乡镇级国土空间总体规划的必要性、定位与重点内容

在充分认识我国乡镇总体规划的基本特征和问题的基础上,明晰国家空间规划体系改革对乡镇治理体系、城乡融合和高质量发展的要求,指出我国乡镇国土空间总体规划的必要性。继而在研判国际经验和县乡事权划分等的基础上,提出了乡镇国土空间总体规划的定位特征是传导落实县市规划、创新镇区空间用途管制方式和统筹引导详细规划编制。并指出乡镇国土空间总体规划的重点内容应包括自然资源管理、国土空间开发利用、镇城空间格局、镇区空间布局和村庄建设管控等。     

国土空间规划体系背景下市县级蓝绿空间系统专项规划的编制构想

蓝绿空间系统规划作为市县级国土空间规划的专项规划之一,是传导和落实国土空间总体规划要求、引导蓝绿空间分类细化和建设实施的重要途径,是空间规划体系改革的突出亮点。编制的重点是中心城区的城镇发展区层次,应包括总则、系统布局、用地分类规划、蓝绿空间控制规划、专业建设规划、规划实施等内容,应遵循生态优先、安全优先、高品质生活、高质量发展和高水平治理的编制技术路线。作为专项规划,还应在现状评估体系、多元规划实践的技术体系、相关规划协调、规划传导机制、面向实施的政策保障措施等诸多方面开展深入研究。     

集体经营性建设用地入市对乡镇国土空间规划的影响

2020年我国土地市场将进入"双轨并行"的新阶段,国有土地征收和集体经营性建设用地上市,将从需求方推动规划编制和管理变革。当前国家正在全面构建多规合一、全域全要素的国土空间规划体系,本文探讨了集体经营性建设用地入市与乡镇国土空间规划的关系。围绕集体经营性建设用地上市流程,从总体规划、专项规划、详细规划三个层面提出了乡镇级国土空间规划需要开展的相关工作,为集体经营性建设用地有序进入市场提供技术支撑。     

国土空间规划背景下交通规划变革与实践

在回顾空间规划发展政策背景及 交通规划相关学术研究的基础上,指出新时 期交通规划在规划理念、范围、方式、方法 上的变革。分析了国土空间规划背景下交通 规划的定位、作用,探讨了交通规划三级编 制体系,明确了规划组织主体和审批部门, 合理的编制时机及编制形式。最后以四川为 例,介绍在省级国土空间规划编制过程中交 通规划同步编制、生态保护、交通用地集约 发展以及建设用地空间保障方面的探索。     

县市国土空间总体规划技术思路探索

县市国土空间总体规划位于"五级"规划体系的实施层,主要任务是对上级国土空间规划的要求进行细化和落实;县级空间单元又是"三类"空间规划的集中地,国土空间总体规划对专项规划具有指导和约束作用,也是详细规划编制的法定依据。县市国土空间总体规划编制的核心任务是"构建全域空间格局、优化空间要素配置",因此在规划编制的过程中,不仅需要理解和把握各个工作环节的技术思路,还需要贯彻当前规划理念的转变。     

论交通规划在国土空间规划中的关键作用——以广州市为例

国土空间规划是对主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划的融合。三大规划各具特点,有着不同的价值取向。交通规划作为利用和引导国土空间的关键变量,在三大规划融合中可以发挥促进融合的关键作用。广州市国土空间总体规划在编制过程中充分重视交通规划的关键作用,探索应用三步协同法,发挥交通规划在调和用地矛盾、引导产业协同和引领城市定位提升方面的关键作用,促进实现国土空间资源的保值增值。随着国土空间规划改革的深入推进以及对空间多元化价值的深入认识,有必要对交通规划在完善国土空间规划体系中的作用与技术方法进行探索。     

以目标和问题为导向构建规划指标体系——市级国土空间总体规划指标体系构建探索

指标体系是反映规划意图的重要技术手段,也是规划实施的路径和保障。当前,我国推进空间规划体制改革,建立“多规合一”的国土空间规划体系,必然需要构建支撑国土空间规划目标的规划指标体系。本文采用目标导向和问题导向相结合的思路,从国土空间规划改革的价值观出发,围绕以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,重点考虑国土空间资源的节约集约利用,分析国土空间规划需要解决的重点问题,提出解决思路和策略,并以此为依据提出市级国土空间总体规划的指标体系框架。     

地方动态

正内蒙古:赤峰市自然资源局加快构建国土空间规划体系市级国土空间总体规划编制方面,顺利完成了全市第三次国土调查,最大程度地保证了数据真实性。制定了《赤峰市国土空间总体规划编制方案》,初步完成"双评估""双评价"和规划现状基数转换工作,有序开展了城镇人口与建设用地规模等17项专题研究,初步划定了生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界"三条控制线",     

基于国土空间用途分类的旅游用地分类探索

2019年5月,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》出台,明确了国土空间规划的地位和体系:国土空间规划是我国空间类规划的顶层设计,规划体系包括规划编制审批体系、实施监督体系、法律政策体系和技术标准体系。在此之下,以自然资源部主导的《市县国土空间规划分区与用途分类指南(试行,送审稿)》(以下简称《分类指南》)作为技术标准体系之一已基本成型。本文基于《分类指南》,尝试对旅游用地进行分类并与之逐一对应衔接,为解决旅游发展过程中旅游用地的若干问题以及为进一步完善全域无缝覆盖的《分类指南》提供参考。     

国土空间规划海洋分区分类体系研究

2019年以来,自然资源部建立了国土空间规划体系,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,并出台了一系列陆海统筹管控的文件。文章对当前试行的《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》涉及的海洋分区分类体系进行对比,结合国土空间规划编制实践工作,分析了分区分类体系衔接、海域分类与海岛关系、湿地分类、用途管制等方面存在的问题,并提出在功能分区中增加留白用海区、优化海洋空间分区分类体系和明确用途管制要求等建议,旨在为国土空间体系下海洋空间规划的编制与管理提供参考。     

市级国土空间总体规划的效用与编制管控策略 ——空间治理视角的探讨

市级国土空间总体规划的编制服务于空间治理的目标,因而规划编制的技术逻辑要与空间治理的行政逻辑相契合.以此为理论建构,首先从空间规划体系传导和地方空间治理需求的角度,分析市级国土空间总体规划的效用特征,提出规划编制理念和范式转变的必要性.然后从空间治理的视角,阐述市级国土空间总体规划编制的策略,主要是规划编制的工作方案及工作机制创新,以及对全域、全要素、全过程的规划统筹.最后探讨市级总规的管控方式、传导机制和平台支持.     

北京昌平区小汤山镇：减量发展背景下乡镇国土空间规划编制要点

<正>引言为落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,北京市于2019年4月公布实施《北京市城乡规划条例》,提出构建“三级三类四体系”的国土空间规划体系。乡镇国土空间规划作为乡镇层级的总体规划,是国土空间规划体系中承上启下的重要一环,具有深化落实城市总体规划、分区规划战略要求,统筹优化村庄规划、承接保障专项规划,指导镇村后续有序发展的重要作用。特别是在当前北京减量发展背景下,     

市域国土空间视角下的闽南小城镇总体规划评析——以南安市梅山镇为例

土地资源紧张是我国的国情,新型城镇化实现集约利用土地资源,这就要求空间规划做到顶层统筹和管控。在"多规合一"的背景下国土空间规划是理清"多规"实现规划衔接的顶层设计与城乡协调空间管控的前提,本文以福建省南安市梅山镇为例,通过评价梅山镇总体规划镇域空间管控、城镇用地布局,分析在国土空间规划指引下作为一个中心小城镇的总体规划特征,提出对国土空间规划统筹下小城镇总体规划的展望。     

乡镇级国土空间总体规划的必要性与重点内容

在城市规划建设工作不断发展的时代背景下,国土空间总体规划在城市管理工作中的地位得以凸显.随着国土资源问题越来越严峻,开展国土空间总体规划工作,清晰乡镇级国土空间规划工作的重要性,深入分析相关工作重点内容,具有重要现实意义.本文针对乡镇总体规划工作面临的困境进行分析,并提出国土空间规划的必要性和重点内容,以供参考.     

城市边缘型乡镇国土空间规划编制探索——以福建省莆田市华亭镇为例

城市边缘型乡镇不断受到中心城市的辐射冲击，其产业发展、空间形态、设施建设与一般乡镇区别明显，因此其国土空间规划编制具有一定的特殊性。通过分析城市边缘型乡镇的特征，探究该类乡镇在国土空间规划上的编制重点，并以福建省莆田市华亭镇为实例展开研究，以期满足城市边缘型乡镇高质量发展的新诉求和高品质生活的新需求，为同类型乡镇国土空间规划编制提供思路。     

乡村振兴背景下乡村国土空间规划编制思考

国土空间规划是建设美丽中国、实现可持续发展的空间蓝图,是指导新时期各类开发建设活动的基本依据。基于新时期国家颁布的乡村振兴战略等相关政策,解读对于乡村空间规划的内在要求,由此提出当前我国乡村空间规划应注重空间规划用地分类、空间开发“双评价”等基础工作以及实现的技术方法,将乡村地域“三区三线”提升为“四区四线”,同时将适合乡村地域的“1+4+N”空间规划体系构建、“四区四线”规划、规划项目占地分析、空间开发蓝图和控制表设计等作为国土空间规划编制重点,以期为乡村地区空间规划提供理论依据。     

国土空间规划背景下水系专项规划编制方法探讨

在五级三类国土空间规划体系中,专项规划成为传导和落实总体规划、衔接其他专项规划、指导具体工程建设的重要规划类型。以界首市全域水系综合治理规划为例,论文从工作模式、专题研究和空间协调3个方面,探讨国土空间规划背景下水系专项规划的编制方法,以期为同类型规划的编制提供借鉴。     

国土空间背景下旅游发展专项规划分析——以安徽省霍山县为例

文章以国土空间规划为大背景,探究将旅游发展规划更好地连接和整合到新的国土空间规划体系中。以安徽省霍山县为例,从基础研究、空间布局和空间管控三个方面阐述国土空间背景下探究旅游专项规划的思路。通过对国土空间背景下旅游发展专项规划进行理论研究和实践探索,以期为类似的旅游规划提供参考与借鉴。     

市辖区街道国土空间近期建设编制思路与规划策略研究——以兴隆庄街道国土空间近期建设规划为例

市辖区街道现阶段面临上位规划缺位、市级国土空间规划难以有效覆盖、街道诉求及项目实施无法有效反馈等诸多问题。基于补位研究编制国土空间规划及落实协调项目实施角度,制定了“发展规划研究+项目实施计划”的街道级国土空间近期建设规划编制内容,并从“问题-策略”“中长远目标谋远-近期目标实现”“总量统筹-时序供给”三个重点确定编制思路与策略,从而有效融入国土空间规划体系和引导街道城乡建设。     

县级国土空间总体规划的实践认知与策略研究 ——以四川省大英县国土空间总体规划为例

国土空间规划是国家空间发展的指 南与可持续发展的空间蓝图,是各类开发保 护建设活动的基本依据。县级国土空间规划 作为“五级三类四体系”中侧重于实施的重要 层级,其核心内容是实现对全县域、全要素、 全过程的空间管控。本文从四川省大英县 实践探索的角度,对县级国土空间总体规划 编制路径进行了深入分析,指出县级国土空 间总体规划编制中存在的主要问题,并探讨 了总体规划编制中基于县域发展战略导向的 “优地优用”策略、基于县级尺度的五律导 向研判评估策略、基于县域发展供需导向的 留白控制策略以及基于县级层面服务于规划 管治的技术支撑策略,为县级国土空间总体 规划编制提供了一定的技术范式借鉴。