城乡融合应在城市群地区率先推进

正2003年,党的十六届三中全会首次提出了"统筹城乡发展",力图缩小城乡发展差距,实现城乡一体化发展。2017年,十九大报告中提出"乡村振兴战略",通过"建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系"破解城乡二元体制,将农业农村纳入现代社会经济体系。从"城乡统筹"到"城乡融合",仅二字只差,却标志着我国城乡发展理念的重大转变。"城乡融合"的关键是实现城乡要素的双向流动,即让市场发挥决定性     

我国城乡设施联动发展演进方向与体系建构

<正>国家“十四五”规划明确提出提升城乡基础设施品质，促进中国城乡设施联动发展。一方面，城乡设施联动发展关乎中国的现代化进程与城乡融合发展建设，不仅是实现基础设施在城乡之间共建、共享发展的必由之路，也是城乡融合发展的重要保障和支撑，其实质是对城乡设施范畴内的资源要素流动组合、结构配置及其城乡关系的协同联动；另一方面，城乡设施联动发展对中国城乡融合和乡村振兴战略有着重要影响，不仅促进中国现有基础设施高质量发展，还有助于改善城乡要素流动和配置格局，缓解城乡发展不平衡、农村发展不充分的现状，     

第十篇实施体制机制创新工程激发乡村振兴活力

正加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,更好激发农村内部活力,优化农村发展外部环境,推动资本、技术、人才等要素双向流动,激活市场、激活要素、激活主体,为乡村振兴注入新动能。第三十六章推进农业转移人口市民化深化户籍制度改革,全面实行居住证制度,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化,保障其合法权益。     

推动统筹城乡发展要把握三大工作重点

统筹城乡发展,要坚持改革创新、重点突破,推进工业化、城镇化、农业现代化深度融合,形成城市支持农村、工业反哺农业的格局。一是以构建城乡一体化体制机制为重点推进城乡统筹发展。建立完善"三农"投入机制,用好用足国家扶持政策,加强对农业发展的财政配套。着眼城乡要素流动,建立完善城乡资源要素平等流动机制推进农村集体"三资"管理制度改革和农村集体经营性建设用地流转机制创新切实保障农民权益深化     

集体经营性建设用地入市是城乡融合的突破口

<正>2017年党的十九大报告第一次提出要建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。2018年中央一号文件进一步将坚持城乡融合发展作为实施乡村振兴战略的基本原则之一,同年发布的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出将完善城乡融合发展政策体系。近期,中共中央、国务院印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(以下简称《城乡融合意见》),提出"到2022年城乡要素自由流动制度性通道基本打通,城乡统一建设用地市场基本建成,经济发达地区、都市圈和城市郊区在体制机制改革上率先取得突破",城乡融     

城乡要素驱动下我国城乡关系的历史分期与特征

我国的城乡关系演变具有独特的历史阶段性,作为驱动城乡关系发展的主要因素,改革开放40年以来我国城乡要素经历了从限制流动、单向流动再到双向自由流动的演变过程,驱动着城乡关系从二元发展走向协调一体化发展。文章从政策、劳动力、资金、生态环境与技术5类城乡要素出发,分析其流动和配置及对我国城乡关系发展的影响。运用历史分期的研究方法,结合城乡要素的演变将我国城乡关系发展历程划分为3个主要阶段与10个亚阶段,进而对要素驱动下我国新时代城乡关系全面融合发展的方向与策略进行展望。     

三生融合平衡发展

主持人:乡村振兴战略的重点领域是什么?实施路径是什么? 乔润令:乡村振兴战略的重点领域,一是加大政府投入,实现城乡基础设施、公共服务均等化.二是推进城镇化背景下,乡村的分类发展尤为重要.有一些乡村是要保留的,有一些注定要消亡.三是加快改革,推进农村土地等要素资源的市场化,形成城乡要素资源双向流动的新格局.四是实现三产融合发展.五是乡村振兴战略最重要的平台除了美丽乡村战略,还有田园综合体和特色小镇.特色小镇是新常态发展下乡村振兴的新平台,是培育新经济、新业态、新动能的新载体、发展特色经济的新领域、助推产业升级的新平台、构建新型人居环境和新型城镇化的新空间.目前城镇化出现一种新的潮流,可能对于未来城镇化趋势会产生重大影响,就是城乡资源开始了双向流动.100多年来中国的资源从来都是农村资源向城市单向流动,没有城市资源向农村流动.但是现在这个局面开始改变了.农村供给侧升级迫于眉睫.现在,乡村人才返乡,城市资本下乡正在形成新的潮流.而高素质人群则是乡村振兴的关键.中国现行的乡村治理结构中,需要一个重要的角色,类似于传统乡村的乡绅,又具有现代社会的身份(如文化、财富等)的人群下乡.特色小镇也开始吸引具有城市资本、文化、情怀的乡绅和农村部分人群的回流,这都将成为乡村振兴最重要的支撑.     

安徽省城乡基本公共服务均等化现状、问题与对策

城乡基本公共服务均等化是城乡融合发展的重要内涵,是乡村振兴战略的重要抓手,是新型城镇化的重要任务。文章通过剖析安徽省基本公共服务均等化与城乡差距,总结存在问题,基于此,从夯实均等化发展保障基础,推进均等化建设体制机制创新,加快公共服务普惠共享,激发数字乡村发展新动能四个方面提出促进安徽省城乡基本公共服务均等化发展对策,以期为城乡基本公共服务均等化的推进提供一定的参考。     

复合型城乡关系的形成与公共服务一体化探析

在城镇化带来的各种变迁中,城乡关系经历了从空间区隔到流动性嵌入的转变,并推动着复合型城乡关系模式的形成和发展,对我国公共服务体系的完善和发展带来了重大挑战,引发公共服务内容、形式及运行机制的深层次调整。在这种形势下,要不断推进城乡治理体系的现代化和公共服务的体制创新,以要素融合消解空间区隔,推进城乡公共服务一体化。     

城市要素下乡驱动的北京乡村振兴问题研究

正城镇化的本质在于城乡之间人流、物流、资金流、信息流等要素的不断交换、双向对流。推动乡村要素"平等进城"与城市要素"规范下乡",保持城镇化的持久动力和综合效益,是新时期我国"畅通国内大循环"和"健全城乡融合发展体制机制"的关键要义。随着我国城镇化率在2019年突破60%,"城乡中国"的主要矛盾及其突破口进一步从农村向城市一端前移,如何提升城市反哺农村的能力、加快推动城市要素下乡,愈发成为破解"三农"问题的主要通道。国家"十四五"规划中特别提到,"促进要素更多向乡村流动,增强农业农村发展活力"。一方面意味着政府将动用更多资源"优先发展农业农村",另一方面表明能够流向乡村的市场要素主要还是来自于大城市。     

媒体重头文章概览

正《北京规划建设》02/2021城市要素下乡驱动的北京乡村振兴问题研究城镇化的本质在于城乡之间人流、物流、资金流、信息流等要素的不断交换、双向对流。推动乡村要素"平等进城"与城市要素"规范下乡",保持城镇化的持久动力和综合效益,是新时期我国"畅通国内大循环"和"健全城乡融合发展体制机制"的关键要义。随着我国城镇化率在2019年突破60%,     

新时期县域城镇化的特征、困境与对策探讨

推动县域城镇化是落实新发展理念、促进城乡融合发展的重要举措。新时期我国县域城镇化表现出一些新特征,包括产业转移和新经济为县域城镇化带来新动力,县城成为农村人口落户定居的重要空间选择,"城乡双栖""工农兼业""城乡通勤"成为县域城镇化的新模式。但是,财政能力有限导致县域公共服务供给不足,各项基础设施建设水平滞后,制约了县域城镇化质量的进一步提升。本文提出分区分类指引县域城镇化发展、因地制宜完善城乡公共服务设施布局、加快补短板提升县城综合承载能力、创新城镇化建设的财政投融资机制等对策建议。     

成都市城乡一体化实践的几点思考

在我国现阶段,城乡一体化建设要求统一城乡规划,打破城乡分割的体制和政策,加强城乡间的基础设施和社会事业建设,促进城乡间生产要素流动,逐步缩小城乡差别,使农村与城市一样共享现代文明,以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展.为此,城乡一体化包含有以下多方面内容:一是统筹城乡发展空间,实现城乡规划布局一体化;二是统筹城乡经济发展,实现产业分工一体化;三是统筹城乡基础设施,实现城乡服务功能一体化;四是统筹城乡社会事业,实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化;五是统筹城乡两个文明建设,实现城乡社会进步一体化.在我国实现这种"以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展"的城乡一体化道路,是全面建设小康社会、实现城乡和谐发展的有效途径,是落实科学发展观的具体体现,是我们建设社会主义新农村所追求的目标.     

流动空间视角下的城乡空间融合 ——以麻江县楠木桥村为例

流动空间具有时空的去嵌入性、中心性和扁平化长期共存、自由开放和互相竞争的特征.城乡融合发展目前仍然存在城乡发展差距明显、城乡发展相对独立、要素融入受限等诸多问题.从流动空间视角分析城乡关系的演进关系,并以楠木桥村为研究对象,分析城乡空间融合发展驱动和乡村空间演进机制,最终提出城乡空间融合策略.     

武威市推进城乡融合发展路径探析

武威市大力实施城乡融合战略,以"工业新型化、城镇带状化、农业现代化、社会信息化"为目标,加速推进城乡在规划布局、要素配置、公共服务、产业发展、生态保护等方面的融合发展,促进了经济科技文化等各项事业的发展,探索出了一条西部欠发达地区推进城乡融合发展的新路径,形成了城乡一体化发展新格局.     

共生视角下的济源市城乡一体化发展

正城乡一体化是通过资本、劳动力、信息等社会经济要素在城乡空间的双向流动而形成的地域关系,也是破除城乡二元结构,重构城乡关系,实现城乡互动,进而建立一元城乡发展机制的根本举措。城乡一体化是区域社会经济发展的必然之路。共生是一种追求异质者积极共存的理想形态,以及之间相互理解、相互包容的良性社会结合方式。而构建城—镇—村三元互动共生、城乡上下游产业链价值共     

延边地区新型城镇化与扶贫开发联动研究——以龙井市为例

新型城镇化背景下,贫困地区的扶贫开发迎来了重要发展机遇期,新型城镇化背景下贫困地区打赢脱贫攻坚战面临的主要困境有新型城镇化建设的基础薄弱、扶贫体制机制不完善等。本文先整理归纳新型城镇化对贫困地区人口流动与收入情况、产业结构、基础设施和公共服务等方面的影响。在此基础上,本文以延边龙井地区为研究对象,为龙井地区实现城乡一体化建设,摆脱贫困现状、促进新型城镇建设给予理论上的帮助。进而提出解决路径对策,促进延边龙井地区脱贫致富。     

烟台小城镇发展路径探讨

小城镇作为城市与农村的连接体和中转站,在促进城乡产业结构调整、吸纳农村劳动力转移、提升村镇公共服务能力等方面扮演着重要角色.推进小城镇建设,有利于在城乡之间构建优势互补、双向互动的良性关系,加速产业衔接和社会融合,应当作为推进城镇化和城乡一体发展的一项重要工作和举措来抓.     

牢牢把握城乡融合发展正确方向

<正>城乡融合发展是新时代的一篇大文章。在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。这些年来,习近平总书记对城乡融合发展作出一系列重要论述,强调“走城乡融合发展之路”“加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。2019年发布的《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,对推进城乡融合发展作出顶层设计,提出了到2022年城乡融合发展体制机制初步建立、到2035年城乡融合发展体制机制更加完善、到本世纪中叶城乡融合发展体制机制成熟定型的主要目标。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们要着眼第二个百年奋斗目标,牢牢把握城乡融合发展正确方向,深化思想认识,解决关键问题,推动城乡融合发展见实效。     

共同富裕背景下完善农村配套服务的探索研究

随着乡村振兴战略提出,我国农村人居环境持续改善,但是由于农村底子薄、起点低,目前还存在着基础设施薄弱、公共服务短缺、产业发展滞后等突出问题。本文以问题为导向,分析认为缩小城乡差距,实现农村人居环境高质量发展,应以城镇居住社区建设为参照坐标,因地制宜建立农村公共服务配置标准体系,着力从硬环境和软服务两方面完善农村基础服务设施、公共服务设施和服务,并从规划、制度、政策、资金等多方面支持城乡一体化发展的公共服务体系,鼓励多方力量参与到农村公共服务完善中,推动城乡基本公共服务实现均等化。