陆海统筹下的海洋空间详细规划机制创新

国土空间规划体系建立后,海洋空间延续“功能分区+用途管制”的方式实施资源配置,虽初步满足了准入等管控要求,但无法满足涉海产业绿色转型、海洋空间复合利用等新需求,以及陆海统筹管理、协调用海多元矛盾、生态保护修复精细化推进等新要求。探讨在功能分区“之后”、用海审批“之前”增加类似陆域详细规划的空间管理层次,提出建立海洋空间详细规划的设想与编制方法,明确详细规划层次的海洋空间管控需求,发挥详细规划对海洋空间规划与海域海岛管理体系的集成和优化作用,从而丰富海洋空间规划的管理层级与技术方法,完善国土空间规划体系。     

土地整备视角下存量地区详细规划模式研究——基于广东省的城市实践分析

盘活利用存量低效建设用地将成为国土空间开发利用常态,但目前详细规划编制管控与土地管理仍相互脱节,需进一步发挥详细规划引导土地整备的法定化工具性作用。研究认为：面对国有、集体与增量、存量土地“双二元”混合空间,传统控制性详细规划编制与管控缺乏土地整备考虑,导致规划实施困难;广东已开始探索注重多主体协商、关注空间权益配置、面向高效实施落地的详细规划编制与管控模式;从“赋值、显值”角度明确规划和整备的作用,建立“单元—地块”的分层编制模式,以“权益基底、价值重构、高效实施”为接口,将土地整备策略与路径有机融入详细规划。     

城乡融合视角下乡村地区郊野单元规划编制实践探索——以杭州郊野单元规划编制为例

乡村地区作为城乡规划管理较为薄弱的区域,在规划编制方法、规划落地实施等方面往往聚焦于单个村庄的编制,缺乏从区域层面审视乡村地区发展的实践探索,尤其是缺少统筹协调生态保护、土地利用等各要素的多规合一型规划,使得规划的指导性、针对性、可操作性不足。浙江省杭州市从城乡融合、区域统筹的视角出发,编制面向区域层面与操作层面的郊野单元规划,在空间范围上实现了开发边界外乡村地区全覆盖,在规划类型上具有多类型、多层级特征,存量规划、实施性规划特色显著。不仅丰富了传统的村庄规划体系,在规划内容方面更是体现了高效利用、高质量发展、高水平治理的要求,尤其是促进了规划实施与规划编审程序深入对接,推动了城乡要素深度融合、城乡空间全域管控,是对乡村振兴发展、城乡融合发展的规划模式与技术方法的成功探索,对于进一步完善国土空间规划体系有着重要的参考价值。     

基于陆海统筹的深圳市海域详细规划路径探索

为实现海洋高质量发展和科学精细化管控目标,围绕总体规划和专项规划的传导内容,从陆海生态、功能、空间等三个不同维度探索海域详细规划的编制思路和内容框架,并基于小梅沙海域详细规划实践,提出陆海生态互通、陆海功能互动和陆海空间互联的整体规划路径,为国家海域详细规划技术路线的确立和方法创新提供参考。     

面向老城区有机更新的控制性详细规划编制探索——以广州市白云山南麓(沙河)片区为例

随着我国经济进入高质量发展的关键时期,城市更新行动正从以往的粗放式地产开发模式走向精细化管理。老城区作为城市存量提升的主战场,目前在规划编制和管理等方面仍面临诸多难题。文章以广州市白云山南麓(沙河)片区控制性详细规划为例,提出适应老城区有机更新的规划策略,从多元主体协调机制、存量空间系统性优化逻辑、实施导向技术管控方法等方面总结提炼控制性详细规划全流程的编制内容要点,以期为城市高质量发展提供思路。     

城市更新背景下重庆详细规划更新

我国城市发展正处于增存并举的新阶段，详细规划作为国土空间规划实施的法定依据，在城市更新背景下面临“多规合一”“全域全要素”“全生命周期管理”等新要求。通过梳理传统规划存在的不足，解读新时代详细规划的内涵，结合重庆详细规划工作经验，探讨详细规划编制的新思路和新方法，并从盘活存量资源、创新规划管控方法、探索城乡融合规划编制、贯通规划管理实施全链条4个方面进行实践总结。     

面向可实施性的省域城镇体系规划编制——以吉林省为例

我国省域城镇体系规划面临新一轮修编。加强可实施性是当前修编面临的核心问题。省域空间的发展趋势、省级政府的规划需求与规划行政主管部门的事权定位是规划技术体系与内容构架创新的主要出发点。从规划编制内容看,应突出统筹省域空间布局,强化可持续开发省域空间资源及协调省际空间关系。从规划实施路径看,应从突出建议指导事权角度,为省政府重大战略与相关专业部门提出空间建议、为基层规划主管部门提出政策指导;应从突出审批管理事权角度,为省级规划行政主管部门依法行政和分区分类的空间管理提供法定依据。吉林省省域城镇体系规划强调从宏观抽象分区策略走向可实施的次区域指引,从结构网络制式走向区域空间管制,从城镇体系组织走向城镇区域协调,较系统地探索了面向实施的规划编制方法。     

提高控制性详细规划实效性的规划编制方法探索

控制性详细规划是规划管理的直接依据,目前控制性详细规划编制成果并不能适应管理与实施的需要。本文在分析城市规划作用的基础上,对控制性详细规划编制方法作了一些探讨,提出了提高控制性详细规划实效性的思路:加强土地使用的灵活性;简化指标体系;强调以街区为控制单元,弱化小地块容积率控制;严格控制六线与公益性公共设施和市政设施用地;加强城市设计,将城市空间控制作为规定性内容。     

浅析空间形态研究在控制性详细规划中的作用

从实践出发,对控制性详细规划的编制方法作了一些探讨,提出在控制性详细规划编制中引入空间形态研究的内容,以使控制性详细规划编制成果能更加适应目前管理与实施的需要。     

“多规合一”的本质及其编制要点探析

"多规合一"是新时期规划编制与管理的重要工作途径。研究在分析多规间的差异与共性的基础上,归纳、总结"多规合一"的本质,并从规划编制与实施的角度出发,以空间要素、事权管理和技术标准为导向,探索"多规合一"的普适方法,总结出"一张图"、数据库和协同机制等核心成果内容,探索一条区域协调发展、生态包容共生、城乡互促共进、资源高效利用的规划编制与管理新途径。     

“穿透式”规划传导下重庆市国土空间详细规划编制路径研究

围绕“穿透式”规划传导,在梳理传统规划不足及重庆市详细规划改革背景的基础上,提出“穿透式”的实践基础是编管融合,即按市区两级事权,分层编制、分级管理;“穿透式”的空间载体是编制单元,通过全域划分规划单元、城镇空间内划分街区的方式推动规划全覆盖和精细化传导;“穿透式”的技术支撑是专项规划,实现“横向穿透”;“穿透式”的可持续性是场景营城,运用“四化”大规划理念,多维度思考规划的场景化表达。上述编制流程与方法,为解决国土空间规划体系下总体规划与详细规划之间传导的技术难点提供了有效解决方案,保证“一张蓝图管到底”。     

“存量时代”产业区转型更新规划探索——以中国(上海)自由贸易试验区为例

在我国城镇化快速发展、土地资源刚性约束的背景下,诸多大城市开始迈入存量发展的时代。《上海2040》以"创新驱动、转型发展"为发展理念,提出了要注重对存量用地的更新利用,尤其是对存量工业用地的转型提升。以中国(上海)自由贸易试验区的控制性详细规划为例,从产业转型下的功能诉求与存量空间的矛盾出发,探索存量产业区规划编制的创新方法。其规划编制实践对于上海乃至其他大城市存量产业区的转型更新规划具有参考意义。     

控制性详细规划编制的探索与创新——《广东省城市控制性详细规划编制指引》解析

配合《广东省城市控制性详细规划管理条例》的实施,广东省建设厅出台了《广东省城市控制性详细规划编制指引》。该《指引》详细规定了控制性详细规划的编制内容、编制与审批程序、成果构成等内容,从控制指标体系、公众参与、实施管理制度等方面探索了完善现有控制性详细规划编制的方法。论文在分析当前控制性详细规划面临问题的基础上,剖析了《指引》制定的思路和主要内容,总结了其意义与创新,并结合其在实践中遇到的问题提出了进一步发展完善《指引》的相关思路。     

城市街区层面实施性低碳规划编制方法研究——以深圳市后海中心区低碳生态规划为例

通过规划编制技术、规划控制与管理路径等创新,探索低碳发展目标下街区地块高效协调的实施性规划编制方法,在弹性指引和刚性控制相结合的前提下,提出从街区、子单元两个层面进行规划控制,将子系统规划要素分解落实于法定图则的子单元,并形成子单元低碳规划控制图表,直接用于规划管理和指导规划实施,以期为低碳规划实施作出启示。     

存量型控制性详细规划编制——以西安浐灞生态区A片区控制性详细规划为例

在城市快速发展建设的背景下,城市规划正在由增量规划转向存量规划。目前,我国城市发展以增量规划为主,缺少对存量规划的研究,但是在市场经济体制下,如何编制存量规划是我国城市规划体系中欠缺的一部分内容。研究结合西安浐灞生态区A片区控制性详细规划,对规划区进行土地存量评价,并提出加强多部门合作、提高公众参与,以及在保障各方权益的同时坚守规划底线的要求,以期探索新时期控制性详细规划编制的方法。     

国土空间规划体系下的武汉国土空间详细规划探索与实践

详细规划作为“五级三类”国土空间规划体系的重要环节,是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体。在国土空间规划体系背景下,详细规划编制管理对象、方法与路径的改革创新迫在眉睫。文章在2023年《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发[2023]43号）的基础上,梳理新时期详细规划的作用与任务,从武汉市详细规划发展演变的阶段着手,探讨详细规划在上下传导、横向互动、多元协同等方面的编制新思路,突出详细规划注重功能传导、全域全周期、实施治理、技术创新的四个特点与经验,为强化国土空间详细规划编制的科学性、可操作性及空间治理创新性提供思路与参考。     

跨省域详细规划探索——以长三角一体化示范区水乡客厅为例

目前全国省市县三级国土空间总体规划已全部完成,详细规划编制工作正全面展开。国土空间规划体系中确立的“全域全要素”“一张蓝图管到底”等新理念新要求,对传统控制性详细规划专注于城镇集中建设区以内的编制技术路径提出了新挑战。自然资源部提出在既有规划类型未覆盖地区进行探索,成为全国详细规划的重要研究课题。长三角一体化国家战略中,示范区国土空间规划编制紧扣“一体化、高质量”两个关键词,面对我国现阶段空间发展中普遍存在的生态环境承压、产业同质竞争、空间交通割裂、文化特色消退等突出问题,水乡客厅详细规划形成了“以城市设计引导全方位研究,以详细规划确保法定化实施”的全域编制新体系,探索跨行政区空间规划编制管理与实施的新途径,为长三角一体化国家战略的空间落实与建设实施提供了有力的保障,也为新的详细规划编制方法提供了借鉴。     

基于问题导向的拉萨市纳金片区控制性详细规划策略

以"发现问题—解决问题"为基本框架的问题导向方法是编制存量型控制性详细规划的重要方法。纳金片区位于雪域古城拉萨市的东城区,是典型的存量型地区。纳金片区控制性详细规划在分析区域发展条件的基础上,对如何引导更新、确定补偿标准、响应空间疏解需求及体现"现代拉萨"特色等重点问题进行剖析,提出借助GIS分析的存量用地更新策略、全面细致及可操作的经济性研究策略、错位共赢的功能发展与空间响应策略、同源更新的"现代拉萨"特色营造策略,并对规划框架构建、经济性分析、特色营造和图则控制等方面的具体做法进行解析。     

试析省域城镇体系规划管控空间的途径——以安徽省为例

省域城镇体系规划作为重要的区域空间规划,其配置省域空间资源的作用面临新的发展要求.然而目前在操作层面上省级事权管理与把控省域空间仍存在较大的实施难度.新一轮安徽省城镇体系规划在编制过程中通过结合体系规划在管控空间与资源要素流动上的作用,来确定空间结构与布局、人口与规模等级、支撑体系等方面的规划内容;同时,从省城乡规划主管部门的角度出发,探索了实现管控空间的具体管理途径,为规划编制后的实施提供保障.     

国土空间规划体系下区域协调规划编制思考——以广州市为例

国土空间规划体系的建立为推进区域协调提供了重要契机,包括赋予区域协调全新的价值观,强化省级国土空间规划区域协调职能,明确跨行政区域的专项规划等.在国土空间规划体系的背景下,广州应坚持生态文明新时代的新要求,强化作为粤港澳大湾区核心城市的责任担当,从以下几个方面探索区域协调规划编制的新思路:充分与省级国土空间规划对接,传导落实省的区域协调目标,同时反馈市级诉求;编制广州都市圈国土空间规划,通过划分战略规划层次和近期实施层次并提出相应的规划协调内容,实现区域协调长期目标和近期目标的有机结合;通过跨界合作单元,将都市圈国土空间规划的协调目标与详细规划对接,转化为地方可实施的规划行动.