用优质高效制度规范“四权”运作

邓小平同志曾经深刻地指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。”运用制度的力量推进反腐倡廉工作,消除腐败现象,是社会主义政治文明建设最重要的环节。就当前企业经营发展现状看,除实施有效的教育和监督外,关键是进一步加强制度     

完善我省水利工程用地制度的思考

水利工程多属于公益性建设项目，其用地制度具有特殊性。当前我国水利工程用地立法滞后，有些规定已不适应市场经济发展的要求，在许多方面还无法可依，给水利工程用地带来较大困难，影响了水利工程建设的进行。本文就完善我国水利工程用地制度谈点浅见。     

水利项目建设管理单位外部管理职能及其实现途径

水利项目建设管理单位的外部管理职能包括对有关各方的监督和协调管理以及有关各方所进行的与本项目有关的管理，是一种制度安排，是社会主义市场经济规律的体现形式．其实现途径有：制度安排下的经济合同使建设管理单位的业务合同化，通过市场机制使其合同化，等等。     

水利水电工程建设监理浅析

建设监理制是我国建设领域内继业主负责制、招标投标制后推行的一项科学管理制度。我国的建设监理制度经过试点运行、稳步推进和全面推广，目前，在重要工程建设中已普及。为了规范工程建设监理活动，提高工程建设管理水平与投资效益，确保工程建设质量，根据《中华人民共和国建筑法》和相关法律法规的规定，湖南省于1998年11月28日颁发并施行《湖南省建设工程监理条例》，对工程建设项目监理做了明确的规定，从而使湖南省工程建设监理制度得到进一步完善。本文根据湖南省水利水电工程监理近十年的监理实践，就监理工作进行了初步探讨，殷切…     

浅谈资源水利与水权制度建设

根据对资源水利的认识和理解，从节约型社会建设、节水型社会建设方面，揭示了资源水利与水权制度建设的内在联系，论述了水权制度建设的必要性和重要意义，并对水权制度建设提出了一些宝贵的建议。首先是做好初始水权分配工作，为水权制度建设奠定坚实的基础；其次是培育水市场，实现水资源的优化配置，体现资源水利的真正意义。     

城市水务产业的价格规制改革:规制重构

水务产业是一种具有自然垄断性、经营地域性、公益性及资源稀缺性的“网络型”产业。基于水务产业的特性，以及现行价格规制的不得力，必须对现行价格规制模式进行改革，以达到价格水平合理和产品提供高效率的目标。本文以西方价格规制理论的有关原理为基础，结合我国的实际状况，对价格规制模式进行了重构，以期使之在我国更具适用性。制度建设在规制改革问题上起着举足轻重的作用，因此需推动制度建设。     

我国水权制度建设是一个长期的过程--访水利部政策法规司司长赵伟

2005年1月11日，水利部以水政法[2005]11号文件颁布了《关于水权转让的若干意见》、以水政法[2005]12号文件颁布了《关于印发水权制度建设框架的通知》。两个文件的出台，是我国水权制度建设中具有重要意义的事件，为使两个文件的精神更好地为广大读者理解，近日，水利部政策法规司司长赵伟接受了本刊记者的采访。     

新农村节水型社会制度建设刍议

建设社会主义新农村的重大历史任务已提上议事日程，饮水安全、农田水利、农业节水等工作都是新农村建设的重要内容。本文旨在探讨社会主义新农村建设与节水型社会建设的结合点，对如何构筑新农村节水型社会建设的制度框架进行设想。文中提出由水权制度、水资源有偿使用制度、总量和定额管理双控制制度三项主要制度构成基础层面的水资源利用／节约体系，并统筹考虑地方水行政主管部门、供水工程管理单位和用水户协会三者在节水工作中的职责和任务，建立纵向的水务管理体系，形成较为统一的农村节水型社会制度框架。     

我国节水型社会建设制度评估探讨

分析了当前节水型社会制度建设中普遍存在的主要问题,即制度制定的过程不科学、执行力度较差、效果无从衡量等.指出我国节水型社会制度评估所存在的问题是:评估主体单一使结果缺乏可信度、评估手段落后、未引起各方面足够的重视等.我国节水型社会建设制度评估的发展方向是:应构建多元化主体参与制度评估的机制和规范化的制度评估技术体系、建立节水型社会建设制度评估基准等.     

浅谈深化我国水电建设管理体制的改革

我国水电建设管理体制的改革取得了巨大成就，但仍然存在诸如投资、建设管理、设计与施工等环节之间．营造公平的竞争环境与建立现代企业制度之间，建设管理体制改革与企业综合竞争能力的培育与壮大之间，以及法律制度建设等方面的发展不平衡问题。为此，需要大力发展以股份制为主要形式的现代企业制度，进一步促进投资结构和投资主体多元化；需要开展制度创新和体制机制创新，采用EPC、PMC等建设管理模式；需要以市场为导向进行整合与重组，培育发展一批具有较强核心竞争能力的水电企业集团和工程总承包公司。     

没有规矩，不成方圆——浅析企业制度建设

制度建设的重要性已被越来越多的企业所认识，企业的发展壮大与成功都离不开一套系统、科学、严密、规范的内部管理制度。我院在制度建设方面积累了丰富的经验。2005年我院新修订出版了管理体系文件汇编，共分九册，形成了较为完整的制度体系框架，并将2006年作为“制度执行年”，加大制度的执行和监督检查力度，制度建设及其组织保障机制不断完善。现就企业制度建设情况结合自己的工作实践，提出自己的一点看法，以引发大家共同思考和探讨。     

对我省水利工程推行施工图审查制度的思考

施工图审查制度是建设工程的一项法定制度。由于前期工作审批环节多等因素,这一制度在水利工程建设中一直未得到推行。随着水利工程建设管理体制的不断改革，施工图设计质量不高，以及由此导致的工程投资难以控制，工程质量不能有效保证。2006年全国水利建设管理工作会议提出，在水利工程建设中推行施工图审查制度，以确保工程设计和建设质量。围绕在水利工程建设中如何推行施工图审查制度，笔者在调研的基础上，进行了思考并提出一些建议。     

南通市开展节水型社会建设的探索

南通市扎实推进节水型社会建设，注重制度建设和基础设施建设，形成了节水型社会建设良好的运行机制。     

黄河水权转换制度体系建设

在黄河水权转换具体实践的基础上，分析了黄河水权转换制度体系的构成、作用和主要建设内容，其中制度体系由五大部分构成，即水权明晰制度、技术评估与审查制度、市场交易与行政审批制度、水权转换的组织实施与监督管理制度、水权转换的补偿制度，总结了黄河水权制度建设的现状，对未来黄河水权转换制度建设进行了展望。     

小水电工程监理费用探讨

小水电工程建设已推行工程监理制，但因监理费偏低等原因使这一科学的管理方法流于形式。通过对国内外大中型水电工程和小水电监理费的比较，说明了小水电工程目前的监理费标准无法满足正常的监理活动的要求，提出了解决该问题的建议。     

我国将建立国家水权制度

节水型社会建设不只是从资源道德和环境伦理的角度来要求全民节水，主要是通过建设国家水权制度．从明晰水资源的产权开始，明确水资源宏观分配指标和微观取水定额指标。这是《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中明确提出的要求。通知指出，认真研究关于开展节水型社会建设的指导性文件，继续开展全国节水型社会建设试点工作，推进国家水权制度建设。     

不仅仅是能源的水电——水电与环境如何和谐？

客观地分析利弊，科学地解决水坝建设所带来的变化，化害为利，避害趋利，使利益最大化，这是需要我们认真思考的。正是在这样的思维框架下，水电可持续发展的道路才能越走越远。回顾我国水利水电建设五十多年的得失，“在以往的工作中，我们水利水电工作者考虑较多的是如何建大坝，对相关的生态问题考虑得不够”，但是，历史已经是历史，谁也无法超越。站在新世纪的起跑线上，水电开发如何与生态和谐共舞，来自水利水电行业的专家已经有了自已的思考。     

结合实际积极推行水利工程建设管理体制改革

为适应建立社会主义市场经济体制的需要，使我盟的水利工程建设项目管理逐步走上法制化，规范化的道路，保证水利工程建设的工期，质量，安全和投资效益。近年来结合我盟的具体情况，在全盟水利系统全面进行了水利工程建设管理体制改革，推行了具有地方特点，符合实情的“三项制度”－项目法人责任制，招标投标制和建设监理制。同时指导本系统的施工企业积极实行项目管理，取得了较为明显的社会效益和经济效益。     

浅谈现阶段如何做好中小型水利工程建设监理工作

实行建设监理制度，是当前发展建设事业的需要，也是我国建筑行业与国际市场接轨的需要。随着我国大型水利工程建设项目实行建设监理制的深入，中小型水利工程近几年也逐步开始实施建设监理。实践证明，开展工程建设监理，在控制投资、缩短工期、提高工程质量等方面都取得了明显效果。     

宁夏中部干旱带水权转让中的利益保护机制建设

通过市场手段实施水权转让是提高水资源利用效率的有效途径。本文结合宁夏中部干旱带已经开展的水权转换实践，充分考虑区域特点，从农业、农民和生态环境三个角度，分析了建设水权转让利益保护机制的必要性，提出了农业、农民权益和生态环境保护制度体系的建设框架，从操作层面提出水权转让利益保护机制建设的制度保障，即建设水权转换第三方影响评估制度和补偿制度。