提到新的高度.文章旨在提出实施城市更新各种方式的过程中,各参与方遇到的问题和相应的对策,为探索和推进城市更新提供一点参考.     

政府统筹、连片开发——深圳市片区统筹城市更新规划探索与思路创新

存量发展背景下,面对城中村违法建筑等复杂历史遗留问题,深圳市率先探索出"政府引导、市场运作",以城市更新单元为核心的更新模式。但近年实践中存在碎片化开发、开发商挑肥拣瘦、蓝绿空间和遗产保护缺位、容积率过高公共利益受损、结构性失衡等困境,急需政府整体统筹。本文总结了片区统筹规划思路、主要内容和创新,并介绍了坑梓案例的详细做法。认为片区统筹规划通过空间统筹重新划定单元边界,通过拆建比规则的利益统筹确定各单元内配套要求及开发量,通过分期及实施方式统筹各单元的开发方式,有效推动了存量地区连片更新,促进了公共服务设施、连片产业空间等公共利益用地供给,可为未来我国城市存量地区的连片开发提供借鉴。     

城市更新规划实践探讨——以清远市城市更新规划为例

对城市更新的定义、内容、方式和实践经验进行阐述,系统介绍清远市在总体规划层面的更新规划实践.针对清远市城市建设的特殊阶段和特点,提出清远市城市更新应以整体性、经济性、远近结合、统一与特色共存4大原则为前提,探析旧城区更新和主要城市街道景观更新的主要内容.     

城市更新规划中的低碳设计策略初探——以深圳市罗湖区木头龙小区城市更新项目为例

深圳市的城市更新规划正在如火如荼地进行,如何使城市更新规划经得起历史的检验,在城市更新规划中应采取哪些有效策略来指引下一层次的设计工作.以深圳市罗湖区木头龙小区城市更新项目为例,阐述城市更新规划项目如何采用低碳设计策略.     

以重点片区更新为导向的城市更新策略探析——以荆门为例

我国已经步入城镇化发展中后期,城市发展逐步从大规模增量建设转入存量提质的新时代."海绵城市""城市双修"等国家重点工作都是以治理"城市病"为切入点的城市更新手段.试点城市建设方法大多采用了"顶层专项规划+片区系统方案+重点工程建设"的方案路径,其中"片区"作为更新路径的腰部,起到了承上启下的关键作用.以片区为单元的组团...     

新型城镇化视角下珠三角地区城市更新利益机制与规划策略--以广州、深圳等地区实践为例

珠三角的“三旧”改造是在既有法律框架和格局下,通过“政策创新”对土地开发利益的重新分配的一种城市更新模式,其实质是一种渐进式的改革,项目成功实施的核心环节在于形成各方意愿一致的“地方发展联盟”。以广州、深圳等地三年来的城市更新实践为例,探讨城市更新如何在规划技术上把握核心环节,维护公共利益,促成多方共赢的局面。上述问题的讨论对我国新型城镇化视角下城市转型发展乃至土地制度的顶层设计具有重要的参考价值和借鉴意义。     

基于城市更新行动的城市更新类型体系研究与策略思考——以上海市为例

党的二十大报告明确提出“实施城市更新行动”,实施城市更新已成为顺应城市发展规律、推动城市高质量发展的必然要求。目前,城市更新在各地实践中已取得初步探索成效;但由于存量更新内容任务多、方式方法因地性强等,一些地方部门在更新内涵理解、政策供给和保障实施方面,部分还存在认识模糊、行动踌躇等情况。在此背景下,亟需构建全国层面的指导性框架和地方层面有操作性的更新类型体系,以便为全面有序推进城市更新行动提供更为科学化、精细化和系统性的实施策略。回顾上海城市更新历程,梳理解析不同类型城市更新项目的实施经验与行动特征,并初步构建全面涵盖不同类型城市更新对象的上海城市更新类型体系。在此基础上,主要从更新理念、规划引领和政策机制创新等方面提出推进城市更新的若干策略思考,以期为提升城市更新行动的协同性、系统性和可持续性提供框架指引和技术支撑。     

城市更新管理政策的探讨——以重庆市为例

健全的政策体系是城市更新有效推进的重要保障。本文以重庆市近十年来重点城市更新政策的变迁为视角,梳理各阶段的特征与存在的问题,结合实施过程中的共性问题解读和剖析现行更新政策体系,对比先行城市更新制度建设的经验,提出存量发展背景下重庆城市更新制度创新优化的方向与建议。     

城市更新类型分析：以盱眙旧城区改造为例

城市更新是一个复杂的过程,更新策略的制定受到多种因素的制约和支配。作以盱眙旧城更新改造规划为例,从不同的角度对城市更新地段进行类型分析与定位,以便因地制腚、因势利导地进行城市更新法策。