中国转基因食品风险规制路径的选择

转基因食品安全性的争议由来已久,这场争议与消费者、生物技术公司、政府管理者、非政府组织和科学家都密切相关,其主要核心包括转基因食品的上市标注、政府管理者的责任、相关科学研究的目的、转基因作物对环境和健康的影响、对害虫抗药性的影响、对农业生产者的影响和转基因作物对满足全球粮食需求的作用。在风险社会下,转基因食品安全不仅关系着广大人民群众的身体健康和生命安全,还影响着经济发展与社会稳定,因此需要健全转基因食品安全风险规制体制。本文从转基因食品风险规制路径入手,分析了市场、科学、民主3种风险规制路径的优缺点,再从中国的实际情况出发,结合中国转基因食品的背景以及相关法律法规以及费雪的行政宪政主义,提出了适合中国的转基因风险规制的有效路径,从而在公众对转基因食品安全质疑的情况下,对其进行有效的风险规制,以期为通过法律监管手段提升转基因食品的安全性监管提供理论依据,并为中国转基因食品的风险规制路径的完善提出建议。     

论我国非转基因食品广告的法律规制

<正>我国部分食品商家利用消费者对转基因食品安全的忧虑心理,把"非转基因"作为卖点,通过广告大肆炒作。非转基因食品广告的泛滥,已严重损害消费者和诚实经营者的合法权益,扰乱食品市场秩序,亟需有效法律规制。目前,我国对非转基因食品广告的法律规制,存在制度缺失、执法不力、责任过轻、维权困难等诸多缺陷,应当通过明确虚假广告和误导广告认定标准、健全食品广告审查制度、建立转基因食品阴性标识制度、明晰执     

转基因食品风险法律规制的国际经验与启示

通过对比研究美国、欧盟、日本、澳大利亚等国的转基因食品的法律规制,分析其各自模式特点,并认真研究制度差异成因,寻求完善中国转基因食品风险法律规制途径。     

中国转基因食品安全风险规制阐述——以大豆为例

本文主要以大豆为例,结合中国转基因食品存在的安全风险,从完善转基因食品的标识制度、建立转基因食品召回制度和可追溯制度、创建完善的政府规制体系这几方面进行深入探索与研究,对中国转基因食品安全风险规制进行阐述,其目的在于提升中国转基因食品安全性,促进中国转基因食品产业长期稳定发展。     

欧美转基因食品安全监管制度及启示

转基因技术自面世以来,转基因食品的安全性始终未有定论。考察和借鉴欧美转基因食品监管制度的监管原则、监管主体、标识管理、立法规制及市场准入等层面上的可行经验,以期完善中国的转基因食品监管制度。为此,应健全转基因食品监管的法律法规体系、深化转基因食品监管制度改革、优化转基因食品监管机构设置及构建国际化的转基因食品监管协调机制。     

转基因食品的安全性与标识管理

植物性转基因食品的迅速发展,在给社会带来巨大经济效益的同时,其安全性问题不容忽视。本文概述了国内外转基因食品的发展现状,从不同角度分析了转基因食品对人类健康及生态环境产生的潜在影响,并重点介绍了部分发达国家对转基因食品的标识管理及我国转基因食品的标识制度,这对进一步完善我国的转基因食品管理具有指导意义。     

食品非转基因标识使用的法律规制

食品非转基因标识在中国被广泛使用,信息不对称增加了非转基因标识被滥用的风险,市场机制不足以对其进行调节,且中国对非转基因标识使用的法律规制存在立法规定不细致、司法"不认定"等问题。现有研究也主要针对非转基因广告而不是非转基因标识本身。对比来看,德国、日本、美国均有专门针对食品非转基因标识使用的法律规范,具体规定了可使用非转基因标识的食品范围及要求,通过对非转基因食品进行认证管理以确保使用标识的食品的非转基因身份真实,设置统一的标识形式以确保统一的市场并避免消费者被误导。中国应当借鉴这些共通的经验,食品标识相关的法律法规要专门对非转基因标识的使用设立规范,并细化对非转基因标识的形式要求;构建专门的非转基因食品认证制度,由食品药品监督管理局授权专门认证机构对其进行认证。     

转基因食品的安全性评价与管理

近年来,随着现代科学技术的快速发展,人们在利用各种科学技术改变生物特性的同时,可能会对生态环境及人体健康等方面产生潜在危害。由于现代生物技术的广泛应用,转基因技术被应用在农业生产过程中,从而产生了转基因食品,人们对转基因食品的安全性问题极为关注。本文从转基因技术的历史进程、植物转基因技术的应用、转基因食品的安全性评价角度进行客观阐述,以帮助人们科学地了解转基因食品的安全性。     

美国食品法律制度体系构成、特点及其对中国的启示

美国食品法律制度体系由联邦国会制定的法律和行政职能部门制定的法规以及总统食品安全顾问委员会领导的运行机制三部分组成。其所具有的高效行政管理体制、广泛的公众参与,以及食品安全可追溯和问题食品召回制度等,均对中国有着重要的启示作用。中国有必要在对其借鉴的基础上采取进一步完善现有的食品法律制度体系、在信息公开的基础上完善公众参与制度,以及建立可操作性强的食品安全可追溯制度和问题食品召回制度等措施,促进中国食品法律制度的发展和完善。     

转基因食品标识豁免制度研究

在转基因食品强制标识制度下,转基因食品标识豁免制度不可或缺。转基因食品标识豁免制度具有保障消费者和生产者合法权益、促进转基因食品产业健康发展的制度功能。我国立法对转基因食品标识豁免制度功能定位的偏差,致使豁免制度存在可行性差、经济性差、动态性差等诸多缺陷,科学性不足,负面效应凸显。因此,我国应通过设定科学的豁免对象,采取建立机制、阈值管理、改进目录、分步实施等实践路径,完善豁免制度,以便充分发挥其制度功能。     

转基因水稻食用安全性评价国内外概况

转基因水稻的研制与开发已经达到了可商业化阶段,但是出于对其食用与环境安全性的忧虑,目前还没有国家批准转基因水稻商品化。我国已经发现有疑似转基因稻种出现在市场上,这就迫切要求我们加快对转基因水稻的安全性评价尤其是食用安全性评价的研究,建立相应的评价标准,以规范转基因水稻的商业化及生产。本文主要从转基因水稻的营养成分实质等同性分析,动物营养学评价,体内及体外毒理学评价,致敏性评价及外源基因的水平转移五个角度对转基因水稻的国内外食用安全性评价工作进行了综述,以期为以后的食用安全性评价及标准体系的建立提供参考。     

我国食品接触塑料包装制品再生利用的法律规制：以PET饮料瓶为例

回收塑料用于食品包装制品是未来的发展趋势,我国目前对此尚无明确的法律规定。推动我国食品接触塑料包装制品再生利用的法律规制,以食品安全为中心,兼顾环境保护、循环经济与绿色消费,在保障食品接触材料对食品安全性的基础上,既能促进食品包装再生利用产业发展,又能推动废弃塑料治理与环境保护,实现食品安全前提下的资源循环利用与消费升级。本文从我国法律规制的发展概况出发,在论述法律规制的必要性与可行性、对域外经验借鉴的基础上,提出确认回收塑料的法律地位、制定再生聚对苯二甲酸乙二醇酯材料的食品安全国家标准、完善食品接触再生塑料包装的市场准入、构建再生利用社会共治格局的完善路径。     

论中国食品安全监管机制的完善路径

《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》将采用最严格的规定监管食品安全,但却没有将食用农产品纳入草案的监管范围,这无疑给食品监管留下了漏洞。将食用农产品纳入草案监管,在立法上不存在障碍,但因之会带来政府执法能力不足、执法成本提高、执法措施出现缺陷等一系列现实问题。因此,解决该问题的关键不在于立法,而在于立法后如何实现食用农产品的有效监管。文章探讨了问题存在的内在原因,提出了采用食品安全四方合力分类管理制度,以完善现有监管制度。     

食品工业旅游开发的现实困境与改进路径

食品工业旅游具有满足游客求知求新求奇的需求、扩大食品企业的品牌影响、提高消费者对食品安全的信任、使消费者参与食品企业管理以及促进当地经济的发展等重要作用。中国食品工业旅游存在旅游项目设计单一、游客参与度不高、食品企业自身重视不够以及缺乏专门的硬件配套等问题,从而使其陷入开发的现实困境。只有通过对食品工业旅游项目进行全面综合设计、对同一地区的食品工业旅游进行系统整合、加大对食品企业工业旅游重要性的宣传和教育,以及加大对食品工业旅游专门人才的培育等改进路径,才能确保食品工业旅游开发的顺利进行。     

食品安全标准在食品安全管理实践中的应用

食品安全标准是食品安全执法的重要依据,在执法实践中得到广泛应用,但在实际工作中,标准应用依然存在一些问题。本文在介绍我国食品安全标准体系的基础上,探讨了我国食品安全标准的法律地位,分析了食品安全标准在食品安全行政执法、刑事司法、检验检测等管理事务中的实际应用,剖析了标准实际应用中存在的标准间指标不协调、标准宣贯不到位、标准使用不准确等问题,并从完善标准体系、加强标准宣贯、强化制定与应用衔接等方面提出了加强标准应用的对策与建议。     

跨境电商进口食品安全监管的困境与出路

近年来,跨境电商进口食品的市场规模迅速增长,成为零售进口用户购买频率最高的品类之一。但是,跨境电商进口贸易中存在严重的食品安全隐患。现行跨境电商进口食品的安全监管存在诸多问题,包括监管制度缺陷造成主体履责困境、风险管理不足造成安全管控困境、贸易方式复杂造成信息溯源困境和社会协同不足造成事后救济困境。因此,要完善监管制度、创新风险机制、应用科技赋能、协调社会共治,从而实现规范相关主体权责体系、消除食品安全监管漏洞、强化信息溯源力量、依法保障救济维权的治理目的,提升跨境电商进口食品安全的政府监管能力。     

美国食品安全第三方认证制度及对我国的启示

在大力推进"食品安全社会共治"的时代背景下,食品安全第三方认证被视为是对政府监管力量的重要补充。本研究以美国食品安全第三方认证制度为研究对象,系统剖析了目前美国食品安全第三方认证的体系构成和实践经验,并结合实证数据探讨制度实施成效,发现其在分担政府执法负荷、缓解监管资源紧缺及保障食品安全方面均产生了显著效果。基于我国食品安全检验行业发展实际,建议从规避利益冲突、推动资源整合和强化过程监督3个方面,对我国食品安全第三方认证体系及制度进行完善。     

论中国食品安全法律体系的完善

我国目前食品安全形势严峻的主要表现是:产地环境污染较为严重;食品生产加工水平还处于较低阶段;食品安全标准与食品安全检测技术与国外发达国家存在较大差距;食品安全违法行为具有广泛性和普遍性,违法手段呈现恶意性、严重危害性和多变性;假冒伪劣食品严重侵害人民群众的身体健康,并导致消费者食品安全信心不足;食品出口受阻,严重影响经济的发展。食品安全形势严峻的主要原因是:现行食品安全法律体系的构建并不以食品安全为目的;现行食品安全法律体系强调以制裁为特征的“强法”,忽视以强调纲领、政策和原则为特征的“软法”;中央人民政府食品安全管理职能尚且没有法制化,食品安全公共管理部分职能缺失;食品安全监管职能横向与纵向的交叉和冲突严重;食品安全标准的含义以及强制性标准的法律性质和法律位阶的模糊不清。我国食品安全法律体系完善的构想:制定食品安全基本法;清理和完善现行食品安全监管法;建立食品安全监管部门之间、地方与中央之间及地方与地方之间的协调机制。