《地质勘查资质分类分级标准》印发

国土资源部印发《地质勘查资质分类分级标准》。《标准》按甲、乙、丙3个级别对勘查技术人员、勘查设备仪器、质量管理体系、安全生产管理体系等地勘资质进行科学合理地分类分级。《标准》自2008年7月1日起施行。     

地质勘查资质分类分级标准（一）

第一条为科学合理地对地质勘查资质进行分类分级,根据《地质勘查资质管理条例》（国务院令第520号）的有关规定,制定本标准。 第二条勘查技术人员主要包括高、中级勘查技术人员的专业和数量。     

我国矿产资源管理改革进展、成效、问题及思考建议

十三五期间,自然资源部(原国土资源部)在矿产资源领域推进了一系列改革,主要包括矿业权出让制度改革、油气勘查开采体制改革、矿产资源权益金制度改革、矿产资源储量管理改革及地质勘查资质管理改革等。笔者对相关改革进展进行系统梳理、分析取得成效及存在问题,从细化完善具体措施、做好新旧制度衔接和加强事中事后监管等方面提出了进一步深化矿产资源管理改革的有关思考建议。     

新常态下地质勘查资质监督管理对策研究

2010~2014年,国土资源部、各省(区、市)国土资源主管部门组织开展了地质勘查资质的监督管理工作,取得了较好的成效。通过监督检查,为加强勘查活动管理,维护勘查市场秩序,提高地质勘查质量,促进地质勘查行业发展,发挥了非常重要的作用。本文简要介绍了当前地质勘查资质登记情况和监督管理工作,对资质证书变更、注销不及时、不按照从业范围的要求开展工作、不重视地质勘查质量管理工作、年度执业报告质量不高、上报滞后等问题进行了分析,最后从强化教育培训,提高监督管理人员的业务水平和能力、加强监管力度,创新监督检查的手段和方式、重视质量管理,切实保障和维护地质勘查工作质量、充实基层力量,充分发挥基层国土资源主管部门的作用等方面提出了新常态下加强地质勘查资质监督管理的对策和建议。     

地质勘查资质监督管理问题与对策研究

当前,各省(区、市)积极开展地质勘查资质监督管理,部署各地质勘查资质单位填写执业情况报告,严格审查资质申请,进一步规范了地质勘查活动行为,营造了诚信勘查的良好氛围,促进了地质勘查行业健康有序的发展.本文首先对2010年度地质勘查资质登记情况和监督管理工作进行了简要介绍,对其证书变更不及时,资质等级重复;技术力量与勘查能力不符,存在越级勘查;备案和执业报告等资料汇交不够全面;基层国土资源管理部门反映的问题等进行了系统地分析.最后,从加强配套文件的宣传、扎实开展人员培训、完善相关制度建设、加大违法行为的查处和整治等方面提出了对策建议.     

关于油气资源勘查区块退出机制的思考与建议

国家高度重视能源资源保障工作,十八大以来油气勘查成果取得较大的进展,特别是天然气水合物、页岩气、煤层气等非常规油气取得重大突破,油气勘查管理改革取得了很大成效,为建立我国能源发展新格局,提升能源保障能力做出了重要贡献,但在油气勘查管理方面还存在一些亟待解决的问题,其中比较突出的是油气勘查区块退出机制不顺畅等问题,针对该问题,本文提出了完善油气资源管理的基本原则,拟定了油气勘查区块退出管理办法的主要内容,为建立中国特色勘查区块退出制度建言献策。     

加拿大阿尔伯塔省油气资源管理研究与启示

加拿大作为全球主要油气生产国,市场化程度高,其先进的油气资源管理制度对我国具有借鉴意义。本文通过对加拿大阿尔伯塔省油气资源管理框架、合同出让及管理、资源所有者权益实现及监督管理等方面进行研究,发现其具有油气管理法律法规健全、油气合同区块面积小、合同出让频率高、区块退出管理严格、独立行使强大的监管职能、权利金收取考虑了企业成本回收等特点。结合我国实际,建议加快推进油气管理法律法规立改废;缩小油气勘查区块面积,加快竞争出让;分区域设置最长勘查年限,严格区块退出;设置专门油气监管机构,加强监督管理;调整完善油气资源权益金制度体系,鼓励勘探开发。     

“放管服”背景下加强油气监管的思考与建议

自然资源部在油气监管领域落实"放管服"改革,通过推行油气信息公示制度,使监管过程更加公开,油气矿业权人诚信自律程度加强,政府监管效能得以提高,但仍存在无法实现完全随机抽取检查人员、未完成法定最低勘查投入不足情况比较突出、内部管理信息共享不够等问题。油气监管面临诸多新形势和新要求,包括生态文明建设要求加强绿色勘查开采监管,油气上游放开带来监管主体更加多元,新实行的油气探采合一制度要求加强勘探开发过程监管,国家关于加强信用监管的要求。油气监管现状与新要求在监管制度、监管力量、监管成果使用、信息化支撑等方面还存在差距,为更好地适应新要求,持续加强油气勘查开采监督管理,提出完善油气监管制度体系顶层设计,加强油气探采合一制度下勘查开采过程和重要节点监管,培育油气监管专业机构并加大科技手段使用,推进信用监管和分类监管,构建联合监管和服务相结合的新模式等政策建议。     

健全完善管理制度 促进油气资源找矿大突破

本文对油气资源勘查进程及保障形势进行了回顾,指出了制约我国油气资源找矿突破的几个主要制度因素,并分析了国家已建立的油气资源勘查管理制度对促进油气资源勘查进程的积极意义。为使油气资源勘查管理制度能更好地适应市场经济规律要求和地质规律要求,本文提出了要进一步规范准入门槛,严格退出管理,健全和完善勘查区块管理制度,以促进油气资源找矿大突破,提高能源资源保障能力,较大幅度降低对外依存度。     

关于油气资源绿色勘探工作的思考

地质勘查是矿业全产业链的上游,绿色勘探是从源头上践行绿色发展理念的具体行动,当下中国已经在固体矿产绿色勘查方面跨出了一大步,但在石油天然气领域绿色勘查方面尚显欠缺。在保护生态环境的前提下,为了实现石油天然气资源勘查预期目标,创新油气勘探方式,实现绿色勘探。通过分析油气勘探现状和需求,参照已有的固体矿产绿色勘查标准及《石油天然气行业技术规范》《环境质量标准》《环境影响评价技术规范》等相关规范,初步提出石油天然气绿色勘查标准。通过全面推进油气资源的绿色勘探工作,达到实现石油勘探行业高效环保的目的。     

地质勘查活动监管制度创新与对策研究

加强事中事后监管是地质勘查资质审批取消后政府主管部门职能转变的核心内容之一。本文旨在探讨地质勘查活动事中事后监管制度创新的内涵、实施事中事后监管的必要性,分析事中事后监管的机制、手段及其内在逻辑,提出构建多级联动、多元监管、多种手段的"回应式监管"格局,推进事中事后监管制度的创新,为地质勘查资质审批取消后加强地质勘查活动事中事后监管提供理论依据。"回应式监管"格局的核心要素:政府主导的合作型多元监管模式,单位自律、行业自治、社会监督、行政监管、联合惩戒相结合的多级监管结构,法律法规及标准规范,信息归集共享平台。     

新常态下地勘单位经济转型升级实现路径分析:以河南省有色金属地质矿产局为例

经济新常态下,地勘单位经济步入新的行业低谷期,地勘单位面临着外部环境艰难、内部问题纷杂的不利局面。本文以河南省有色金属地质矿产局为例,剖析了新常态下,地勘单位面临的外部、内部的问题与困境,阐述了地勘单位发展所面临的新挑战、新产业、新机遇,以及发展的新动力。深入探讨了地勘单位的经济结构调整优化升级问题,建议传统地勘单位只有主动深化自我改革,做好地质找矿主业、非矿地质技术服务等产业,优化队伍、资质结构,提升人才建设和资金管理水平,培育核心竞争力,增强综合竞争实力,以科技为引领做好产业的转型升级,着力提升品牌效应,才可能使地矿事业在经济新常态下健康可持续发展。     

贵州省道真县新民铝土矿区绿色勘查技术与成效

绿色勘查作为地质行业贯彻落实绿色发展理念的具体抓手,是促进地质勘查工作和生态环境保护协调发展的有效途径.随着矿产资源勘查进程的推进,勘查与环境之间的矛盾不断增加,如工程活动、槽探施工、钻探施工对植被造成的影响及破坏,机器漏油对环境造成污染等.本文在详细分析贵州省道真县新民铝土矿绿色勘查示范区从勘查设计、实施、恢复和验收...     

关于推进整装勘查工作配套政策的思考

本文在科学诠释整装勘查内涵的基础上,通过对整装勘查工作区实地调研和相关资料整理,总结了当前全国整装勘查进展情况,梳理了整装勘查实施过程中存在的问题,提出了推进整装勘查的有效推进整装勘查政策建议:落实找矿新机制,加快地质矿产勘查;完善矿业权管理,扎实推进整装勘查;深化国有地勘单位改革,发挥地质找矿主力军作用;完善地质找矿收益分配制度,建立有效激励机制;发挥科技引领作用,加快人才培养等。     

地质勘查钻（坑）探作业危险性分析及安全防护对策

地质钻(坑)探工作野外流动性大,作业环境复杂,影响安全施工的不确定因素众多,是地质勘查活动中危险较大的作业环节。采用安全系统工程中预先危险因素和作业条件危险性分析法,论述了目前地质钻(坑)探活动所面临的各种风险,对其进行定性和半定量化分析,并提出了简单可行的安全对策措施。     

青海省建立地勘单位业绩信誉考评制度的意义

地勘单位业绩信誉考评是指在一定范围内,根据规定的原则和评分标准,对地勘单位所承担的项目实施过程中(从设计到资料汇交)各项工作指标的考评。该制度的建立不仅能够有效提高地勘项目工作质量,扩大找矿成果,优化财政资金投入,而且从长远来说,对于地勘单位的自身发展和生态环境的保护等方面都有着积极的意义。同时考评制度今后还需建立相应的监督机制,扩大考评范围,进一步地发展完善。     

油气矿产资源储量分类新国标修订对比分析

油气矿产资源储量分类是资源储量管理与研究的基础。分类新国标(2020版)于2020年5月1日实施,在油气资源储量相关术语及定义、勘探开发阶段、分类框架以及数据发布原则等方面都进行了较大幅度的修订与补充。为进一步推进分类改革后的油气矿产资源储量工作及相关配套技术标准和评估规则的制修订,针对可能存在的认知障碍与偏差,结合相关修订考量,对比了新老国标主要内容变化以及与《石油资源管理体系》(PRMS,2018版)的联系,分析了新国标出台对资源储量管理及估算的影响和意义。2020版国标主要在技术内容上精简了勘探开发阶段划分、简化了矿产资源储量类型与经济意义划分、增加了储量数据管理和发布的新要求,同时参考了与PRMS体系相类似的商业性概念。新国标的实施有利于降低储量评估与管理成本,便于储量的社会认知,对于在新时期下提高油气储量管理水平、助力油气增储上产以及保障国内能源安全具有重要的现实意义。     

地质找矿工作中的重点难点问题探讨

新时期我国地质找矿工作面临着前所未有的机遇,但由于在思想认识和制度设计及执行层面上还存在不足,导致地质找矿突破缺乏基础保障,地质科技创新能力不足,地质工作管理体制不畅,矿政管理制度滞后等问题。现阶段急需加快矿业权市场建设,实现矿业企业的内外动力结合,加强国家宏观调控,提高地质勘查服务水平,推动科技创新和人才培养,维护和创造良好的地质勘查外部环境,实现找矿突破。