我国抗旱面临的形势和抗旱工作的战略性转变

随着我国经济社会发展对水资源需求的增加,加之全球气候变暖的影响,干旱灾害表现出频次增高、范围扩大、持续时间延长和灾害损失加重等特点。但我国现状抗旱能力薄弱、供水能力和抗旱投入不足,及抗旱管理水平不能应对我国旱情旱灾向严重化发展的趋势。面对严重的抗旱形势,抗旱工作必须实现战略性转变,实现主动抗旱、全面抗旱和积极抗旱,根据不同类型旱情旱灾发生的特点,旱灾影响的范围和对象,有针对性地采取相应的措施和对策,以全面提升我国综合抗旱减灾能力。     

抗旱条例是河南防旱抗旱的坚强后盾

2009年2月11日国务院第49次常务会议通过的《中华人民共和国抗旱条例》,从旱灾预防、抗旱减灾和灾后恢复等方面规定了各级人民政府、有关部门和单位的职责,明确了不同等级旱灾发生时的抗旱措施,规范了水量调度,并设定了相应的法律责任。存2009年我国北方大部分地区遭受较大旱灾．全国各地全力抗旱保苗之时,国务院出台抗旱条例,对依法防旱抗旱、     

论国家加快抗旱立法必要性

旱灾是影响我国特别是北方地区的严重自然灾害之一.新中国成立以来,我国政府带领广大人民群众兴修了大批水利工程,坚持不懈地开展抗旱斗争,取得了卓有成效的成绩.但是随着我国人口增加,经济发展和自然条件变化,我国干旱缺水的形势日益严峻,旱灾发生的频率、范围和影响的领域不断扩大,同时,长期抗旱工作中存在的一些体制、制度性障碍也显露出来,抗旱工作面临前所未有的考验.依法抗旱,提高抗旱工作水平已成为新时期抗旱工作的基本方略,尽快通过抗旱立法来加强抗旱工作,是当前一项重要任务.     

大力推进抗旱服务组织建设

我国是旱灾频繁的国家,旱灾对农业生产威胁最大。为了支持抗旱斗争,各级财政每年都投入了大量的资金。如何提高资金使用效益,促进抗旱工作的开展?近几年来,不少省区市改革抗旱资金使用管理,建立了抗旱服务队伍。实践证明,这一改革是成功的。抗旱斗争是一项长期、艰巨的任务。各级     

关于建立旱灾保险制度的认识与思考

文章立足我国抗旱减灾实际情况,分析了建立旱灾保险制度的必要性,研究了旱灾保险的性质与范围,提出了旱灾保险的运作模式和建立旱灾保险制度的相关建议,为相关研究和决策提供参考.     

论国家加快抗旱立法的必要性

旱灾是影响我国特别是北方地区的严重自然灾害之一。新中国成立以来，我国政府带领广大人民群众兴修了大批水利工程，坚持不懈地开展抗旱斗争，取得了卓有成效的成绩。但是随着我国人口增加，经济发展和自然条件变化，我国干旱缺水的形势日益严峻，旱灾发生的频率、范围和影响的领域不断扩大，同时，长期抗旱工作中存在的一些体制、制度性的障碍也显露出来，抗旱工作面临前所未有的考验。依法抗旱，提高抗旱工作水平已成为新时期抗旱工作的基本方略，尽快通过抗旱立法来加强抗旱工作，是当前一项重要任务。     

陕西省抗旱规划实施方案编制的主要做法

旱灾是陕西省最主要的自然灾害之一。分析总结了陕西省的旱灾特点、旱灾发生成因,以及综合工程措施和非工程措施,提出了今后5年抗旱规划实施方案,通过抗旱应急水源建设试点、抗旱服务组织建设管理、加快出台陕西省抗旱条例实施细则等措施,努力推进实施方案前期工作。     

加强抗旱服务组织建设 为抗旱事业做出新贡献

我国是一个旱灾频繁的国家，为战胜干旱，国家投入了大量的人力、物力和财力，采取了许多行之有效的措施，使旱灾得到了很大遏制。抗旱服务组织作为抗旱减灾的一支重要力量，在多年的抗旱斗争中发挥了重要作用，受到了基层广大干部群众的好评。     

基于干旱事件过程的农业旱灾风险评估研究-以辽西北为例

科学地评估旱灾风险是实施旱灾风险管理的核心内容和关键环节。本文从旱灾风险的定义和物理形成过程出发,提出了基于干旱事件过程的旱灾风险评估原理、概念模型,形成了一整套旱灾风险评估技术流程,并以位于我国东北旱灾频发、重发中心的辽西北地区为例开展了应用研究。研究表明,基于干旱事件过程的旱灾风险评估方法具有较强的物理意义,可用于快速预估一定抗旱能力条件干旱可能造成的损失,可为抗旱指挥决策提供技术支撑,具有进一步推广应用的价值。     

抗旱减灾学科研究进展与展望

从回溯水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心抗旱减灾研究团队2005年成立的背景入手,结合初步构建的以旱灾学、防旱学和应急抗旱技术为主体的抗旱减灾学科体系,系统梳理了研究团队在基础理论研究、旱情监测预警技术、旱情预测预报技术、旱情旱灾影响评估技术、旱灾风险评估技术、抗旱规划编制、抗旱预案编制、应急抗旱设备等方面的研究及应用...     

应对西南旱灾的思考

近期我国西南地区发生了百年一遇的严重旱灾,给国民经济发展带来一系列负面影响,开展科学的适应对策迫在眉睫。针对当前严峻的抗旱形势,结合西南地区水资源开发利用特点,从系统理论的角度分析了当前旱灾发生的可能原因,并提出了相应的适应策略,为当前抗旱工作提供参考。     

实际抗旱能力下的南方农业旱灾损失风险曲线计算方法

基于前期研究提出的4种假定灌溉条件下季节性干旱频率-旱灾损失率定量关系曲线,针对不同频率干旱发生时来水条件存在的差异与实际抗旱能力的不同,研究在变化的实际抗旱能力下,农业季节性干旱频率和旱灾损失率之间的定量关系,以此计算出实际抗旱能力下农业旱灾损失风险曲线。首先,以干旱期间供水满足需水的比例作为抗旱能力指标,分别建立抗旱能力指标-来水频率、干旱频率-干旱烈度保证率之间的关系曲线,以干旱烈度保证频率表征来水频率,进而得出各次干旱过程的抗旱能力指标与干旱频率的一一对应关系。然后,利用Copula函数计算干旱频率,通过EPIC模型模拟水稻产量并计算损失,建立干旱频率-假定灌溉水平-旱灾损失率三者间关系。最后,根据抗旱能力和干旱频率的对应关系,并以抗旱能力指标反映灌溉水平,可推得现状水平年实际抗旱能力下的干旱频率-旱灾损失率曲线。在湖南株洲市水稻旱灾损失风险计算的应用实例表明,实际抗旱能力下双季早稻夏季5—7月干旱频率-旱灾损失率之间,基本呈半对数函数趋势关系。对比历史旱灾损失调查结果,当发生2、5、10年一遇的干旱时,旱灾损失率的实际调查结果与理论计算值的相对差值分别为1.69%、-5.33%和-4.81%。     

学习贯彻抗旱条例 全面做好抗旱工作

2009年2月26日．国务院颁布实施《中华人民共和国抗旱条例》（以下简称抗旱条例）．标志着我国抗旱减灾工作逐步走上规范化、法制化轨道,存我国抗旱事业发展史上是一个重要的里程碑。抗旱条例的颁布实施,对于进一步加强抗旱工作,确保抗旱工作规范、有序运行,具有十分重要的意义．湖南是一个旱灾频发的省份,认真贯彻落实抗旱条例．做好抗旱工作十分必要.     

吉林省抗旱减灾体系构建分析

通过分析吉林省旱情旱灾发生发展趋势、水资源供需状况,结合现有抗旱能力,指出了抗旱体系中存在的主要问题,并提出了构建抗旱应急(备用)水源工程、旱情监测预警、抗旱指挥调度和抗旱减灾管理的抗旱减灾体系的构想,为今后一段时间的科学抗旱,提高抵御旱灾的能力提供指导。     

旱灾风险管理的研究进展

中国作为旱灾频发的发展中国家,加强旱灾管理是政府工作的重要任务。立足于旱灾风险管理机制,分析国内具有代表性省份的抗旱措施。从法律体系、组织体系、指挥体系、装备保障体系和工作体系五个方面探析旱灾风险管理的作用、基本路径和方法。比较旱灾危机管理和旱灾风险管理的优劣,努力推进旱灾风险管理的工作研究,探索抗旱减灾多部门协调、全社会联动的新格局。     

《全国抗旱规划实施方案(2014—2016)》编制与实施——专访国家防汛抗旱督察专员张旭

<正>本刊编辑:《全国抗旱规划》是我国第一部抗旱规划,2011年11月国务院常务会审议通过并批复以来,作为我国抗旱管理的重要依据,其发挥的作用如何?张旭:我国自然地理和气候条件特殊,是一个缺水严重、旱灾频发的国家。有历史记载的2000多年来,我国发生较大旱灾1 088次,平均每2年发生一次。历史上的极端干旱曾经造成数百万人死亡,经济社会发展受到过重大影响。新中国成立以来,经过大规模水利建设,初步形成了供     

浏阳市旱灾管理的建议和对策

文章结合浏、阳市旱灾发展及抗旱实际,初步总结了本区域旱灾发生发展的规律,探求抗旱减灾的有效途径,提升农业抗旱能力,为干旱时期农业生产发展和农村居民生活水平提高提供解决办法。     

对抗旱工作中常用术语概念的分析理解

在总结多年防汛抗旱工作经验的基础上，分析了我国抗旱工作中存在的问题，对抗旱工作中常用的干旱、旱情、旱灾、抗旱等概念进行了深入阐述，探索出了一个相对严谨的干旱基本概念体系，并在此基础上提出了建立抗旱指标体系的基本模式。     

国家防总搞旱办对抗旱工作提出新要求

国家防总搞旱办对抗旱工作提出新要求最近在重庆召开的全国抗旱工作会工，国家防总办公室对防旱抗旱和旱灾统计工作提出了新的要求。会议除总结交流全国各地防旱抗旱工作经验外，还针对抗旱统计表已纳入国家统计局报表的新情况，对抗旱统计工作进行了规范，并规定对旱灾的...     

抗旱应急工程项目管理的重要环节分析

受我国经济社会快速发展、城镇化进程加快和全球气候变化加剧的影响,我国受干旱灾害的影响日益加剧,近年来,为应对日益严重的旱灾,每年都会实施一批抗旱应急工程。通过分析抗旱应急工程的特点,结合项目管理理念,提出了针对抗旱应急工程区别于其他建设工程的关键环节的项目管理方法。