阶梯水价改革三种意识要到位

<正>年初,国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》,部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。2015年底前,设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度,第一、二、三级阶梯水价按不低于11.53的比例安排,缺水地区应进一步加大价差。"阶梯水价改革"一出,网上顿时炸开了锅,有人指责说"节约用水成了涨价理由"。公众的质疑可以理解。但站在"攻坚改革"和放眼未来的高度,实施梯级水价也没有什么,关键是三种意识要到位。其一,"资源类价格改革要体现资源稀缺性"的发展意识要到位。当下,虽然我们将节约资源喊得震天响,但反映到资源使用上,浪费仍然很严重,频频发生的"电     

水资源、环保等领域将运用价格杠杆促进减排

<正>我国在水资源、电力、环保等领域,将通过发挥价格杠杆作用,促进节能减排。在水资源价格方面,按照"十二五"末水资源费调整的指导标准,督促地方加快调整步伐。出台南水北调东线一期主体工程运行初期供水价格,并实行两部制水价。出台居民用水阶梯价格政策,全国约30%的设市城市已推行阶梯水价制度,节水效果明显。     

实施阶梯水价的三原则

正据悉,实施阶梯水价的主要目的是引导居民合理用水、节约用水,改变用水消费习惯,而不是让大家多掏水费,预计阶梯水价实施后80%家庭的水费不会增加。实际上,现在全国大约有30%的设市城市建立了阶梯水价制度。其中,省会城市、计划单列市和地级市中有50%的城市建立了居民阶梯水价制度。大部分实行阶梯水价的城市实践表明,推行居民用水阶梯价格对促进节约用水的效果较明显。但各地居民阶梯水价的实施也还存在进展不平衡、制度不完善等问题。各地实施居民阶梯水价制度将充分考虑低收     

"阶梯水价"的经济学思考

从价格歧视的概念及分类出发,结合当前我国水资源的现状,对阶梯水价进行深入分析,笔者认为阶梯水价分两部分内容,其是否属于价格歧视应该具体问题具体分析。     

河北省人民政府关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见

6月份,河北省人民政府颁布了《关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见》,河北省发展和改革委员会、河北省住房和城乡建设厅印发了《河北省加快建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见》。现将两个《意见》刊发如下。     

关于稳步推行城市居民生活用水阶梯式水价制度的思考

城市居民生活用水水价调整和推行阶梯式水价制度是城市水价改革的重要内容。目前全国36个大中城市中实施城市居民生活用水阶梯式水价制度的约为1／3,但许多水资源短缺的地区尚未实施,且在哪一部分水价应实施累进加价制度、各级阶梯水量与水价的确定、配套政策法规建设和基础设施建设等方面存在问题。2011年中央一号文件提出“积极推进水价改革”。“合理调整城市居民生活用水价格,稳步推行阶梯式水价制度”。本文在梳理阶梯式水价制度现行相关政策、实施现状与存在问题的基础上,对稳步推行阶梯式水价制度的对策措施进行了思考,并提出了相应的政策建议。     

我国城市现状供水成本与价格的问题与改革建议

长期以来我国水价偏低,成本核算不合理,城市供水成本和价格管理在亏损、补贴、投资以及价格制定等方面存在问题。通过统计数据分析以及实地调研,梳理我国城市供水成本与价格管理中主要的问题及其成因,揭示城市供水成本核算与供水价格改革的诉求和焦点,总结我国城市供水价格改革可借鉴的经验。界定城市供水管理中政企用三者职责,提出供水成本的财政与价格分担机制以及财政分担方式,并提出应尽快全面推广成本定期监审与信息公开制度。针对我国供水价格改革,提出了实行水资源费与污水处理费调整联动机制、建立科学合理的调价机制以及核定供水企业合理收益等改革方向;针对供水价格调整机制,提出了规定合理调价周期、确定合理调价幅度、科学界定阶梯水价以及"谁受益、谁付费"的建议。     

水利工程供水价格改革的思考与探索

江西是农业和水利大省,促进水利工程供水价格改革尤为重要。由于存在现行水价政策不到位,水费计收难,制度不完善,财务运作不够规范等问题,水价改革滞后,导致大量的水利设施不能良性运行,严重影响工程效益的正常发挥。改革水利工程供水价格的思路与对策:一是统一政策,分级管理,推进水价改革;二是实行分类定价、货币计价的计收方式;三是农业供水要逐步由按田亩收费向计量收费过渡;四是严格测算方法,科学确定价格。     

海南省研究海水淡化等非常规水资源价格激励机制

<正>近日,海南省政府印发《海南省水务发展"十三五"规划》指出,"十三五"期间,海南将全面推进城镇供水水价改革。全面实施城镇居民阶梯水价制度,研究建立海水淡化等非常规水资源利用的价格激励机制,健全水资源有偿使用制度,推进水资源税改革试点。大力推进农业水价综合改革。通过完善工程和计量设施、分配并确定水权指标、规范用水管理、精准补贴等措施,推进农业水价改革。选择农田水利配套相对完     

供水价格计算方法的研究

分析了目前我国水费制度的不足之处，提出了计算水利工程供水价格的方法。并围绕水价问题，谈了一些对水利如何实现良性循环的看法。     

济宁市村村通自来水价格管理的探索与思考

针对济宁市村村通自来水价格管理中存在的问题,提出如下建议:合理确定农村自来水价格,制定分类水价,实行价格申报和公告制度,规范收费行为,积极推进农村水价改革,对标准低的工程进行更新改造,完善农村自来水价格管理办法,建立合理的农村自来水价格形成机制。     

“阶梯水价”要避免“借梯涨价”——聚焦阶梯水价改革

正我国是水资源短缺的国家,人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4,城市缺水问题尤为突出。随着我国城镇化进程加快,用水人口增加,城镇水资源短缺的形势更为严峻,居民生活用水占全国城镇供水总量的近50%。为促进节约用水,近年来,一些地方结合水价调整实行了居民阶梯水价,节水效果比较明显。但从实施情况看,还存在阶梯水价进展不平衡、制度不完善等问题,影响了阶梯水价调节作用的有效发挥。去年年底,十八届三中全会提出加快推进"水电油气"等领域的价格改革,业界对推动     

西安市城镇居民阶梯水价优化及节水效果研究

阶梯水价对于抑制城镇居民不合理用水具有重要现实意义。为了更好地发挥其杠杆作用,分析了西安市现行阶梯水价情况,采用供求关系定价模型,测算了2000—2020年水价、人均用水量及人均可支配收入的相关性和弹性系数,从用水量标准、居民接受度、加大阶梯水价级差、水费支出系数角度设计了4种阶梯水价优化方案,分析其节水效果,预测了未来几年水费支出系数。结果表明：西安市水费支出系数较小,阶梯水价应适当提高;水价、人均用水量与人均可支配收入存在显著的相关性,水价和人均可支配收入的弹性系数分别为-0.476、0.329;4种阶梯水价优化方案的一阶水价提升范围为0.71~1.30元/m³,均能在不同程度发挥节水作用,其中方案4阶梯水价提升幅度最高,节水效果最佳,方案1和方案3从城市居民生活用水标准出发,适度提高水价,节水效果居中,方案2阶梯水价及水量调整幅度较小,节水效果较差;长期保持同一水价,水费支出系数会逐渐减少。研究成果可为城镇居民阶梯水价改革提供参考。     

联合降水关键影响因子的农业灌溉用水水价弹性研究

从计量经济学原理被解释变量和解释变量内在必然的因果关系规律分析要求出发,针对目前我国农业灌溉用水的水价弹性研究中影响因子单一、信息缺失和研究结果失真的问题,依据现有的可获信息,增加农业灌溉用水的关键自然影响因素降水量,联合供水价格,分析农业灌溉用水的影响因子与水价弹性,提升研究结果精度和农业水价综合改革决策判断准度。基于经济学价格弹性的定义构建水价弹性及降水弹性计算方程,结合水利部水利工程供水价格情况统计表中2011年、2015年和2019年的农业灌溉用水量与水价等基础数据,应用最小二乘法拟合得出全国各省份农业灌溉用水的水价弹性以及降水弹性,考虑全国不同地区作物种类以及用水效率的区别,揭示在全国层面水价弹性及降水弹性的时空变化规律。研究表明,降水量越少、供水价格越高的区域,对应水价弹性越高;降水量越高的区域,对应降水弹性越低;农业灌溉用水量变化主要受降水量变化的影响,降水弹性的绝对值在0.30～0.90之间;由于水价偏低,水价弹性的绝对值在0.10～0.25之间,价格在其中的影响作用较为有限。这表明,水价提升,水价弹性增加,节水效果提高。因此,结合区域特性因地制宜,针对水资源开发利用的...     

基于完全成本和边际机会成本的城市水价研究

我国城市水价形成机制的突出问题表现在总体水价偏低、水价结构不合理、尚未建立科学的水价形成机制、单一计量水价使价格杠杆不能很好地发挥调节作用等.基于完全成本的城市水价应包括工程水价,资源水价和环境水价,基于边际机会成本的城市水价应包括边际生产成本、边际使用者成本、边际外部成本,这两种定价方法本质是一样的,应结合起来使用.提出了完善城市水价制度的措施:提高资源水价、环境水价比重,加快推行阶梯式水价制度,继续实行分类水价制度,逐步推行价费分离的价格模式、丰枯水价制度、两部制水价制度等.     

成都推行供水价格联动调整机制

正成都市发展和改革委员会近日发布公告,根据国务院深化资源性产品价格改革的有关精神,按照成都市中心城区居民生活用水价格调整听证会所达成的将城市供水价格构成分为资源水价(水资源费)、水利工程水价(原水费)、城市供水运营水价和环境水价(污水、污泥处置费),并对资源水价、水利工程水价调整建立联动机制的共识意见,为进一步深化城市供水价格改革,理顺和完善城市供水价格机制,决定在该市建立并实施资源水价、水利工程水价与城市供水终端价格上下游联动调整机制。     

聊城城区推行阶梯水价存在的问题及建议

实施阶梯水价是促进合理、节约用水的重要手段,在水资源紧缺的情况下,能够充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用。本文分析了聊城市水资源的现状,指出推行阶梯水价的必要性及存在的问题,提出了加大宣传力度、出台相关政策、合理确定基数与价格等相关建议。     

水资源定价方法与实践研究Ⅱ:海河流域水价探析

以水资源价值内涵分析为基础,对水资源定价理论与实践进行了研究,提出水资源供给价格应包括水资源费、供给成本和水环境补偿税;水资源需求价格通过产业用水经济价值确定;供给价格和需求价格共同作用决定水资源市场价格;在非市场化体系中通过影子价格评价水资源价值;依据水价构成及平衡关系,确定了水资源费的定量评价方法;利用投入产出分析技术构建简化的CGE模型,结合多种评价方法对水资源影子价格、水经济价值、水资源费、供给成本和水环境补偿税分别进行了定量评价,为水价形成机制提供了理论基础,为水资源定价标准提供了方法和实践支撑。研究成果可对实行最严格的水资源管理制度、完善水价定价机制、促进利用价格杠杆调控水资源分配提供参考。     

城镇居民生活用水的计量经济学分析与应用实例

价格是影响用水的最主要因素之一。本文应用入户调查的数据，应用计量经济学方法分析了深圳市城镇居民生活用水的价格弹性和收入弹性；计算了假设的水价调整方案对深圳市城镇居民生活需水的影响，并提出了对深圳市水价调整的建议。分析结果表明，深圳特区内、外在用水行为和价格对用水的影响方面存在明显的差别，目前深圳的阶梯水价设置不合理；价格可以作为调整深圳水资源供需关系的有效手段；为了有效控制用水的快速增加，应同时调整价格水平和阶梯。     

《水利工程供水价格管理办法》问答(之五)

73 问:供水经营者应承担哪些义务? 答:1.执行水价的义务 《水价办法》规定供水经营者必须严格执行国家水价政策,执行政府价格主管部门核定的水价,不得擅自变更水价.