我国探矿权市场化配置现状分析与建议

为正确研判我国探矿权市场化配置现状,本文对我国探矿权出让制度建设和各地实践情况进行了梳理总结,对2003~2013年我国探矿权出让数量、招拍挂及申请在先出让比例、财政项目占比等变化趋势进行了分析,结果显示我国探矿权市场化配置程度总体上逐步提高但近年来开始降低,且财政项目占比近年来大幅增长。结论是我国探矿权市场化配置水平总体上不断提高但总体偏低,且近年来财政资金挤压社会勘查投入的现象较明显。对此笔者从强化市场在探矿权出让中的决定性作用,及进一步规范财政勘查资金投入等方面提出了有关对策建议。     

我国探矿权审批登记特征、存在问题与改革建议

矿业为我国经济建设提供主要的能源和原材料,是我国经济社会发展的支撑和保障,因此加强矿政管理,维护矿业高效发展非常重要。本文对我国探矿权的审批登记管理开展研究,重点从探矿权出让制度发展、分级审批与分类出让、行政许可事项以及审批登记现状等4个方面总结当前探矿权审批登记管理特征。在此基础上进一步分析探矿权审批登记管理中存在的问题,指出探矿权的审批权限、出让方式、许可证有效期、勘查阶段与缩减面积、重叠设置以及审批登记效率等6个方面的突出问题。针对上述问题,提出6个方面的改革建议,包括落实国家改革要求、加快矿法及配套法规修订、完善出让制度建设、优化审批登记工作、加快信息化网络建设和加快地勘行业信用体系建设。不断推进矿政管理改革解决探矿权审批登记中存在的突出问题,有助于进一步促进矿业高效发展。     

进一步探索、培育、规范探矿权采矿权市场

通过对全国各省(市、自治区)探矿权采矿权市场建设的调研，总结了我国“两权”市场建设方面取得的主要进展，包括优化资源配置、不断完善制度规范出让行为、促进投资主体多元化、不断改善投资环境以及编制实施矿产资源规划、合理安排利用资源、转变管理职能做好服务工作、转变观念保护和充分利用资源等，分析了目前存在的主要问题，提出了进一步完善规章制度等一系列有针对性的建议。     

关于加快探矿权采矿权市场建设的几点建议

本文结合安徽探矿权采矿权市场建设实际，在充分肯定探矿权采矿权市场建设取得成绩的同时，指出了当前探矿权采矿权市场建设中存在的6个方面问题并进行了原因分析，提出了7条对策建议：本文提出的问题具有一定的普遍性，工作建议对其他地方探矿权采矿权市场建设亦有一定的参考价值。     

发展探矿权采矿权市场的基本经验、主要问题与建议

通过全国范围各省(区、市)探矿权、采矿权市场建设情况调研，总结了“两权”市场建设的基本经验，分析了存在的主要问题，提出了进一步培育和规范“两权”市场建设的建议。     

关于加快探矿权采矿权市场建设的几点建议

本文结合安徽探矿权采矿权市场建设实际 ,在充分肯定探矿权采矿权市场建设取得成绩的同时 ,指出了当前探矿权采矿权市场建设中存在的 6个方面问题并进行了原因分析 ,提出了 7条对策建议。本文提出的问题具有一定的普遍性 ,工作建议对其他地方探矿权采矿权市场建设亦有一定的参考价值     

整装勘查区探矿权投放形势分析

文章以前两批国家级整装勘查区探矿权投放数据为基础,从探矿权投放速度、投放矿种、区域分布、出让方式、出资性质等角度对前两批整装勘查区探矿权投放的特征、形势及原因等进行了分析。基本结论是整装勘查区探矿权投放进度总体较慢,投放矿种及区域分布不均衡,市场竞争出让占比较低,财政出资项目占比较大,地质找矿新机制有待进一步加强落实。针对上述问题笔者提出了加大信息公开力度、完善探矿权出让制度、规范财政出资勘查投入、加强紧缺矿种探矿权设置与投放等政策建议。     

青海新设探矿权一律招拍挂出让

日前,青海省国土资源厅出台《关于进一步规范探矿权出让管理的通知》,规定青海省今后新设置探矿权,除特殊规定外一律采取招拍挂方式出让,加大市场配置资源力度,有序引导社会资本参与矿产资源勘查,加快建立矿产资源勘查新机制。     

对我国探矿权与采矿权流转立法的分析

探矿权、采矿权的合理流转,是实现矿产资源科学合理利用的保证。文章从法治经济的角度,分析我国现行探矿权、采矿权的流转立法中,存在的对政府职能定位不准、探矿权人优先权制度不合理、对集体企业、个体和外资采矿规定不合理、对探矿权与采矿权出让存在"双轨制"等四个问题,并提出了相应的立法修改对策,以期进一步完善我国探矿权与采矿权的流转制度。     

浅议我国探矿权制度改革

自2020年5月1日起(有效期三年),我国全面推进矿业权竞争性出让,除协议出让外,对其他矿业权以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。严格控制矿业权协议出让,稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目,自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让矿业权。基于矿山安全生产和资源合理开发利用等考虑,已设采矿权深部或上部的同类矿产(《矿产资源分类细目》的类别,普通建筑用砂石土类矿产除外),需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源的,可以协议方式向同一主体出让探矿权、采矿权。这意味着绝大数探矿权,需要通过招拍挂方式获得,对此,笔者认为弊大于利。     

我国地勘单位野外地质工作后勤保障现状、问题与建议

本文简要论述了我国地勘单位野外地质工作后勤保障制度情况,重点从住宿、餐饮、医疗卫生、通讯、文化娱乐等方面分析了我国地勘单位野外地质工作后勤保障的现状,分析了我国地勘单位野外地质工作后勤保障方面存在的问题,提出了加快推进野外地质工作后勤保障标准体系建设、构建野外地质工作后勤经费保障体系、探索构建野外地质工作事故多级应急救援新机制和完善野外地质工作职业安全健康监督管理体系的政策建议。     

我国地热资源开发利用现状及对策与建议

随着全球气候变化日益受到人们的关注,地热资源作为节能环保的新型能源逐渐应用于社会生产生活之中.该文在介绍了我国地热资源开发利用现状的基础上,提出了地热资源开发利用中亟待解决的六个问题,同时对地热资源合理开发利用提出了对策与建议.     

当前我国地勘投资形势分析及展望

本文根据统计数据阐述了2013年我国地质勘查投资的总体情况,深入分析了我国地质勘查投资的特点。提出2013年我国地质勘查投资首次出现负增长,中央和地方财政资金在基础性地质工作中发挥主导作用,国内企事业资金主宰矿产勘查领域,西部地区是我国地质勘查投资的重点区域。本文根据国内外经济形势和矿产品市场的变化趋势,展望2014年和2015年我国地质勘查投资将继续减少。     

2014年我国铁矿资源勘查形势分析

本文基于"全国地质勘查成果直报系统"数据,汇总统计了2014年全国铁矿资源勘查的投入、工作量和进展情况,总结了2014年我国铁矿勘查形势的主要特点,初步展望了2015年形势。2014年我国矿产勘查整体形势继续下行调整,其中,铁矿勘查投入资金共计25.54亿元,同比减少27.9%,投入钻探工作量164万m,同比减少28.5%。研究认为,2014年铁矿石价格震荡下行、矿业市场不景气影响了企业投资铁矿勘查热情,受改革新政影响财政资金正逐步减少勘查投入,铁矿石资源新增态势持续走弱,主要产铁基地铁矿石产销快于新增速度。预计2015年铁矿资源勘查形势仍将继续下行调整,乐观估计铁矿勘查投入有望在2016年探底。     

2014年我国铁矿资源勘查形势分析

本文基于“全国地质勘查成果直报系统”数据,汇总统计了2014年全国铁矿资源勘查的投入、工作量和进展情况,总结了2014年我国铁矿勘查形势的主要特点,初步展望了2015年形势。2014年我国矿产勘查整体形势继续下行调整,其中,铁矿勘查投入资金共计25.54亿元,同比减少27.9%,投入钻探工作量164万米,同比减少28.5%。研究认为,2014年铁矿石价格震荡下行、矿业市场不景气影响了企业投资铁矿勘查热情,受改革新政影响财政资金正逐步减少勘查投入,铁矿石资源新增态势持续走弱,主要产铁基地铁矿石产销快于新增速度。预计2015年铁矿资源勘查形势仍将继续下行调整,乐观估计铁矿勘查投入有望在2016年探底。     

全球锂矿供应形势与我国资源安全保障建议

全球锂矿资源70%以上集中分布在南美普纳高原的锂三角地区,中国锂资源探明储量为649万t,居全球第3位,占全球的11.6%。全球锂资源分布集中导致了寡头供应的格局,澳大利亚、智利和阿根廷供应了全球近90%的锂原料,当前全球锂资源尚处于供需平衡的状态,但中长期内供需将为紧平衡状态。目前,我国是全球第一大锂消费国,消费量占全球47.3%,尽管我国锂资源丰富,但供应能力较弱,生产成本高,虽然我国锂业公司掌握了境外部分优质锂资源,但国际话语权弱。我国锂原料供应对外依存度高达84.5%,存在一定的安全隐患。建议在加强境内锂资源勘查投入和关键性提锂技术研发的同时,还需实现跨区域联合发展的锂全产业链建设;建议企业在全球重点矿集区建立境外资源产业基地。     

河南省矿产资源整合现状分析及对策建议

自2004年以来,河南省进行了三轮矿产资源整合工作,在矿山数量减少、矿山开发布局优化、资源集中率水平提高等方面取得了显著的成效。本文通过对河南省矿产资源整合工作现状进行分析,总结其成功经验,指出其存在整合工作不到位、部分资源没有得到合理利用、整合途径缺乏多样性、缺乏对关闭矿山地质环境及生态安全的监管和常态化工作体系没有形成等问题,并提出相应对策建议:从编制合理科学的整合方案、制定常态化工作体系和相应的矿业产业发展规划三方面入手,着力于解决整合现状问题、完善制度体系建设和引导矿业产业发展。     

我国矿业权市场浅析

在社会主义市场经济条件下,作为资源性国有资产的矿产资源如何有效地按市场规律运行,加快矿业权市场与要素市场的培育和完善,已成为改革理论和实践的重大问题,也是建立我国现代矿产资源管理体制的核心问题。随着WTO的加入,我国矿业权市场的建立与完善,更是适应国际矿业经济竞争的关键问题。笔者在实践中深深感到,对我国现行矿业权市场的现状特征、内涵规律以及发展方向作一个全面分析探讨,对改进矿政管理工作思路,加快矿业权市场的进程,都是十分必要的。