“放管服”改革背景下水土保持方案质量抽查浅析

水土保持方案编制资质的取消，因编制单位技术力量差异而导致水土保持方案质量参差不齐。“放管服”背景下，水利部及各级水行政主管部门组织开展的水土保持方案质量抽查是保证方案质量的重要措施。基于工作实践，通过梳理生产建设项目水土保持方案质量抽查工作成果，检查生产建设项目水土保持方案审批承诺事项落实情况，以6个“是否存在”为重点开展问题分类分析，并提出针对性建议，可为生产建设项目水土保持方案编制、审批及日常监督管理提供参考。     

房山区水土保持预防监督管理系统的开发和应用

房山区水土保持监督管理部门基于受理和审查水土保持方案、组织水土保持设施竣工验收及监督检查生产建设项目是否按照水土保持方案实施等工作需要,综合运用GPS、移动开发技术、互联网以及地理信息系统知识,开发出了满足房山区水土保持预防监督业务的监督管理系统。该系统具有生产建设项目水土保持方案的上报审批与管理、为现场监督执法提供项目定位、搜索查询、区划查询、路线规划、面积量算及分析业务对象在流域空间的分布特征,同时提供"流域、行政"2个方向的综合查询以及统计等功能。该系统集水土保持预防监督、水土流失监测、生态治理和水土保持现场检查于一体,不仅满足了水土保持监督日常管理工作需要,而且为水土保持科学研究、预测预报、建设管理、示范推广及决策管理提供了信息支撑。     

贵州省生产建设项目水土保持监管体系构建探讨

“十三五”以来，贵州省水土保持监管工作成效显著。梳理了贵州省生产建设项目水土保持监管取得的成效，总结了主要做法及经验，包括全面深化“放管服”改革、严格水土保持方案审批、强化水土保持监督检查、强化生产建设项目监测管理、强化重点项目监督性监测、强化水土保持信息化监管、强化水土保持遥感监管、狠抓违法违规项目整改销号等，并提出了新时代贵州省水土保持工作思路。     

甘肃省全面加强生产建设项目水土保持方案审查审批和事中事后监管

正为进一步规范甘肃省生产建设项目水土保持方案审查审批,强化事中事后监管,建立甘肃省生产建设项目水土保持管理工作长效机制,近日,甘肃省水利厅制定了《甘肃省生产建设项目水土保持方案审查审批管理办法》(以下简称《审批管理办法》)和《甘肃省生产建设项目水土保持监督检查管理办法》(以下简称《检查管理办法》)。     

生产建设项目(含有涉水工程)水土保持方案报批的探讨

该文通过分析生产建设项目水土保持方案报批和河道管理范围内的工程建设方案报批的要求,探讨生产建设项目(含有涉水工程:跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、占用河道及水库库容的岸墙等工程设施)水土保持方案编制、技术审查和行政审批的有关事项,供建设单位、编制单位、技术审查和行政管理部门等参考。     

水土保持方案质量抽查算法研究

生产建设项目水土保持方案质量抽查是水土保持方案管理的一项重要工作。根据浙江省水土保持学会制定的生产建设项目水土保持方案质量抽查方案,利用计算机技术、数据库技术设计和实现了水土保持方案抽取和专家匹配算法。应用表明,该算法简单、使用方便,可为水土保持方案编制质量进行科学、合理评价提供决策支持。     

优化营商环境下的生产建设项目水土保持监督管理工作

通过分析生产建设项目水土保持现状，提出水行政主管部门应加强水土保持监督管理工作思考，可通过建立与规划和自然资源部门的联动协调机制，在土地开发前组织进行水土保持技术评估，提出水土保持评估意见书；制定生产建设项目水土保持评估技术规范；优化水土保持防治指标；完善水土保持监督管理体系；加强水土保持执法体系建设；取消生产建设项目水土保持方案行政审查等一系列改革举措，进一步优化营商环境。     

我省审查发放编制水土保持方案资格证书工作正在进行

根据水利部《编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法》和省水利厅《编制生产建设项目水土保持方案资格证书管理办法》的规定，省水土保持工作总站正在进行对申报乙、丙级资格证书的单位进行资格审查。目前已经有四平市水利勘测设计院、抚松县水电勘测设计队、九台市水土保持工作站等近ZO个单位进行了申报。根据审查结果，近日省水利厅将发放第一批《资格证书》。此项工作在年内将陆续进行。我省审查发放编制水土保持方案资格证书工作正在进行@徐坚     

生产建设项目水土保持“天地一体化”监管模式研究

为加强地区水土保持监测信息化工作,根据全国水土保持信息化工作要求和实际业务工作需要,结合相关技术规定要求,提出了一套生产建设项目水土保持"天地一体化"监管信息采集与管理解决方案,并在此基础上运用软件工程的方法设计了对应的生产建设项目水土保持"天地一体化"监管系统和配套的"外业辅助移动端"软件。生产建设项目水土保持"天地一体化"监管系统主要是利用遥感影像对新增地表动土开展遥感动态监测,快速、准确地获取全市逐季度新增地表动土的空间分布情况;移动巡察系统是以定位导航、地面观测、遥感监测为基础,填补当前水土保持监管业务信息化建设中唯一缺口,实现了监管业务在应用系统中的闭合。该方案可有效提高生产建设项目水土保持现场核查信息采集工作效率,满足内外业实时数据互动、数据共享、历史数据统一管理等需求,实现监测和筛查疑似违建生产建设项目,辅助水土保持监督执法,提高监管效能和水平。     

生产建设项目水土保持方案编制注意事项探讨

生产建设项目水土保持方案是水土保持工程实施的重要指导性文件,应在符合规范要求的前提下,紧密结合生产建设项目的自身特点进行编制。依据有关部门颁布的水土保持方案编制文件要求及工程实践经验,对直接影响区、水土流失预测范围、预测时段、扰动区域、效益分析等生产建设项目水土保持方案重点内容进行讨论,分别提出在项目区布设密闭式围挡、紧密结合项目自身扰动特点确定水土流失预测范围和时段,以及不计列未扰动区和另计二次扰动区等改进建议。     

试论开发建设项目水土保持工程监理制度的实施

１引言随着《中华人民共和国水土保持法》及《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的颁布及实施．水利部及地方水行政主管部门对水土保持方案的监督、执法力度逐渐加大，开发建设项目的水土保持方案编报、审批制度已日趋完善，在项目的可行性研究阶段和初步设计阶段，大部分工程进行了水土保持方案的编制．但是，从一个工程建设管理的完整程序上看，还缺少工程建设的水土保持监理和竣工验收两个环节．因此，尽管已进行了水土保持方案设计，但水土保持措施难以全面落实和达到设计效果．为此，工程建设阶段、竣工验收阶段都必须增设或…     

济宁市补报项目水土保持方案编制要点探讨

补报生产建设项目情况繁多,制定水土保持方案面临的问题多种多样,本文以济宁学院附属中学红星校区建设项目为例,分析补报生产建设项目水土流失发生的特点,从水土流失发生发展的特点以及不同区域的水土保持措施等方面,探讨水土保持方案编制的注意事项.     

生产建设项目水土保持方案20年回顾与展望

对近20年来生产建设项目水土保持方案报告书的编制、审批、专项设施验收,以及有关法律、法规、标准、规范的制定等进行了系统回顾,分析不同阶段存在的问题、特征和发展趋势,为生产建设项目“放管服”(简政放权、公正监管、高效服务)改革提供技术支撑。通过检索期刊数据库和水利部水土保持监测中心官方网站,收集流域机构、政府水行政主管部门以及水土保持方案编制机构相关资料,进行归纳、分析和总结。回顾和分析发现,在相关政策推动下,生产建设项目水土保持方案经历了起步、稳步发展、以及正在实施的“放管服”3个阶段;水土保持方案编审技术基本完善,但水土保持方案编制与验收阶段存在错位,导致验收环节程序比较繁琐。实施生产建设项目水土保持方案20年来,全国累计有30多万个项目编制并实施了水土保持方案,防治水土流失面积超过15万km²,有效减少了水土流失;水土保持工作“放管服”不仅能提高工作效率,而且能较大程度提高建设单位的主体责任意识。     

日照电厂水土保持方案实施措施

已催报的大型开发建设项目水土保持方案仍属补报性质的,滞后现象较为严重,特别在《水保法》及水土保持方案管理等法律、法规颁布后立项的建设项目,仍然存在环境评价中只有简单的局部评述而无完整水土保持方案的现象,即使有水土保持方案也难以落实实施。本文针对日照电厂水土保持方案的特点,提出了切实可行的实施措施。     

开发建设项目中水土保持方案的管理工作

《中华人民共和国水土保持法》的颁布实施，标志着我国水土保持工作走上了法制化的轨道，赋予了水行政主管部门对开发建设项目水土保持方案的管理权。对水土保持方案的法律地位、水土保持方案管理的程序和要求作了阐明，论述了从事水土保持方案管理的体会和水土保持方案管理工作者要解决的几个问题。     

开发建设项目水土保持设计中表土的剥离、保护及利用

针对目前开发建设项目水土保持设计中表土的剥离、保护及利用方案中存在的问题,依据开发建设项目水土保持技术规范,以广东省高州水库灌区续建配套与节水改造首期工程为例进行了探讨,对表土的剥离区域、剥离厚度、保存及防护、回填利用等进行了分析,并对相关环节给出了指导性意见。     

开发建设项目补报水土保持方案中值得探讨的几个问题

开发建设项目水土保持方案编报审批是项目建设前期工作中重要的环节．是对开发建设项目水土保持工作有序管理的重要手段，也是水土保持监督执法工作开展的依据。但由于各种原因，有的地方在项目建设程序上并没有严格按《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》执行．有的项目在没有编报水土保持方案的情况下就开工建设或进入施工准备阶段，     

浙江省生产建设项目水土保持监测探索与实践

介绍了浙江省生产建设项目水土保持监测开展情况,技术力量和管理措施。分析当前在开展生产建设项目建设单位、监测单位、在实践中监测到的主要问题,分类提出了浙江省水土保持监测管理的主要做法,通过定期整理分析,加快信息发布、重点开展监督检查及组织督促整改等方法,探索遏制人为水土流失的方法。     

开发建设项目水土保持方案历程回顾

介绍了开发建设项目水土保持方案实施10多年来,国家制定和完善的一系列开发建设项目水土保持法律、法规,以及水利部累计批复和委托批复的大型开发建设项目水土保持方案数量、编报率、区域与行业分布情况,分析了开发建设项目水土保持方案实施过程中监督、检查情况和取得的效益,为国家制订开发建设工程水土保持相关法律、法规及宏观调控政策提供技术支撑。     

开发建设项目水土保持监测工作的几点建议

<正>新《中华人民共和国水土保持法》强化了生产建设项目的水土保持方案制度和水土保持监测工作。开展开发建设项目水土保持监测的目的有:了解开发建设项目水土保持方案实施情况;掌握开发建设过程中的水土流失;通过政府监督和工程监理等手段及时控制水土流失;通过对水土保持设施效果的监测,分析水土流失的控制状况,以便于提出相应的对策;水土保持监测的结果是主体工程竣工验收的的重要依据。