国外资源型城市经济转型中的政府作用及其启示

资源型城市转型是一项世界性的复杂的系统工程。国外一些国家及政府在促进和推动其资源型城市转型过程中发挥了积极的作用。资源型城市转型要求政府转型为具备综合型、民生型、公共服务型、为民服务型的管理职能新型政府。2007年,国务院下发了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》,各级政府陆续提出了 “以经济转型为重点,推动城市可持续发展”的城市发展战略。我们应该借鉴国外在资源型城市转型中的成功经验,建立资源型城市转型成本评价体系、财政支持体系、法律保障体系和职业培训体系,积极发挥政府在资源型城市转型中的关键作用。     

山西煤炭供给侧结构性改革的思考

山西煤炭供给侧结构性改革是山西转型发展的重要举措,把握世界能源发展新趋势,为山西煤炭供给侧结构性改革提供宏观指导。提升先进产能占比,为山西煤炭供给侧改革提供现实基础。以大数据平台支撑煤炭企业科技创新和人才队伍建设,为山西煤炭供给侧结构性改革提供服务保障。加大新型产业的发展,为山西煤炭供给侧结构性改革提供多元价值。     

“双碳”目标约束下资源型城市绿色低碳发展路径研究

资源型城市是我国重要的能源保障基地。随着国家双碳目标的确定,处于“相对高碳”和“高碳”发展水平的资源型城市面临着经济转型和绿色低碳的双重压力,因此探究资源型城市在双碳目标约束下如何构建绿色低碳发展路径具有重要意义。本文通过分析双碳目标约束下不同类型资源型城市绿色低碳发展现状,并对国外资源型城市成功转型案例的绿色低碳经验进行梳理,通过比较研究、归纳总结、国内外经验借鉴等方法,指出成长型城市借鉴休斯顿进行产业链延伸集约发展、成熟型城市借鉴巴库培育多元化新型主导型产业、衰退型城市借鉴九州依托政府援助引导低碳产业植入和再生型城市借鉴伯明翰培育非资源型产业主导进行低碳创新发展的不同路径。在此基础上,提出国内资源型城市分类绿色低碳发展路径,鼓励成长型城市产业链低碳发展、引导成熟型城市产业低碳多元化发展、扶持衰退型城市低碳转型政府主导再发展和推动再生型城市低碳创新主导发展,给面临“经济-资源-环境”约束的资源型城市政府决策提供理论参考。     

资源型城市中期转型的困境与对策研究——以六盘水市为例

从资源型产业发展的生命周期规律看,煤城六盘水市正处于资源经济发展的成熟期,也是城市转型的最佳时期。然而,受资源诅咒、产业刚性、地方政府行为、创新乏力、成本积淀等障碍性因素阻滞,中期转型陷入困境。本文针对转型障碍性因素的特征,提出一系列对策与措施主动推进煤城转型。     

资源型城市中期转型的困境与对策研究

从资源型产业发展的生命周期规律看,煤城六盘水市正处于资源经济发展的成熟期,也是城市转型的最佳时期。然而,受资源诅咒、产业刚性、地方政府行为、创新乏力、成本积淀等障碍性因素阻滞,中期转型陷入困境。本文针对转型障碍性因素的特征,提出一系列对策与措施主动推进煤城转型。     

资源型城市创新系统动力模型研究：以攀枝花市为例

资源型城市转型面临诸多困难,改革创新是帮助资源型城市转型最有效的手段。资源型城市迫切需要一些有效刺激来增强城市的创新动力。本文构建了资源型城市创新系统动力模型,模拟并阐述了政府的服务水平、创新意识、教育重视程度、城市法律环境、创新主体对外交流程度等因素对城市创新动力的影响机理和敏感程度。研究结果表明,政府的创新意识、服务水平、教育重视程度、法律成熟度和对外交流程度对城市创新动力的影响都是正向的,灵敏度最强的是政府的创新意识,其次是对外交流程度,再次是法律成熟度和政府服务水平,教育投资的影响相对缓慢。基于此,本文提出了促进城市创新动力的建议措施,同时,得出了在创新驱动逐渐成熟的情况下,资源型城市经济发展对城市的自然条件依存度逐渐降低的结论,印证了资源产业依赖与经济发展效率之间呈现倒U型曲线关系的有条件资源诅咒论。     

我国资源型城市高质量转型发展的界定、困境与路径：文献综述

【目的】进入高质量发展阶段的资源型城市,如何走出一条以新发展理念引领的生态式高质量发展之路,需要进行总结和分析。【方法】以中国知网2011—2020年中文文献为研究对象,借助CiteSpace梳理了中国资源型城市高质量转型的研究热点迁移情况。【结果】结合主题词频次,采用可视化及时区分析发现：“转型”“升级”“可持续发展”方面的研究一直是学术界关注的核心问题,相关研究热点从可持续长效机制、低碳转型路径与模式、生态转型效率评价演变到绿色发展。随着高质量发展阶段的推进和新发展理念的完善,2017年后“高质量发展”受到学术界的高度关注。结合学者的研究,从绿色、协调、智慧和民生4个方面界定了资源型城市高质量发展的内涵,从生态转型、创新发展、智慧手段以及民生改善4个方面理解了高质量转型发展的目标要求,并从经济高质量角度梳理了学者对城市转型发展能力测度方面的研究;结合当前研究热点,从资源环境、技术创新、区域发展和社会环境4个方面分析了资源型城市高质量转型发展的困境;结合现代智慧技术,从资源环境、技术、区域协调和民生4个方面提出了资源型城市高质量转型发展的创新路径。【结论】研究认为构建有针对性和引导性的资源型城市高质量转型测度体系会成为未来研究的重点,新发展理念下的生态式发展、智慧式转型是实现资源型城市高质量转型发展的方向。利用新一代信息技术,对资源型城市的产业、生态、管理和资金支持进行革新;以智慧生态建设为手段,在资源环境、技术、区域协调和民生等方面进行突破性创新,有助于资源型城市摆脱现实困境,实现高质量转型发展。     

煤炭资源型城市转型中政府公共服务能力研究

城市的公共服务能力水平是衡量城市发展的重要指标。转型中的煤炭资源型城市能否实现地区的发展,取决于其公共服务能力的强弱。通过对转型中煤炭资源型城市公共服务能力现状进行的相关分析,确定公共服务能力的评价体系,并定量分析了城市的公共服务能力;运用层次分析法(AHP)确定指标权重,对统计年鉴选取的数据用MATLAB程序进行标准归一化;建立了基于Vague集的综合评价模型,对选取的城市样本进行公共服务能力的相关排序,并针对性地提出相应对策。     

基于政策导向的煤炭企业转型发展策略研究

在供给侧结构性改革背景下,煤炭行业去产能、转型升级已是大势所趋。资源型城市经济转型是我国可持续发展道路上的一个新的挑战,而煤炭企业的转型发展是其重要的组成部分。煤炭企业应与时俱进,摒弃"一切为了生产、一切服务生产"的旧思维,在积极响应国家去产能、培育接续替代产业政策的基础上,尽快挖掘多项政策中对企业转型发展有利的部分,如资金扶持、政策倾斜、转型导向等,探索"光伏+"、"互联网+"等产业融合发展的可行性。     

我国资源枯竭型城市转型的影响因素

首先通过建立中国地级资源枯竭型城市转型评价指标体系,得出各个资源枯竭型城市转型绩效得分,然后运用分层线性回归方法,分析影响资源枯竭型城市转型的内部驱动因素和外部环境因素。研究表明：营商环境是影响资源枯竭型城市转型最重要的因素之一;市场化水平和资本投资对城市转型产生显著的正向影响,较高的市场化水平和充足的社会资本投资对城市转型具有推动作用;第三产业发展当前对城市转型产生一定的负面作用,但长期来看将带动城市转型发展。不同地区和不同类型资源枯竭型城市转型的影响因素存在一定差异,资源枯竭型城市应根据自身区位条件和发展优势,并结合转型影响因素设计城市未来的发展路径,避免转型路径的趋同化。     

资源型城市转型力评价指标体系构建与测度:以山西省资源型城市为例

资源型城市面临资源枯竭等问题,寻求转型成为资源型城市发展的突破口。为了充分把握资源型城市转型力的发展状况,研究资源型城市转型的能力,评判资源型城市转型的发展态势,通过转型环境、转型投入、转型绩效三个方面构建综合指标体系反映资源型城市转型力的综合水平,以山西省资源型城市为例,通过实证分析对指标体系予以验证。结果表明：（1）2006年以来,山西省资源型城市转型力波动显著,近一半的城市转型力表现为下降趋势;（2）在空间分布中,山西省资源型城市转型力表现为东强西弱的特征,其中大同市最强;（3）整体分析上,山西省内部资源型城市转型力差异变动不大,差距依然明显;（4）城市转型系统耦合协调度水平较低,60%的集中在勉强协调程度。随着资源型城市的发展,转型所包含的因素也会随之变化,用于测度城市转型力的指标体系也应适当加以调整,切实把握资源型城市转型力的主导因素,为我国城市转型提供指导。     

环境约束下黄河流域资源型城市能源效率及其影响因素分析

提升黄河流域资源型城市能源效率,保障能源安全是加快实现黄河流域生态保护和高质量发展的关键途径。以黄河流域36个资源型城市作为研究对象,建立黄河流域资源型城市能源效率评价指标体系,基于2017-2019年能源效率投入产出指标的统计数据,采用C_²R模型和SBM模型测算比较考虑环境污染产出和不考虑环境污染产出的能源效率值,并采用Tobit模型从经济发展水平、产业结构、进出口、外商直接投资、政府影响力和资源开发程度方面分析考虑环境约束下资源型城市能源效率的影响因素,结果表明：除庆阳市、鄂尔多斯市、洛阳市、濮阳市、三门峡市、东营市、宝鸡市、咸阳市和榆林市外,黄河流域大部分资源型城市能源效率处于非有效状态;根据不同分类标准,成长型、油气类、下游地区资源型城市能源效率水平最高;经济发展水平对全部和下游地区资源型城市能源效率具有显著的正向影响,对上游地区资源型城市具有显著的负向影响;产业结构对上游地区能源效率具有显著的正向影响,对下游地区资源型城市能源效率具有显著的负向影响;外商直接投资对上游和下游地区资源型城市能源效率具有显著的正向影响;政府影响力对全部资源型城市能源效率具有显著的正向影响;开发程度对全部城市、上游地区资源型城市能源效率具有显著的正向影响。鉴于此,建议各地市需寻求适合自身特点的发展模式,重视经济发展与环境保护协调发展,推进产业结构调整,加大外商直接投资力度,提升政府影响力和加大加快技术创新。     

转型政策对矿业资源型城市韧性的影响

资源型城市由于产业结构单一、生态环境恶化、社会风险突出等问题,韧性普遍不足。在全面推进高质量发展的战略背景下,客观评价转型政策对资源型城市韧性的影响,对降低城市风险、补齐政策短板意义重大。基于2006—2020年278个地级市的面板数据,采用PSM-DID方法构建双向面板固定效应模型,考察《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》在推进资源型城市转型中对城市韧性的影响,并进行实证分析。研究发现：《规划》对改善城市韧性具有显著促进作用,但存在政策滞后性;机制分析表明,《规划》主要通过优化产业结构和改善住房条件促进城市韧性水平提高;异质性分析表明,不同类型资源型城市的政策效果存在明显差异,其中衰退型资源型城市韧性的改善效果最为显著。     

新常态下地质资料服务发展的若干思考

当前,中国经济进入新常态,世界经济进入转型期,我国着力推进供给侧结构性改革。在地质资料服务领域,这种新常态突出表现为地质资料服务供给能力尚难以及时满足快速增长的矿业服务需求,地质资料服务模式仍以相对传统的服务方式为主,对满足用户个性化、专业化、精准化的需求仍处于较低的发展阶段。本文通过对当前地质资料的服务现状进行梳理和总结,阐明地质资料服务工作的进展与不足,从服务组织形式创新、理念创新、产品创新、管理创新、技术创新、人才培养等多方面探索地质资料服务的"供给侧"的具体措施,期望能对提高地质资料服务供给侧结构性改革的质量和效率提供有效建议,助力新常态下地质工作的发展。     

国内外资源型城市绿色转型研究综述

大多资源型城市在发展过程中会出现诸多影响城市发展的问题,如矿竭城衰和环境污染不断加剧等。资源型城市发展建设问题研究作为城市发展的重要课题已经得到广泛关注,各地开始探索城市的绿色转型。文章在梳理大量文献基础上,对当前国内外资源型城市转型和可持续发展研究的各个阶段及相关内容作出系统整理,主要从资源型城市概念、发展阶段、国内外相关理论进展和各种研究方法进行研究。通过研究发现,创立并完善资源型城市转型和可持续发展的理论指导体系,引入更为有效的方法进行定量分析是当前研究的重点。      

煤炭资源型城市高质量转型发展关键问题与对策

煤炭资源型城市高质量转型将成为十四五期间我国城市发展战略的主要内容。中共第一城阳泉市依矿而建、因煤而兴,目前已处于煤炭资源衰退期,城市转型发展任务紧迫。基于阳泉资源型城市发展现状,以煤炭产业可持续发展与转型关键技术为重点,分析了阳泉城市转型的必要性,系统性地揭示了实现资源型城市高质量转型的关键问题,针对性地提出了阳泉城市高质量转型的五项主要对策。研究结果对促进阳泉资源型城市高质量转型发展有一定的指导作用,对其他资源衰退型城市转型具有参考意义。     

基于耗散结构理论的资源型城市转型发展分析：以徐州市为例

资源型城市依托矿产等资源开发而兴起,由于资源的可耗竭性,城市可能出现"矿竭城衰"的危机,采取转型对策推进城市发展具有重要的现实意义。本文以资源型城市徐州为例,运用耗散结构理论分析其耗散结构特征及熵流变化。结果表明,资源型城市是一个处于远离平衡态的开放系统,具有非线性动力学过程和耗散结构功能。徐州市熵流值由2002年的0.0074上升至2005年的0.1892,无序度增大,主要因为矿产资源枯竭、产业衰退、生态环境破坏。通过产业转型和生态修复,徐州市熵流值呈现下降趋势,并于2010年下降至-0.1414,表现为负熵,说明城市有序度不断提高。本研究对其他资源型城市的转型发展具有借鉴意义。