建设部提出贯彻落实《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》工作方案

健全城乡规划管理体制成为建设部2005年重点改革工作之一。改革目标是城乡规划的综合调控和区域协调机制更加健全．规划监督管理体制更加完善．城市与乡村建设统筹发展。主要任务包括：一、适应城镇化进程的要求．推进建立城乡统筹的规划管理体制．提出节约、集约用地的思路和措施．规范农村集体建设用地规划管理．增强规划调控功能。二、建立健全城乡规划科学决策和监督管理机制。修订《城市规划法》．完善城乡规划管理制度、体制和机制．引导城镇化健康发展。     

重庆市区县规划管理体制改革探索——合川区实证研究

在推进城乡统筹、《城乡规划法》实施、城市规划向城乡规划转变的过程中,旧的城乡规划管理体制已经无法满足发展的要求,本文通过研究合川区规划管理体制改革的实例,为重庆市区县规划管理体制改革提供借鉴,同时也为其他省市规划管理体制改革提供参考。     

统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法探索——以《重庆市城乡规划条例》为例

以《重庆市城乡规划条例》的制定为例,通过对规划原则、法规调整范围、统筹城乡的规划管理体制、统筹城乡的规划体系、统筹城乡的规划实施制度、集体土地上建设项目的规划管理等内容的介绍,阐述了《条例》制定中对统筹城乡的思考。     

基于技术和管理协同创新的武汉“两规合一”探索实践

自党的十八届三中全会首次提出"建立空间规划体系"以来,国家部委、全国各城市采取多种途径大力推动"多规合一"改革创新工作。对于市县级政府而言,其中最为关键的是城乡规划和土地利用规划的"两规合一"。自20世纪90年代以来,武汉市充分利用在城市规划和国土资源管理行政体制上合二为一的优势,从技术方法、管理体制两条主线出发,积极探索"两规合一"的实践路径。结合武汉市的探索实践来看,"两规合一"既需要规划编制理论探索、技术方法创新,还需要从管理实践中逐步建立两线并进、协调一致的体制机制,才能真正建立科学、高效、实用的"两规合一"模式。     

城乡规划管理体制亟待创新

树立和落实科学发展观，城乡规划工作关系到全局和长远。只有城乡规划科学化，才能统筹城乡发展，统筹区域发展，尽而才能实现人与自然的和谐，实现经济和社会的全面发展。目前，全国对城乡规划的重视程度达到了前所未有的高度．但这里应格外注意城乡规划的管理体制问题，因为这是科学规划的组织保障，如果管理体制不顺畅，管理体制不能与时俱进适时创新，那么其他一切都是空谈。     

关于推进城乡规划管理体制改革的思考

城乡规划是政府的一项重要公共政策。当前城乡规划工作矛盾多、压力大,面临着前所未有的危机。如何深化城乡规划管理体制和机制改革,突破发展瓶颈,进一步提升城乡规划工作的行政统筹和技术统筹能力,实现城乡规划工作的新跨越,是迫切需要研究的重大问题。     

论城乡规划管理体制变革的逻辑起点

当前我国城乡规划管理体制中存在规划管理权力失范、职能条块分割、规划间冲突显化等问题,单纯的技术理性不能从根本上解决这些问题,府际关系调整、政府向社会分权、深化城乡规划公众参与制度、构建政府间规范的博弈机制是深化城乡规划管理体制改革的内在要求.     

整治城中村 实现城乡资源统筹配置

城中村是城镇化发展过程中的产物,反映了在城镇化发展进程中城乡融合和城乡部分地区社会治理能力的滞后,因此,解决城中村问题需要用城乡统筹的理念和方法。依据《城乡规划法》,尽快完善城乡规划建设配套法规,建立起统筹城乡的规划编制体系和规划建设管理体制,实现城乡资源统筹配置是解决城中村问题的重要前提。     

统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法实践——以《重庆市城乡规划条例》为例

本文以《重庆市城乡规划条例》(以下简称《条例》)的制定为例,介绍了在《条例》制定中对统筹城乡这个重大命题的一些思考,探讨了如何建立统筹城乡的规划管理体制,完善规划编制体系,赋予镇、乡人民政府的规划管理职责,严格规划的编制和修改程序,规范建设工程特别是农村地区规划许可和监督管理制度,明确违法建设查处的部门职责,完善处罚形式等问题,并根据重庆市地方实际进行了多处创新,是对我国城乡规划地方立法一次大胆尝试,希望对推动全国统筹城乡的规划制度改革有所借鉴。     

“撤县设区”型新市区城乡规划体系构建研究——以南京市六合区为例

通过"撤县设区"等行政区划调整方式形成的新市区,一般位于中心城区外围、具有明确而独立的中心、特殊区位和发展动力、乡村空间为主的非均质区域等特征。在区划调整中这类地区出于新老两级体制交替、磨合和稳定的考虑,通常会设定一定时限的过渡期,在过渡期内延续原有权限,由此带来规划管理体制的"市、区二元"结构、规划成果的"多头规划"与"规划打架"、规划编制与规划管理"分立"等矛盾。本文以这一特定地区的城乡规划体系构建为研究对象,提出了基于"以管理需求为导向、以地域分类为基础、以规划成果分类为路径、以控制性详细规划为落脚点"的城乡规划体系构建思路,最后以南京市六合区为实例进行了探讨。