改革投资办法推行劳动积累工制度

近几年来,广东省惠来县重视农田水利建设,坚决贯彻自力更生,民办公助,分级管理,勤俭办水利的方针,全面实施劳动积累工制度,发动群众大力兴修水利.自1985年以来,全县投于农田水利建设的资金达5835万元,其中国家投资占26.5%.各级自筹或贷款占14.6%,劳动积累工占58.9%.4年共完成水利建设工     

劳动积累工的使用与转换

劳动积累工是国家为使水利建设形成规范化、制度化,并得到健康有序发展而制定的一项制度。1989年国务院作出的《关于大力开展农田水利基本建设的决定》指出:兴修农田水利应实行劳动积累工制度,专工专用。1991年国务院《农民承担费用和劳务管理条     

唐山市农村水利劳动积累工分摊使用情况

中共中央1986年1号文件中指出:“建立必要的劳动积累制度,完善互助互补,协作兴办农田建设……。”唐山市人民政府关于农田水利基本建设的安排意见中要求“农村每年每个劳动力要投入10～15个水利劳动积累工”。为了解农村对水利劳动积累工的落实情况,我们在全市平原、山区、洼地、沙地中选择37个乡(镇)和所属一个村,进行了调查。调查的内容是,1986年劳动积累工筹集数量、使用方法和效果以及1987年安排意见。力图通过调查、总结经验、找出问题,进而推动工作。现把筹集劳动积累工的数量、方法、效果等简述如下:     

河北省农村水利劳动积累工制度的暂行规定

第一条为改善农业生产条件,增强农业发展后劲,实行农村水利劳动积累工制度是很必要的。根据国家的有关规定,结合本省实际情况,特制定本规定。第二条每个农村劳动力每年出水利劳动积累工日十至二十个,山区可适当多些。农村水利劳动积累工可在年际间调剂使用。水利工程受益区内的城镇居民和企业、事业单位应负担相应的任务。第三条农村水利劳动积累工,主要用于县(区)、乡(镇)、村范围内的防洪、除涝、灌     

以资代劳是社会的进步——关于劳动积累工转换与使用的探讨

一、以资代劳是解决劳动积累工诸多矛盾的有效手段 国家制定的农田水利劳动积累工制度有力地促进了农田水利基本建设。但劳动积累工在实施中也出现了一些问题。 首先,农田水利建设具有季节性、周期性和长期性的特点,乡镇与乡镇之间因水利基础与水利规划、发展目标不一,而出现用工量多与少的矛盾;年季与年季之间,因农田水利建设的工程量与自然灾害等因素有关,存在所用工量丰与欠的问题。中央与省市文件规定每个劳力每年应出15～20个劳动积累工,有条件的还可适当增加。事实上,各地     

利用资本市场发展水利产业的思考

随着水利改革的深化及水价机制的逐步建立,又一次给水利的发展带来了新的机遇 水利产业的发展也必将引起资本市场的特别关注。笔者就如何运用资本市场来更好地发展水利产业谈点粗浅的认识 一、发挥资本市场对水利产业的融资功能 长期以来,水利建设主要资金局限于国家资金和农民劳动积累工等非市场渠道,严重制约了水利产业的发展。《水利产业政策》中明确规定:乙类项目的建设资金主要通过非财政性资金来筹集。同时,我国快速发展的资     

水利科研工作要和解决实际问题联系起来

河北省邢台地区水利学会理事长杜立章同志要求水利科技工作者把科研与生产结合起来,并根据该地区特点提出10个课题:缓解该区水利工程老化的有效途径;水资源缺乏的对策;水利工程设施的自我维持和发展;多方集资投劳和建立水利发展基金的研究;水旱灾害对该区发展的影响及减灾措施;建立防洪基金防洪保险及受益单位收取保险费的研究;水利工程建设与管理引入竞争经验总结;水利基层队伍现状及稳定措施;依靠水利劳动积累工搞好水利建设与管理;水利规划设计如何作到节资长效便于管理和应用。     

多渠道筹集资金全方位增加投入

近年来,我市把增加水利投入作为加快水利事业发展的突破口来抓,积极探索水利建设多元化投入的新路子,推动水利建设再上新台阶。现在水利投入的渠道主要有:落实政策法规,用足用活劳动积累工;增加财政用于水利建设资金;充分利用信贷、项目资金、引导农民增加投入;动员乡村企业和社会能人实行股份投入等,逐步建立和完善了稳定有效的多元化投入机制。     

正确处理减轻农民负担与水利投入的关系

减轻农民负担是事关农村改革、发展和稳定的重大策略;农田水利建设是改善农业生产条件,增强农业发展后劲,促进农村经济发展的根本性措施。正确处理减轻农民负担与水利建设投入的关系,澄清一些模糊认识,笔者认为具有现实和长远意义。 一要正确处理合理负担与不正当摊派之间的关系。按规定,农村每个劳动力每年要承担5～10个义务工和10～20个劳动积累工。我国农村目前实行的这一项重要的劳动积累工制度,多年来,在合理组织农村劳力投入水利建设,     

樟树市重点水利工程建设的经验和做法

水利基础设施建设，关键是必须建立和完善稳定增加的投资渠道，重中之重是必须确保水利建设高标准，高质量，江西省樟树市因地制宜，搞活政策，在群众自愿的基础上，用活劳动积累工，以资代荣，集中资金，集中力量，突出质量，大搞重点水利建设，闯出了一条新的路子。     

当前农村水利工作的几点思考

一、农村水利工作产生了新的难点、热点 随着改革的逐步深入,直接为农业和农村服务的农村水利建设面临着许多新情况、新矛盾和新问题。如农村税费改革的实施,给原来作为农村水利投入重要渠道的劳动积累工和义务工使用带来直接影响;粮食及农产品价格低迷,农民种田积极性下降,对农田水利投入积极性难以激发;农业产业结构调整、城镇建设及公路交通建设对原有灌排水系造成影响;水利工程水费由行政事业性收费转为经营性收费,水费征收制度发生了根本性转     

确山县管好用好劳动积累工

河南省确山县依靠自己的力量,充分发挥劳动力资源优势,从实际情况出发,管好用好劳动积累工,增加对农业的投入,有力地促进了水利事业的发展。他们在管好用好劳动积累工的具体做法是:一、领导重视,发动群众大搞劳动积累工随着联产承包责任制推行,劳动力的使用出现了一些新问题。确山县政府1987年作出决     

湖南实施《水法》情况的调查

1995年5月上旬和6月中旬，湖南省人大农业委员会和省水利水电厅领导率领的检查组，对全省实施《水法》情况进行了检查。《水法》实施以来，全省的水利工作取得了很大的成绩，但在建立社会主义市场经济的条件下，水利存在的问题也很突出，如不采取切实有力的措施，就会给全省的国民经济发展带来不可估量的影响。1全省水利工作取得很大成绩建国以来，湖南为改变生产条件进行了持续的水利建设，形成了100亿元左右的固定资产．全省用于水利建设的劳动工日达154亿个，累计完成土石方155亿m’，修建的各类水利基础设施为全省农业和国民经济的持续…     

东台市探索民主议事治水新机制的调查与思考

江苏省从2001年开始全面推行农村税费改革,到2004年取消统一规定的劳动积累工和义务工(以下简称“两工”)．农村水利投入机制发生了根本变化．农村水利如何持续发展,为粮食安全、农民增收和农业生产条件的改善提供服务和支撑,成为农村干部群众普遍关注的问题。为探索新时期农村水利投入机制,我们对东台市开展民主议事治水方面的探索作了调研。总体来看,民主议事治水是当前农村水利建设的一个重要投入渠道．只要积极做好探索,不断加以完善．对于推进新时期农村水利的发展必将起到较好的促进作用。     

走出水利建设中的几个“误区”

为保证水利建设的顺利进行,各地在大搞冬春水利建设的实际工作中,必须走出思想认识上的几个误区 一是要正确看待减轻农民负担问题 水利建设特别是农田水利建设,需要大量的劳力投入。一提起劳力投入,一些地方就把它与加重农民负担挂钩。实际上,早在1989年《国务院关于大力开展农田水利基本建设的决定》中就已经明确,“建立和完善劳动积累工制度,每     

面对市场经济……——去冬今春水利建设动势分析

规模宏大的冬春水利建设至今年3月底已在全国各地告一段落。这场自去年10月开始的冬春水利建设,由于各级领导的重视,全社会的支持、投入了大量的人力、物力、财力,取得的各项效益指标均好于以往正常年份的同期水平,为今年安全度汛、减灾和夺取农业丰收创造了一定的物质基础和条件。 据统计,全国共投入冬春水利建设劳动积累工55.5亿个,累计完成水利土石方68.3亿立方米,落实资金78.5亿多元,其中群众自筹34.5亿多元。特别是广东省投入水利建设的资     

涉农水利科研应重视社会科学

农田水利基本建设、水土保持、农田灌溉、人畜饮水、中小河流堤防建设等,这里统称涉农水利.自2004年随着国家税费制度改革中取消"两工"(劳动积累工、义务工)之后,涉农水利均面临着"出工难"的窘境.这些涉农水利建设,实施时主要依靠大量使用农民工来完成,离开了农民工投入,再多的涉农水利科研成果都是纸上谈兵.如,全国水土保持先进县黑龙江省拜泉县在20多年治理水土流失中投入40多亿元人民币,其中有4/5以上是以农民投工投劳形式出现的.     

正确使用劳动积累工

建国以来,在党和政府的正确领导下,依靠广大人民群众,我市水利事业得到了蓬勃发展,为国民经济的增长和社会安定,提供了良好的水环境。水利建设的辉煌成就得益于广大农民作出的劳动积累工,这也是我国治水的一条成功经验。今后一段时期内,我市水利建设尤其是农田水利建设的任务还相当艰巨,仍然要坚持用足用好     

浅谈新形势下农村水利发展新办法

一、问题的提出 近年来,建湖一直按照“谁受益,谁负担”政策,向农民筹资筹劳来大搞水利建设。从今年开始,随着国务院农村税费改革政策的全面实施,向农民筹资筹劳受到了严格限制,特别是农村水利建设的主要资金和劳力来源——农村劳动积累工和义务工在3年内将逐年减少,直至全部取消,对主要依靠“谁受益,谁负担”来加修圩堤和兴建闸站搞水利建设的建湖来说,     

深化水利改革办好民营水利--对全省民间资本投入水利水电建设情况的调查与思考

随着国家宏观政策的调整，国债逐年淡出，信贷逐年减少，农民积累工和义务工逐步取消，水利建设面临“上级减少投入、本级难以投入、农民取消投入”的局面。为了破解这一投入难题，近几年来，湖南省各地通过实行水利工程管理体制改革、大搞招商引资、倡导民办小水电等方式吸收大量民间资本，走民营水利之路，取得了很大的社会效益和经济效益。通过政策洗牌、改革搭台、实现双赢，全省水利建设合同引进民间资本达128亿元，实际投入资金75亿元，有力地推动了全省水利事业的持续发展。实践证明，发展民营水利前景广阔，扶持民营水利十分重要。